+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + BOLETÍN DEL PROYECTO BRETTON WOODS Una publicación bimensual de información y acción sobre el Banco Mundial y el FMI Número 71 – Junio y julio de 2010 Publicado por el PROYECTO BRETTON WOODS Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al Banco Mundial y al FMI + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 1. Crisis de la deuda en Europa: Cuidado con los regalos del FMI 2. Últimas prescripciones del FMI: Austeridad como cura de la crisis 3. Propuestas de impuesto del FMI/Banco son controversiales 4. COMENTARIO: La crisis griega y la participación del FMI, por Elena Papadopoulou, Instituto Nicos Poulantzas, Atenas, Grecia 5. La Junta del FMI evade cambios progresivos de su mandato 6 ¿Se congela la reforma de gobierno de las IFIs? 7. Zimbabwe recurre al FMI 8. FMI: Amenazado el crecimiento palestino 9. Género: Continúa la negligencia de las IFIs 10. Comercio: Documento del personal del FMI y revisión de la estrategia del Banco 11. Dentro de las Instituciones: El marco del FMI para los países de bajos ingresos 12. El trabajo agrícola del Banco apoya “una nueva forma de colonialismo” 13. El Banco apegado a los combustibles fósiles mientras da traspiés en la energía limpia 14. ¿Es genuina la consulta de la CFI sobre la inversión en el aceite de palma? 15. Crece resistencia al rol del Banco en financiación climática mientras que aumentan las alternativas 16. Corte encuentra fallas con el molino de papel respaldado por la CFI 17. ¿Involucrado el Banco con la represa etíope? 18. La “charada” anticorrupción del Banco 19. En proceso nueva estrategia para África del Banco Mundial 20. Revisiones de las salvaguardas del Banco: Es necesario elevar el nivel 21. El Banco falla al no enfocarse en los resultados de la salud 22. ¿Shakira con el hombre equivocado? 23. Adiós al Banco Swirled =================================================================== 1. Crisis de la deuda en Europa: Cuidado con los regalos del FMI --------------------------------------------------------------------- La caída de Grecia en una crisis de deuda soberana marca la primera vez en que un país europeo, con la divisa del euro, recurre al FMI. El temor de una reacción adversa del mercado animó una mejor coordinación europea y al G20 a argumentar en contra del estímulo fiscal continuo. La Junta del FMI aprobó un préstamo a Grecia de €30.000 millones (US$35.000 millones), pagadero en tres años, a comienzos de mayo de 2010, el cual complementa los €80.000 millones prestados a Grecia por los países de la Eurozona. Esta cifra de €110.000 millones es el triple de la cifra propuesta a comienzos de abril lo cual refleja la pérdida de confianza del mercado. Grecia no pudo conseguir dinero de los mercados con una tasa de interés aceptable por el temor de incurrir en una deuda insostenible y una carga deficitaria. Los primeros desembolsos fueron hechos a tiempo para el pago de bonos a mediados de mayo de 2010 por parte de Grecia. El préstamo fue diseñado para mantener Grecia a flote por 18 meses, antes de que el país tenga que vender bonos de nuevo para cubrir su déficit fiscal. Con el préstamo UE-FMI, la deuda de Grecia está proyectada para ser casi el 150 por ciento del BID para esa época. El préstamo del FMI fue equivalente al 4.200 por ciento de la cuota de Grecia al FMI, o sea la mayor proporción de préstamo hasta el momento en relación con el tamaño de la cuota. Los préstamos del FMI típicamente son del 300 por ciento de la cuota. Los préstamos están condicionados a un paquete de austeridad devastador en Grecia (ver Artículo 4). Esta condicionalidad produjo protestas masivas debidas al gran descontento público durante mayo de 2010. Yiannis Panagopoulos, presidente de la unión de sindicatos GSEE, afirmó que las huelgas enviaban “un fuerte mensaje de protesta al triunvirato del FMI, el Banco Central Europeo y la Comisión Europea de que sus experimentos neoliberales a costa de Grecia eran criminales.” ¿Grecia como la nueva Argentina? -------------------------------- La crisis griega produjo comparaciones con el colapso argentino en el 2001 (ver Boletines 26 y 24). A comienzos de mayo de 2010, la presidenta argentina Cristina Fernández dijo, “La receta detrás de estos eventos es casi idéntica. Supresión municipal, reducción de los salarios y programa de austeridad, ésta es la eterna receta de las instituciones financieras internacionales.” Los altos niveles de deuda han llevado a comentaristas centrales a decir que Grecia, como Argentina no puede evitar la restructuración de la deuda (ver Artículo 2). Viendo la falta de control de Grecia sobre el Banco Central Europeo (el emisor de euros), algunos han comparado la situación de Grecia con la de los países en desarrollo que se ven forzados a prestar en divisas extranjeras. En marzo de 2010, un informe del grupo de Investigadores sobre Dinero y Finanzas de la Universidad de Londres, afirma que las dificultades griegas se vieron exacerbadas por la Eurozona. “La unión monetaria ha quitado o reducido la libertad de fijar la política fiscal y monetaria, forzando con ello las presiones del ajuste económico en los mercados laborales.” El informe recomienda que Grecia se salga del euro, reestructure su deuda y reoriente sus políticas sociales hacia el bienestar social. ¿Cuál modelo social europeo? ---------------------------- España, Portugal y otros países también están en la línea de tiro de los mercados y las agencias de marcación. Los cortes fuertes y profundos en los gastos causaron protestas masivas en España en junio de 2010. A comienzos de mayo de 2010, los ministros europeos de finanzas convinieron un Mecanismo de Estabilización Europea de €750.000 millones para ayudar a los países necesitando fondos, de los cuales €250.000 millones provendrían del FMI. Los ministros también discutieron el mayor control regional europeo sobre los presupuestos de los estados individuales. El FMI posteriormente dijo que no existía un compromiso formal de prestar dinero, sino una mera indicación de su deseo de proveer una tercera parte de los recursos en cualquier operación, como lo había hecho con Grecia. Los países en desarrollo están preocupados por la disponibilidad de fondos del FMI, ya que en mayo de 2010, solo había unos €200.000 millones disponibles. Si el Fondo necesita dinero tendrá que conseguirlo de los acreedores activando los Nuevos Acuerdos de Préstamos (New Arrangements to Borrow) (ver Boletín 65), y con ello dando más voz a estos países sobre las decisiones del Fondo. Otros programas del FMI continúan siendo impopulares en Europa. En mayo de 2010 en Bucarest, la capital de Rumania, se dieron protestas en contra del corte de 25 por ciento en los salarios y del desempleo en el sector público. En Ucrania, el programa del FMI necesita ponerse en forma después de las elecciones y los ministros amenazan recurrir a Rusia para conseguir dinero si el nuevo paquete no puede convenirse. En Serbia, el gobierno declaró que su pedido de descongelar los salarios y las pensiones fue rechazado por el FMI a finales de mayo de 2010, por lo que convino un anticipo único de compensación. Los ministros del G20 convinieron en junio de 2010 que “aquellos países con serios retos fiscales necesitan acelerar el paso de la consolidación.” En una conferencia de prensa el director ejecutivo del FMI, Dominique Strauss-Kahn, dijo que una consolidación fiscal prematura podría reducir hasta un 2.5 por ciento del crecimiento global y costar unos 30 millones de empleos. Sin embargo también dijo estar “completamente cómodo” con cortes en déficits, “aun cuando tuvieran algunos malos efectos en el crecimiento.” Crisis en la eurozona (Eurozone crisis) =================================================================== 2. Últimas prescripciones del FMI: Austeridad como cura de la crisis --------------------------------------------------------------------- El FMI de nuevo está promoviendo la austeridad fiscal presionando a los gobiernos para que implementen el corte en los gastos y las reformas estructurales. La austeridad también continúa estando en el corazón de las políticas de sostenibilidad del Fondo sobre la deuda. Durante un corto período de la crisis financiera global, el FMI parecía estar a favor de los paquetes contracíclicos de estímulo fiscal. Sin embargo, en febrero de 2010, a pesar de la poca indicación de una recuperación sólida, el Fondo comenzó a promover de nuevo la consolidación. Ésta pide un ajuste fiscal comprehensivo “cuando la recuperación esté segura en su camino” y que las reformas estructurales en las finanzas públicas sean lanzadas inmediatamente” aun en los países donde la recuperación todavía no esté completamente asegurada (ver Boletín 70). Las recomendadas políticas de consolidación fueron explicadas en más detalle en un documento del FMI por Masato Miyazaki, a comienzos de junio de 2010. Entre los instrumentos sugeridos están las recetas usuales del Fondo tales como la privatización, la ampliación de la base de los impuestos, la racionalización de los servicios públicos, y la desregulación estructural. Al exigir la austeridad el Fondo está en oposición del consejo dado por otras instituciones. El Informe sobre la recuperación de la Organización Internacional del Trabajo de 2010, integrando el crecimiento y el trabajo decente, avisa sobre los peligros económicos y sociales de imponer la consolidación fiscal en medio de la recesión prevalente, especialmente cuando los cortes en los gastos y el aumento de los impuestos primariamente afectan a las personas con bajos y medianos ingresos. UNICEF en abril de 2010 publicó una revisión de los últimos informes de país del FMI sobre 86 miembros de bajos y medianos ingresos, el cual encontró que “en dos terceras partes de los países revisados, el FMI aconsejó la contracción del gasto público en el 2010 y un ajuste fiscal en 2011 para todos los países con pocas excepciones.” La revisión de UNICEF argumentó en contra del retiro del estímulo fiscal cuando “los impactos sociales de la reducción económica todavía se sienten en términos del aumento del nivel de la pobreza, el desempleo, las tasas de mortalidad y el hambre.” Aunque el FMI aconsejó a los gobiernos que priorizaran la reducción de la pobreza y las políticas sociales al cortar el gasto público, la revisión de UNICEF cuestiona cómo “este gasto necesario (puede) ser dirigido adecuadamente en paralelo con el ajuste fiscal.” El documento de UNICEF fue retirado como consecuencia de quejas del FMI. Clientes bajo presión --------------------- El regreso del Fondo al tratamiento de la crisis a través de la austeridad fiscal también se refleja en las condiciones de sus programas de financiación de varios países. El último desembolso del FMI de US$1.800 millones como préstamo para Pakistán en noviembre de 2008, no fue realizado debido al desacuerdo sobre la imposición de parte del FMI del valor del impuesto agregado y al apretón fiscal para 2010 y 2011. El FMI en Sri Lanka también ha rehusado desembolsar US$2.600 millones desde febrero de 2010, porque el país no cumplió con la meta deficitaria del presupuesto del FMI del 7 por ciento del BIP para 2009. Según el acuerdo del préstamo del FMI, el gobierno de Sri Lanka debe cortar el déficit presupuestario en un 5 por ciento para el 2011, ampliando la base de impuestos al tiempo que mejora el clima de inversión, vendiendo las compañías públicas y reduciendo los salarios y pensiones públicas, tanto como los subsidios a las/los granjeros. Las imposiciones políticas de este tipo están en línea con las condiciones para préstamos del FMI en los países europeos (ver Artículo 1). Austeridad para la sostenibilidad de la deuda --------------------------------------------- De acuerdo con el informe de UNICEF, la principal razón detrás del reciente regreso del Fondo a las políticas austeras precrisis, es la preocupación sobre la sostenibilidad fiscal y de la deuda. A primera vista esta preocupación no encaja con el documento del Fondo en abril de 2010 sobre la sostenibilidad. De acuerdo con las conclusiones optimistas del Fondo, la crisis económica global no causará dificultades a largo plazo de la deuda para los países de bajos ingresos, donde las deudas proporcionales al PIB puedan regresar a espirales descendentes para el 2011 y el 2012. Este punto de vista optimista del Fondo sobre la sostenibilidad de la deuda supone tanto una recuperación rápida de la demanda en los países industrializados, como una consolidación fiscal en los países de bajos ingresos. Un análisis de la ONG Eurodad en abril de 2010, dice que “si la suposición de una rápida recuperación está equivocada, o si los países en cuestión no siguen el consejo del FMI de cortar los déficits fiscales, el pronóstico sobre la deuda posiblemente empeorará para varios de estos países.” La proyección del FMI sobre los efectos de la austeridad está basada en ciertas suposiciones. Øygunn Brynildsen de Eurodad explica, “a pesar del apoyo del Fondo a la proyección para el alivio a la pobreza, los cortes generalizados en los gastos incluyendo las inversiones y el empleo del sector público, pueden tener efectos perjudiciales para los prospectos del crecimiento y el desarrollo a largo plazo.” En las presentes circunstancias donde dos países ricos – Islandia y Grecia – probablemente enfrenten la angustia de la deuda en un futuro cercano, las propuestas para una reestructuración ordenada de la deuda pueden recibir una mayor atención política. Un informe político a comienzos de junio de 2010, del Instituto Europeo de Sindicatos propone “un mecanismo justo y transparente” para gestionar la deuda que pueda ayudar a Islandia y Grecia, y también asegurar que los países en desarrollo pasando por la angustia de la deuda no tengan que sacrificar su sostenibilidad social y económica a largo plazo. Informe de UNICEF (UNICEF report) http://www.networkideas.org/alt/may2010/Prioritizing_Expenditures.pdf Recuperación con crecimiento y trabajo decente (Recovery with growth and decent work) http://tinyurl.com/ilo-paper2010 Mecanismos justos para la gestión de la deuda (Fair debt work-out mechanisms) http://www.etui.org/research/Media/Files/EEEPB/2010/2-2010 =================================================================== 3. Propuestas de impuesto del FMI/Banco son controversiales --------------------------------------------------------------------- El informe del FMI al G20 sobre Una Contribución Justa y Substancial por el sector financiero fue conocido a través de una copia filtrada. El informe fue criticado por activistas por tener como base un análisis incompleto sobre el potencial del impuesto de las transacciones financieras (FTT - financial transactions tax), conocido como el impuesto Robin Hood. En vez de considerar el FTT, el FMI propone dos tipos distintos de impuestos del sector financiero para cubrir algunos de los costos de la crisis financiera y económica. El borrador inicial de las propuestas del FMI sobre cómo el sector financiero podría contribuir a los costos de la crisis fue discutido por los ministros de finanzas del G20 en abril de 2010, y la copia revisada fue considerada a comienzos de junio de 2010. El informe final debe ser presentado a los Jefes de Estado del G20 durante su reunión el 26-27 de junio de 2010, en Toronto, Canadá. La versión filtrada del informe no se enfoca en los costos generales de la crisis, incluyendo el desempleo y la contracción económica. En vez de ello la intención de sus propuestas es simplemente “asegurarse de que el sector financiero responda al costo fiscal directo de cualquier apoyo futuro.” El FMI propone dos impuestos. Primero, una contribución financiera de estabilidad (FSC - financial stability contribution), que impondría un impuesto a todos los balances generales de las instituciones financieras, para cubrir los costos a los gobiernos de los rescates futuros, o el costo de la reestructuración de las instituciones financieras. Esto sería similar al cargo propuesto por el Banco, por Estados Unidos y por varios países europeos. Aunque esto será cargado inicialmente en una base plana para todas las instituciones, luego podría ser ajustado “dependiendo del riesgo y de las contribuciones al riesgo sistémico.” La segunda propuesta, el impuesto a las actividades financieras (FAT – financial activities tax), será cargado a las ganancias generales de las instituciones financieras y las remuneraciones para cubrir “la variedad de costos [a la economía], asociados con la crisis financiera.” La principal crítica es que el FMI no ha llegado lo suficientemente lejos, tanto en proponer impuestos que puedan reducir el riesgo sistémico o en cubrir el costo real de la crisis. Los activistas internacionales especialmente se sienten desilusionados de que el FMI preste tan poca atención al FTT, el cual podría potencialmente producir mayores rentas que el FSC o el FAT. El FTT impondría un pequeño cargo en las transacciones tales como las divisas o el comercio compartido, tanto para elevar las rentas como para reducir la actividad especulativa improductiva. En un análisis detallado de las propuestas del FMI, Stephen Shulmeister del Instituto austriaco de Investigación Económica dice que, “la afirmación del documento del FMI de que la FTT “no se enfoca en las fuentes centrales de la inestabilidad financiera”, no parece tener una base sólida en la evidencia empírica.” Aldo Caliari de la ONG estadounidense Centro de Inquietud (Center of Concern) dice, “la ingenuidad con que el FMI se acerca a su mecanismo preferido – el impuesto del Banco asociado con los riesgos sistémicos – es sorprendente para una entidad tan informada, a menos de que sea diseñado para que el sector financiero no rinda cuentas.” Él afirma que la FAT y el FSC no reducen el riesgo general del sistema, y éste puede aumentar si se anima a los bancos a pensar que los impuestos garantizan rescates futuros. El comunicado de la reunión de los ministros del G20 a comienzos de junio de 2010, solo se refirió al informe del FMI, confirmando que el gobierno canadiense probablemente no priorice este asunto en Toronto. Es poco probable que haya algún progreso hasta la próxima reunión de los G20 en Corea en noviembre de 2010. Crítica de Schulmeister sobre las propuestas del FMI (Schulmeister critique of IMF proposals) http://tinyurl.com/FTTbySS Versión filtrada del informe sobre el impuesto global del FMI (Leaked version of IMF global tax report) http://tinyurl.com/IMFtaxrepV1 =================================================================== 4. COMENTARIO: La crisis griega y la participación del FMI, por Elena Papadopoulou, Instituto Nicos Poulantzas, Atenas, Grecia --------------------------------------------------------------------- Durante casi seis meses, Grecia, y a través de ella, el resto de Europa, ha estado sufriendo una terrible crisis de deuda. Esta es la llamada “tercera fase” de una crisis que comenzó en el sector financiero, se contagió a la economía real y ahora está afectando todas las facetas de la vida política y social. La “expresión griega” de la crisis reveló una gran variedad de asuntos relacionados no solo con los problemas estructurales de la economía griega, sino también de la Unión Europea (UE) como un área económica con una divisa común, y una falta de voluntad o incapacidad de reaccionar ante el problema a tiempo y en forma significativa y colectiva. Lo que llama más la atención sobre la crisis griega fue su abrupta aparición. Dos años atrás cuando la crisis financiera comenzó, la economía griega no parecía estar muy afectada, debido especialmente a las características estructurales del sector bancario incluyendo un desarrollo moderado y una baja exposición a los productos financieros “tóxicos”. El crecimiento del PIB durante el 2008 fue del 2.9 por ciento y el Banco Central de Grecia predijo un estancamiento para el 2009. De acuerdo con Eurostat, el PIB griego de hecho se redujo en un 2 por ciento en el 2009, y las predicciones son que se reducirá en un 3 por ciento en el 2010. El déficit primario del gobierno griego en el 2008 comenzó en un 3.7 por ciento con un estimativo de aumento de un 4 por ciento para el 2009. Sin embargo, desde septiembre de 2009, el déficit del gobierno griego se reestimó al 7- 8 por ciento y finalmente en un 13 por ciento del PIB. Consecuentemente, el procedimiento del exceso del déficit de la UE fue activado por lo que se propuso en un primer paquete de austeridad, incluyendo el corte de los salarios, el aumento de los impuestos, y el congelamiento de nuevas contrataciones en el sector público. Sin embargo, fue claro después de las elecciones de octubre de 2009 en Grecia con el triunfo del partido socialista PASOK, que las seguridades iniciales del gobierno, de que el país podía solucionar sus problemas financieros por su cuenta y sin contar con la ayuda externa no se habían confirmado en la realidad. El 11 de abril de 2010, el gobierno griego estuvo de acuerdo en activar un “mecanismo de apoyo” que incluyó €110.000 millones (US$135.000 millones) en préstamos del FMI y de la Unión Europea (ver Artículo 1). Las medidas de austeridad implementadas incluyen: la reducción de los beneficios en el sector público de un 10 por ciento; la abolición de los pagos suplementarios estacionales para las/los empleados públicos actuales y los jubilados, lo cual produjo un corte inmediato de salarios y pensiones de hasta el 25 por ciento; un aumento del 10 por ciento en el impuesto de cigarrillos, bebidas y combustibles, y un aumento en el impuesto de valor agregado del 19 al 23 por ciento. Además, la ley para activar el mecanismo de apoyo también requiere que todas las decisiones de implementación y la aprobación de cualquier otro contrato con el Banco Central Europeo, con la UE o con el FMI, sean promulgadas por el ministro de finanzas por medio de un decreto presidencial y sin ninguna discusión o acuerdo con el parlamento griego. El anuncio de las medidas de austeridad produjo huelgas generalizadas y demostraciones masivas de los sindicatos griegos de izquierda. A pesar de la hostilidad general y desconfianza de la opinión pública hacia el FMI, había una comprensión parcial de que el gobierno griego ya había tenido este tipo de políticas económicas antes de que el FMI se involucrara formalmente. Además, como los servicios públicos griegos ya están muy privatizados, y el mercado griego ya se había desregulado en gran medida, el espacio para el “paquete de consolidación” del FMI está bastante restringido. Aun así, parece que el FMI todavía está tratando de reparar su mala reputación. A mediados de junio de 2010, los medios de prensa revelaron que funcionarios del FMI se habían reunido con periodistas, editores y empresarios tratando de mejorar la imagen del Fondo ante los ojos del público griego. El desempleo en Grecia empeora día a día. El consumo, las inversiones y el gasto público se han reducido. Una estrategia de desarrollo brilla por su ausencia y están en marcha los desarrollos políticos y el malestar social. Aunque es poco probable que las medidas de austeridad reduzcan la deuda, ciertamente están hundiendo la economía griega en una depresión aun más larga y profunda. Lo que se necesita es un aumento efectivo de la demanda por medio del apoyo a los ingresos y al gasto público, tanto como el apoyo colectivo y solidario de la Unión Europea. Las preguntas que deben ser formuladas son: ¿Qué pueden esperar las/los trabajadores griegos de este “plan de racionalización financiera”? ¿Cuándo se restaurará su nivel de vida? ¿Por qué la carga de pagar por esta crisis cae de nuevo sobre sus hombros? http://www.poulantzas.gr epapadopoulou@poulantzas.gr =================================================================== 5. La Junta del FMI evade cambios progresivos de su mandato --------------------------------------------------------------------- La Junta Ejecutiva del FMI ha estado discutiendo la forma como realiza sus negocios a través de cuatro documentos. A pesar de las crisis financieras, económicas y de la deuda que demuestran el fracaso de la presente arquitectura financiera, no hubo consenso sobre la necesidad o la forma de realizar la reforma. A finales de mayo de 2010, el Consejo discutió posibles opciones para mejorar el sistema monetario (ver Boletín 70). A pesar de recientes fluctuaciones en el valor de las divisas, y del documento político del Fondo diciendo que “el presente sistema tiene serias imperfecciones que exponen el sistema a riesgos y choques”, la mayoría de los directores ejecutivos “observaron que el presente sistema ha demostrado su resistencia.” Hubo una profunda diferencia entre los miembros de la Junta sobre asuntos clave, incluyendo el marco multilateral para la gestión del flujo de capitales, las multas para los países con desequilibrios persistentes de sus cuentas actuales, y el rol de los derechos especiales de giro (ver Boletín 65). Sin embargo, sí estuvieron de acuerdo en el rechazo de una nueva divisa internacional. A mediados de abril de 2010, la Junta consideró varias propuestas para la reforma de la caja de herramientas financieras del FMI, incluyendo cambios en la Línea Flexible de Crédito (FCL - Fexible Credit Line) [ver Boletín 65], y la introducción de nuevas facilidades (ver Boletín 70). El segundo documento consideró algunas sugerencias radicales para el Fondo, incluyendo la garantía de la deuda soberana, los préstamos contra colaterales en vez de la condicionalidad política, y la adquisición por parte del Fondo de la deuda soberana en los mercados secundarios. Aunque la Junta estuvo de acuerdo en que “las limitaciones de la caja de herramientas actual necesitan ser mejoradas”, éste solo convino en introducir mejoras a la FCL, y en apoyar “una mayor participación del Fondo en los arreglos financieros regionales”, como sucedió en Europa (ver Artículo 1). Por otro lado, la Junta también discutió en abril de 2010, los documentos sobre la vigilancia multilateral y del sector financiero. Los miembros de la Junta le pidieron al Fondo que buscara nuevas formas de realizar el trabajo analítico sobre los “desbordes externos” (outward spillovers) o sea el impacto que las políticas domésticas de países importantes tienen sobre otros países, y también la estabilidad sistémica. La Junta también convino en la recolección periódica y el uso de los datos sobre las compañías financieras y los mercados, en principio, para hacer obligatorio el Programa de Evaluación del Sector Financiero (ver Boletines 57 y 15) para países importantes. Al analizar la razón por la cual el FMI no pronosticó la crisis financiera, el antiguo director ejecutivo argentino del FMI, Héctor Torres, advirtió que “la fe ilimitada en la capacidad auto regulatoria de los mercados… parece estar en la raíz del fracaso del Fondo al no ver lo que no estaba buscando.” La consulta pública del FMI sobre la revisión de su mandato concluyó a mediados de mayo de 2010. Kunibert Raffer, profesor de la Universidad de Viena, enfatizó que para prevenir la excesiva acumulación de reservas, el FMI debería obedecer su Convenio Constitutivo, que estipula el derecho de controlar los flujos del capital, aun en forma explícita, restringiendo el uso de los recursos del Fondo en la financiación de flujos especulativos externos.” El Proyecto Bretton Woods, ONG de Londres dice que el FMI necesita enfocarse “en la reforma del sistema monetario internacional; la vigilancia de las políticas de los países sistemáticamente importantes; y en proveer acceso rápido, y financiación incondicional a los países que están enfrentando la crisis.” Propuestas a la consulta sobre el mandato del FMI (IMF mandate consultation submissions) http://tinyurl.com/IMFmandatecomments =================================================================== 6 ¿Se congela la reforma de gobierno de las IFIs? --------------------------------------------------------------------- Un análisis más profundo de las últimas rondas del Banco Mundial sobre la reforma muestra que han entregado mucho menos de lo proclamado, al tiempo que las reformas del gobierno del FMI, que deberían haber concluido en enero de 2011, están procediendo a paso lento y prometiendo solo leves cambios. A pesar de las afirmaciones de que ahora los países en desarrollo tienen casi la mitad de los votos en el Banco Mundial, un análisis detallado en abril de 2010 muestra que los países de altos ingresos, de hecho, tienen más del 60 por ciento del poder del voto a través del Grupo del Banco Mundial. Al mismo tiempo, los países de bajos ingresos tienen un famélico 6 por ciento. Además, aunque la fórmula exacta de las reformas futuras, para el 2015, todavía no ha sido convenida, las propuestas actuales enfatizan el poder económico como el elemento más importante para decidir la forma de compartir el voto, lo cual marginará aun más a los países de bajos ingresos. Las reuniones anuales del FMI del año pasado prometieron un “cambio en la forma de compartir el voto para los dinámicos mercados emergentes y los países en desarrollo de por lo menos el 5 por ciento, de parte de los países sobre representados a los países sub representados.” Sin embargo, un reporte del informe de progreso de la Junta Ejecutiva de marzo de 2010, dice que los países que tienen más para perder están renuentes al cambio. Aparentemente todavía no se ha convenido “si el enfoque de ese cambio debe ser en los dinámicos mercados emergentes y los países en desarrollo (ó) en todos los países sub representados.” Actualmente, la última interpretación significaría que algunos países ricos tales como España, Irlanda y Luxemburgo podrían beneficiarse, ya que están sub representados, según la definición de la cuota. El alcance exacto del cambio todavía está en negociaciones, con los países en desarrollo presionando por un cambio mayor al 5 por ciento. “No estamos satisfechos con la velocidad de las reformas”, dijo Celso Amorim, el ministro de asuntos externos del Brasil a la prensa en abril de 2010. Incumplimiento de las promesas ------------------------------ “Muchos directores” ahora se están oponiendo a una promesa del 2008 (ver Boletín 60) de reexaminar la fórmula de la cuota antes de realizar más reformas, según el informe de progreso de la Junta. Las asignaciones de la cuota determinan en gran medida la forma de compartir el voto. Sin embargo, un documento de abril de 2010, de Ralph Bryant del grupo de pensadores de la Institución Brookings, enfatiza que la intención declarada del FMI de usar “la presente fórmula como la base de la cual partir”, significaría una reducción en el compartir de la cuota para los países de bajos ingresos, y también para los mercados emergentes como India y Rusia. Los países de medianos ingresos como Brasil y China actualmente luchan para mantener el examen de la fórmula de la cuota en la mesa de discusiones. Las reformas más radicales para dirigir la democracia del Fondo y las faltas de legitimidad tales como el equilibrio del sistema actual de “un dólar un voto”, con la adición de “un país un voto”, en el llamado sistema de doble mayoría (ver Boletín 55), parecen haber sido puestas de lado, a pesar de que Dominique Strauss-Kahn, el director ejecutivo prometió implementarlas al tomar posesión (ver Boletín 58). Además de afectar el compartir de los votos, la reforma de la cuota también promete introducir el asunto de cuán grande debe ser el Fondo. En las reuniones de la primavera, el grupo G24 de los países en desarrollo presionó para que se duplicaran las cuotas totales del FMI. Todos los países tendrían que pagar por el aumento de la cuota, esto daría más dinero en efectivo al Fondo, con lo cual expandiría su capacidad de dar préstamos, y también aumentaría la cantidad de dinero que puede prestar a cada país. Muy importante, también reduciría el poder de los países más ricos a los cuales se recurre normalmente para proveer recursos adicionales por medio de los Nuevos Arreglos para Préstamos (New Arrangements to Borrow) [ver Boletín 65], en el caso de que se redujeran los depósitos del FMI. Algunos países y grupos de la sociedad civil todavía continúan presionando para que haya un aumento en la asignación de los derechos especiales de giro (SDRs - activos internacionales de reserva) [ver Boletín 65]. Argentina ha sido el último país en mencionar este asunto circulando un documento que propone la emisión de US$250.000 millones más de SDRs. Las reformas del rol y de la rendición de cuentas de la Junta Ejecutiva y del Comité Internacional Financiero y Monetario (IMFC - International Monetary and Financial Committee) el organismo a nivel ministerial del Fondo - todavía están en la mesa de discusiones, incluyendo la abolición de las sillas permanentes que ocupan los cinco socios más importantes, para ser reemplazadas por un concejo elegido democráticamente. Selección secreta de la gerencia --------------------------------- Finalmente, la promesa hecha por el G20 y la última reunión anual del FMI para “un proceso transparente basado en el mérito para la selección de la gerencia del FMI”, parece estar bajo presión. Ya también se vio comprometida por el nombramiento sin el debido proceso de un nuevo director ejecutivo suplente japonés en octubre del 2010. Ahora el informe de progreso de la Junta Ejecutiva elogia el procedimiento de 2007 para seleccionar al director ejecutivo, a pesar de que no hubo cambios en la práctica de la elección de los europeos instalando su candidato, aunque admite que puede haber “espacio para mejoras”. Una pequeña mejora mencionada por el informe es permitir que los gobernadores y miembros de la Junta pasados nominen a sus candidatos. Al mismo tiempo, el Banco Mundial nombró a Sri Mulyani Indrawati, una ex ministra de finanzas de Indonesia, como su nueva directora ejecutiva, o sea que dos de los tres nuevos directores ejecutivos son mujeres de países en desarrollo. Sin embargo, aunque el Banco afirma que realizó un “proceso de investigación internacional” durante su nombramiento, no se dio la transparencia prometida para este proceso pues no se realizó un procedimiento de selección debido, y con ello queda claro que el Banco también está fallando en sus promesas al respecto (ver Boletín 63). Se promete una decisión del FMI al respecto “en el futuro cercano”. En el momento en el que hay rumores en la prensa sobre el posible retiro del presente director general del FMI, Dominique Strauss- Kahn, para lanzar una campaña para la presidencia francesa para el 2012, así que el momento de prueba para confirmar el compromiso del Fondo para un proceso “abierto, transparente y basado en el mérito” puede llegar más temprano que tarde. Análisis de las reformas del voto del Banco Mundial: Su gobierno continúa siendo ilegítimo y pasado de moda (Analysis of World Banco voting reforms: Governance remains illegitimate and outdated) http://brettonwoodsproject.org/wbgovreform2010 Acciones gubernativas para el FMI: principios, directrices, estatus (Governance shares for the FMI: principles, guidelines, current status) http://www.brookings.edu/papers/2010/0420_FMI_bryant.aspx =================================================================== 7. Zimbabwe recurre al FMI --------------------------------------------------------------------- En marzo de 2010, el gabinete de Zimbabwe convino una estrategia para un nuevo alivio a la deuda que incluye recurrir al FMI y a la Iniciativa Para los Países Altamente Endeudados del Banco Mundial (HIPC - Highly Indebted Poor Countries). El presidente, Robert Mugabe, muchas veces ha manifestado su Resistencia a las condiciones del alivio a la deuda HIPC, pero el ministro de finanzas, Tendai Biti, dijo que ésta era una “decisión unánime del gabinete”. También surgieron rumores en junio de 2010, de que Zimbabwe está considerando participar en un Programa Monitoreado del Personal con el FMI (ver Artículo 11), lo cual significa monitoreo y condicionalidad del Fondo, pero no financiación adicional. Esta idea había sido rechazada por el partido de Mugabe. Mugabe cede sobre el plan del alivio a la deuda (Mugabe relents on debt relief plan) http://tinyurl.com/zimhipc =================================================================== 8. FMI: Amenazado el crecimiento palestino --------------------------------------------------------------------- El FMI está preparando un informe para defender su posición afirmando que no será posible sostener el 6.8 por ciento de tasa de crecimiento en Cisjordania si Israel no levanta sus restricciones sobre las inversiones palestinas públicas y privadas. El jefe de la misión del FMI en Palestina también dijo que “hay una falta de apoyo de los donantes, especialmente entre los árabes, los cuales necesitan donar en forma más sistemática y predecible para construir confianza de inversión.” El informe también señala los nefastos prospectos para el crecimiento económico en Gaza donde una estructura endeble lucha por recuperarse del conflicto con Israel en el 2009. El New York Times informa que el FMI también pedirá que Israel levante completamente el bloqueo sobre el territorio palestino. http://tinyurl.com/nytpalestine =================================================================== 9. Género: Continúa la negligencia de las IFIs --------------------------------------------------------------------- En marzo de 2010, las ONGs Acción de Género (Gender Action) y el Centro de Derecho para el Medioambiente Internacional (Center for International Environmental Law) publicaron una guía detallada para inducir a las IFIs a rendir cuentas. La guía explica cómo y cuándo presentar quejas según los mecanismos de quejas de las IFIs, habla de si las quejas son útiles y de cómo son resueltas. En un análisis de abril de 2010, sobre el Manual para Tratar la Inmigración Causada por Proyectos, Acción de Género encontró que “las preocupaciones de género casi no existen en el informe”. Una propuesta en mayo de 2010 del Banco por un documento sobre género para informar la revisión de la estrategia medioambiental, da la impresión de ser un añadido a última hora cuando concluye la primera fase de la consulta. http://www.genderaction.org/publications/Step_by_Step.pdf =================================================================== 10. Comercio: Documento del personal del FMI y revisión de la estrategia del Banco --------------------------------------------------------------------- Un documento de marzo de 2010 del FMI señala que aunque las medidas comerciales restrictivas aumentaron después de la crisis financiera, solo han tenido un fuerte impacto negativo en los productos que enfocaron, y que su impacto agregado es solo del 0.25 por ciento del comercio global. El FMI pidió a la Organización Mundial del Comercio que monitoreara las medidas proteccionistas, y recomendó que se completaran las conversaciones laborales de la ronda Doha del OMC. Al mismo tiempo, el Banco Mundial está formulando una estrategia global del trabajo con consultas de accionistas antes y después de que se publique el borrador en julio de 2010. http://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1007.pdf http://www.worldbank.org/trade =================================================================== 11. Dentro de las Instituciones: El marco del FMI para los países de bajos ingresos --------------------------------------------------------------------- El FMI cambió su marco de préstamos para los países de bajos ingresos (LICs - low-income countries) durante la crisis global económica y financiera. Este marco ahora consta de tres instrumentos principales: la Facilidad de Crédito Extendido (ECF - Extended Credit Facility), la Facilidad de Crédito Stanby (SCF - Standby Credit Facility), y la Facilidad de Crédito Rápido (RCF - Rapid Credit Facility). Estos tres programas están subsidiados por el nuevo fideicomiso Crecimiento y Reducción de la Pobreza (PRGT - Poverty Reduction and Growth Trust). El FMI también trabaja con los LICs a través de otras facilidades no financieras, especialmente el Instrumento de Apoyo Político (PSI - Policy Support Instrument) y el Programa de Monitoreo del Personal (SMP - Staff Monitored Programme). La última revisión de la arquitectura de préstamos del Fondo para los LICs se inició en enero de 2010. De acuerdo con el FMI, ésta es parte de una reforma más amplia para responder con flexibilidad a los problemas específicos de los países. Las condicionalidades económicas y políticas son menos rígidas y más específicas para los países individuales. La Facilidad de Crédito Extendido (ECF) reemplaza la Facilidad de Crecimiento y Reducción de la Pobreza (PRGF - Poverty Reduction and Growth Facility), y ofrece apoyo financiero a medio término para los países con problemas persistentes con su balanza de pagos. El ECF requiere un Documento para la Reducción Estratégica de la Pobreza (PRSP - Poverty Reduction Strategy Paper), aprobado por el FMI [ver Boletín 39], en el cual el gobierno cliente muestra sus políticas económicas para el futuro. En términos de la condicionalidad impuesta por este programa, las políticas no han cambiado mucho comparándolas con facilidades anteriores. La implementación política es evaluada antes del desembolso de las asignaciones del préstamo, lo cual puede variar entre tres y cinco años. Los reembolsos del préstamo ECF deben completarse después de cinco años y medio a diez años, con un cero por ciento en la tasa de interés. La Facilidad de Crédito Standby (SCF) es una nueva herramienta de préstamo, reemplaza el componente de alto acceso de la Facilidad para Choques Exógenos (ESF - Exogenous Shocks Facility), establecido en el 2008. En contraste, la ECF a medio término, cuyo objetivo de programa son los LICs con problemas en el balance de pagos a corto término, dura de 12 a 24 meses. La SCF solo está disponible para los países que el FMI considera tienen una posición macroeconómica sostenible. Para asegurar la confianza del mercado, puede ser usada como una medida preventiva, lo cual significa que los términos de financiación entre un país y el Fondo son convenidos sin que haya un préstamo, pero al mismo tiempo ofrecen acceso inmediato cuando sea necesario. La SCF no requiere del PRSP, pero la condicionalidad, las revisiones de implementación y los desembolsos según este arreglo funcionan igual que con la ECF. El préstamo debe ser pagado después de cuatro a ocho años y actualmente tiene un interés de 0.25 por ciento. La Facilidad de Crédito Rápido (RCF) reemplaza el componente de rápido acceso de la ESF al igual que la Asistencia de Emergencia para Desastres Naturales (ENDA - Emergency Natural Disaster Assistance), y las facilidades de Asistencia Posterior a las Emergencias (EPCA - Emergency Post-Conflict Assistance). La asistencia es provista rápidamente y con condicionalidad limitada. En contraste con otros arreglos financieros, los préstamos se hacen en un solo desembolso, pero normalmente limitados a una cifra relativamente pequeña del 25 por ciento de la cuota anual al FMI. Actualmente los arreglos tienen una tasa de interés de cero y deben ser pagados después de un período de cinco años y medio a diez años. La PRGT, que provee recursos subsidiarios para las nuevas facilidades, reemplaza el previo fideicomiso PRGF-ESF, y casi ha duplicado la cantidad anual de financiación disponible para los países individuales. El Instrumento de Apoyo Político (PSI - The Policy Support Instrument) fue introducido en el 2005 para los LICs económicamente estables que no quieren o no necesitan la ayuda financiera del Fondo, pero sí buscan apoyo para monitorear y revisar su desempeño económico (ver Boletín 48). Al asociarse con el PSI, los países esperan enviar señales claras sobre su posición económica a los donantes y los mercados. Las reformas políticas convenidas bajo esta facilidad operan igual que las condicionalidades de los préstamos y son evaluadas cada seis meses durante un período que puede variar de uno a cuatro años. El acuerdo se termina cuando los países no pasan la evaluación dos veces. El Programa de Monitoreo del Personal (SMP) opera según las mismas líneas que el PSI, pero generalmente es usado por los países con estructuras económicas muy frágiles, por ejemplo, después de situaciones de conflicto cuando no son elegibles para el acuerdo PSI. Como los donantes pueden no querer financiar estos países bajo el SMP, su propósito general es establecer un registro para futuros tratos con donantes e IFIs. Apoyo del FMI para los países de bajos ingresos (IMF support for low- income countries) http://www.IMF.org/external/np/exr/facts/pdf/poor.pdf ===================================================== 12. El trabajo agrícola del Banco apoya “una nueva forma de colonialismo” --------------------------------------------------------------------- Grupos de la sociedad civil advierten que los principios voluntarios para la inversión agrícola en países en desarrollo, lanzados por el Banco Mundial y otras instituciones en abril de 2010, son una pantalla para la promoción de los intereses de inversionistas a costa de la población huésped. En una conferencia a finales de abril de 2010, el Banco y las agencias de la ONU publicaron una nota de discusión, “Principios para la inversión agrícola responsable con respeto a los derechos, los medios de vida y los recursos.” Basado en parte en el estudio en curso del Banco sobre la adquisición de tierras a gran escala, estos principios alimentarán la consulta que puede generar directrices o normas de práctica. Los principios incluyen el respeto a los derechos existentes a la tierra y los recursos naturales; el fortalecimiento de la seguridad alimentaria; la transparencia y la rendición de cuentas; la consulta plena; y la generación de impactos sociales y ambientales positivos. Aunque este documento reconoce que el cumplimiento y protección a los marcos existentes es “limitado”, también sugiere que las directrices o normas resultantes de estos principios deben ser monitoreadas en forma independiente, pero su implementación depende de la preocupación de los inversionistas sobre su propia reputación, y no hay un rol definido del gobierno o de la sociedad civil. La ONG, Amigos de la Tierra Internacional, advirtió que estos principios “legitimizarían y promoverían el ‘raponazo de la tierra’, “una nueva forma de colonialismo”. Una coalición internacional de organizaciones de la sociedad civil que incluye el movimiento social “La Vía Campesina” y la ONG GRAIN, advirtió que los principios no mejoraran la seguridad alimentaria, por el contrario, “su objetivo es distraer la atención del hecho de que la crisis global de alimentos actual, marcada por el hambre diaria de mil millones de personas, no será solucionada por la agricultura industrial a gran escala, promovida por este tipo de adquisición de estas tierras.” La coalición también advierte que “el raponazo de la tierra” viola el Acuerdo Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU. Junta del Banco promueve el “el raponazo de la tierra” ------------------------------------------------------ Un nuevo informe del grupo de pensadores del Instituto de Oakland en Estados Unidos, mira más profundamente cómo la asistencia técnica y los servicios de asesoría del Grupo del Banco Mundial para los inversionistas y los gobiernos de los países en desarrollo facilitan el “raponazo de la tierra”, o sea la adquisición extranjera de la tierra en otros países (ver Boletines 68 y 62). El informe afirma que la Junta del Banco es poco crítica de la inversión extranjera, prioriza las ganancias para los inversionistas sobre las consideraciones ambientales, y dice estar “preocupada por los mercados de la tierra en la medida en que influencian la inversión climática y en últimas el crecimiento económico.” Por ejemplo, el proyecto Servicio de Asesoría para la Inversión Extranjera del Banco en otros países (IAB - investing across borders) mide la facilidad para establecer y operar negocios de propiedad extranjera, pero no presta “ningún interés a los indicadores IAB que consideran la medida en que las poblaciones locales serán afectadas en estos países.” El consejo del Banco y los servicios desarrollados en respuesta a las quejas de los inversionistas han producido grandes cambios legales en los países en desarrollo (ver Boletín 56). En el sur de Sudán, por ejemplo, el veto de inversionistas potenciales fue removido y la movilidad de la inversión aumentada, y como consecuencia más de un millón de hectáreas de tierra han pasado a las manos de los inversionistas desde el 2008. El informe también recopila evidencia de que la tierra en uso frecuentemente es calificada como tierra baldía, y por lo tanto disponible para los inversionistas, en contravención de las leyes agrarias acostumbradas. Esto puede llevar al desalojo y a la pérdida de medios de vida. Un indígena Anuak de Gambella, Etiopía, dice que, “Las compañías extranjeras están llegando en cantidad, quitándole a la gente la tierra que ha sido suya por siglos.” El informe pide que la CFI – Corporación Financiera Internacional (IFC - International Finance Corporation), el brazo privado del Banco, sea investigada y que se le pida rendición de cuentas por estos impactos. Programa para la seguridad alimentaria -------------------------------------- Los grupos de la sociedad civil dan la bienvenida a una representación más fuerte en el comité directivo del Programa de Agricultura Global y Seguridad Alimentaria, un fideicomiso multi donante manejado por el Banco (ver Boletines 70 y 69). También piden que se tome la decisión de no usar la controversial Evaluación Institucional y de Política Nacional (ver Boletín 43), como indicador de la buena política medioambiental en los países receptores. Sin embargo, Neil Watkins, de la ONG ActionAid USA, dice que las preocupaciones continúan sobre la negligencia respecto al género y la insuficiencia de las salvaguardas en la propuesta de la CFI para la ventana del sector privado del programa. Nota de discusión sobre los principios para la inversión agrícola responsable (Principles for responsible agricultural investment discution note) http://tinyurl.com/principlesnote La inversión agrícola equivocada: el papel de la CFI en el raponazo global de la tierra [(Mis) investment in agriculture: the role of the IFC in the global land grab] http://www.oaklandinstitute.org/pdfs/misinvestment_web.pdf =================================================================== 13. El Banco apegado a los combustibles fósiles mientras da traspiés en la energía limpia --------------------------------------------------------------------- A pesar de los recientes intentos de adoptar una nueva imagen como institución verde, los préstamos energéticos del Banco Mundial sugieren que continúa estando apegado a los combustibles fósiles. Entre tanto, evaluadores independientes y los grupos de la sociedad civil elevan serias inquietudes sobre las consecuencias para el desarrollo del acercamiento del Banco a la energía eficiente y renovable. Un análisis publicado en abril de 2010 por la ONG estadounidense el Centro de Información del Banco (BIC - Bank Information Center) muestra que la financiación del grupo del Banco Mundial a los combustibles fósiles está más alta que nunca: US$4.700 millones durante los primeros diez meses del año fiscal (FY) 2010 (ver Boletín 69). Esto representa un gran salto de los registros anteriores de US$3.100 millones en la totalidad del FY2008. En abril de 2010, el Banco publicó un informe de progreso sobre su Marco Estratégico para el Desarrollo y el Cambio Climático (SFDCC - Strategic Framework for Development and Climate Change (ver Artículo 15). El Banco afirma que el aumento de los combustibles fósiles comparado con las energías eficientes, o la eficiencia energética renovable en FY2010, “se debe en gran parte al impacto de la crisis [financiera] en la habilidad de los países africanos para financiar sus programas de desarrollo con la energía convencional, por lo cual han necesitado la ayuda del Banco para los proyectos de carbón en Botswana y Sur África.” Sin embargo, un informe de abril de 2010, por tres ONGs europeas observa que esta justificación es una revisión oportunista del argumento anterior a la crisis financiera para los préstamos de combustibles fósiles. Una aseveración anterior dice que la acción será realizada a pesar de todo, por lo que la intervención del Banco era deseable para elevar las normas sociales y ambientales. Aunque el informe de progreso del Banco afirma que el apoyo del carbón se está volviendo más selectivo debido al uso de los criterios medioambientales y de desarrollo SFDCC, los grupos de la sociedad civil advierten que estos no han sido aplicados debidamente a los préstamos para carbón del Banco en Sur África, en abril del 2010 (ver Boletín 70). Estas indicaciones amenazan socavar los intentos de transformar el portafolio energético del Banco, consagrado en la meta SFDCC para la mitad de los préstamos energéticos del Banco a las inversiones “bajas en carbono” para 2011, al igual que las metas fijadas por los gobiernos donantes. Un informe de mayo de 2010, por la ONG británica, el Proyecto Bretton Woods, advierte que la credibilidad de estas metas está socavada por la categorización engañosa de préstamos para la energía limpia – por ejemplo, la inclusión de grandes plantas hidroeléctricas y las mejoras de las plantas de combustible fósil en la cifra “baja en carbono.” El informe concluye diciendo que existe la necesidad apremiante de un acercamiento más riguroso y transparente, y con monitoreo independiente. En un informe de marzo de 2010, la ONG estadounidense, Centro para el Progreso Americano (Center for American Progress), también urge una mayor transparencia, incluyendo la selección de inversiones y detalles de las alternativas exploradas. Además pide un informe anual independiente y con auditoría, sobre la financiación de la energía a través del Grupo del Banco Mundial. Metas propias de la energía baja en carbono ------------------------------------------- También subsisten las preguntas sobre la efectividad del apoyo del Banco al desarrollo bajo en carbono. Un informe de abril de 2010, por el Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute) de Washington identificó un conjunto de políticas, regulaciones y capacidades institucionales del sector eléctrico que facilitan la inversión en la energía renovable, e investiga si estas fueron reflejadas en los préstamos pertinentes de los bancos multilaterales de desarrollo entre el 2006 y el 2008. Fue así como salió a la luz que el desempeño del Banco Mundial había sido inferior al de otras instituciones, especialmente en el apoyo a largo plazo de la planeación de la energía integrada, en el fortalecimiento de las capacidades, y en la promoción de la participación de los socios. Dos terceras partes de sus préstamos fueron dedicados a menos de la mitad de los factores facilitadores. En mayo de 2010, el Grupo de Evaluación Independiente del Banco informó sobre el programa de energía eficiente en China desde el 2006, implementado por la Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo del sector privado del Banco. El programa fracasó en la consecución de varios de sus objetivos fundamentales incluyendo: el apoyo al cambio del carbón al gas; los beneficios para compañías medianas y pequeñas; y el fortalecimiento de las capacidades de las contrapartes para asegurar la sostenibilidad del programa. También se ve una falta de enfoque similar en las inversiones gestionadas por el Fondo para la Tecnología Limpia del Banco, para el proyecto de energía solar a larga escala a través del Medio Oriente y la Región Norafricana. Existen preocupaciones de que el proyecto ejercerá presiones adicionales sobre los recursos hidráulicos ya bastante escasos en la región, y sobre la falta de interacción con la sociedad civil regional. A pesar de las necesidades no satisfechas en los países anfitriones, el BIC advierte que una parte de la energía producida será exportada a Europa. En abril de 2010, 11 ONGs incluyendo BIC, Greenpeace e Hivos, presentaron una estrategia de modelo energético para la consulta en curso del Banco. Ésta propone el cambio gradual en los préstamos a los combustibles fósiles, a favor de los servicios de energía sostenible y confiable para las personas pobres, además del apoyo de la transición al carbono libre o ultra bajo. También recomienda un número de pasos para la consecución de estos objetivos. Otra comunicación de las ONGs británicas, Christian Aid y WWF-UK, enfatizó un “rol limitado pero catalizador del Banco Mundial asegurando el acceso de la energía para las personas pobres, y el apoyo a la transición hacia un futuro bajo en carbono,” en parte por medio de la eliminación gradual de los combustibles fósiles de los préstamos. Excluyendo los comentarios de los organismos industriales, ha habido muchos mensajes similares en la primera fase de la consulta del Banco sobre la estrategia energética. Boletín del BIC sobre actualización de los préstamos a combustibles fósiles (BIC fossil fuel lending update) http://bicusa.org/en/Article.11867.aspx Estrategia energética del modelo de ONGs (NGO model energy strategy) http://bicusa.org/en/Article.11859.aspx IEG en el programa de financiación de energía eficiente de China (IEG on China utility-based energy efficiency finance programme) http://www.ifc.org/ifcext/ieg.nsf/Content/Highlights_CHUEE ============================================ ======================= 14. ¿Es genuina la consulta de la CFI sobre la inversión en el aceite de palma? --------------------------------------------------------------------- Actualmente el Banco Mundial está realizando una importante revisión de su controversial compromiso con la producción del aceite de palma. Sin embargo, los críticos dicen que ésta ha sido inadecuada y que el Banco de todas maneras ya parece haber decidido continuar su inversión en este sector. Aunque la suspensión general de la inversión del Grupo del Banco Mundial en el sector del aceite de palma solo ocurrió en septiembre de 2009, la CFI - Corporación Financiera Internacional (IFC - International Financial Corporation), el brazo privado del Banco, acaba de lanzar una amplia revisión estratégica de la industria (ver Boletín 67). El proceso de revisión culminará en julio de 2010, con el anuncio de una nueva estrategia global para el sector, esbozando una serie de principios que orientarán el compromiso futuro del Banco en esta área. El proceso de consulta de la revisión con los actores principales incluye al sector privado, las comunidades afectadas, los gobiernos y las ONGs que han estado realizando campañas relativas al los efectos negativos sociales y medioambientales de la producción del aceite de palma. La variedad de asuntos incluidos en los documentos de extensión de la CFI para los actores principales, los cuales resumen las discusiones de la consulta, muestran las muchas preocupaciones al respecto, incluyendo la deforestación, la pérdida de la biodiversidad, las disputas relacionadas con la tierra, la discriminación en contra de los pueblos indígenas, y el empeoramiento del cambio climático. ¿Qué tan genuino es el diálogo? ------------------------------- Algunos de los participantes en el diálogo ya están expresando su preocupación sobre la efectividad de la revisión. Andrew de Sousa, del Programa de Conservación de Orangutanes Gunung Palung, quien participó en la consulta en Pontianak, Indonesia, comenta que “en vez de una verdadera consulta, los organizadores estaban haciendo lobby con los participantes para que estos firmaran pequeñas reformas que permitieran a la CFI continuar su inversión en el aceite de palma. Aunque muchos participantes pidieron al Banco Mundial que suspendiera su apoyo al aceite de palma, el Banco no prestó atención y no hubo un diálogo genuino, o una discusión significativa de las alternativas.” Posteriormente la ONG indonesia Veedores Sawith (Sawit Watch) junto con otras 13 ONGs publicaron un documento para la discusión advirtiendo que “el corto tiempo destinado al desarrollo de la estrategia… no permitirá el tipo de diálogo y participación interactiva para producir la política que nos han llevado a esperar.” Al mismo tiempo, una declaración de junio de 2010 del director de país de la CFI para Indonesia y Malasia indica que a pesar de la revisión, la CFI ya había decidido continuar invirtiendo en el aceite de palma y solo estaba tratando de ver cómo hacerlo. “La CFI ha tenido varias discusiones con los actores del aceite de palma… para formular una estrategia global, la cual será usada como directriz de la compañía al realizar préstamos para el sector”, dijo él, y añadió, “la CFI está interesada en proveer préstamos para el sector de aceite de palma en Indonesia porque ha dado trabajo a unos 6 millones de personas y apoyado a unos 36 millones de habitantes rurales con bajos ingresos,” Declaración Conjunta de Pueblos Indígenas, Pequeños Propietarios y ONGs (Joint Statement of Indigenous Peoples, Smallholders and NGOs) http://tinyurl.com/palmoilngopaper =================================================================== 15. Crece resistencia al rol del Banco en financiación climática mientras que aumentan las alternativas --------------------------------------------------------------------- En la medida en que las conversaciones sobre la financiación climática se van encaminando hacia la formulación de un acuerdo en diciembre de 2010 en Cancún, sigue creciendo la resistencia ante un posible rol central del Banco Mundial. Las incongruencias encontradas en los préstamos recientes del Banco y las contribuciones a nuevos mecanismos para la financiación alternativa siguen alimentando los debates sobre el rol del Banco. En una reciente sumisión al Marco de la Convención del Cambio Climático de la ONU (UNFCCC - United Nations Framework Convention on Climate Change), el gobierno de Estados Unidos afirmó que el Banco sería el fideicomisario “deseado” de un Nuevo Fondo Climático Verde de Copenhague, sugiriendo que el Banco creara el diseño del proceso. Este nuevo fondo de US$30.000 millones anuales fue propuesto para iniciar la financiación climática con el objetivo final de desembolsar US$100.000 millones anuales para el 2020. Tanto el Banco como Estados Unidos apoyan un rol limitado para la institución como fideicomisario de un nuevo fondo climático. Sin embargo los analistas reconocen que existe la indención de que el Banco juegue un mayor papel en la toma de decisiones. Adicionalmente, y en la medida en que el Banco realiza reformas internas (ver Boletín 70), hay movimientos para que los fondos del fideicomiso sean controlados en forma tal que “estén mejor integrados con los fondos del fideicomiso y el presupuesto del Banco para traerlos en línea con los nuevos procesos para los préstamos de inversión y las actividades analíticas y de asesoría.” En mayo de 2010, el Banco publicó un informe provisional como parte de su Marco Estratégico para el Desarrollo y el Cambio Climático (SFDCC - Strategic Framework for Development and Climate Change) [ver Boletín 62]. Este informe junto con los comentarios de Robert Zoellick, el presidente del Banco, en las reuniones de la primavera, afirman que hay una demanda creciente para la actuación del Banco en el clima, y que ya están trabajando en este sentido a través de sus préstamos a las inversiones, sus servicios de asesoría y los Fondos de Inversión en el Clima (CIFs - Climate Investment Funds) con sede en el Banco. Crítica de los Fondos de Inversión en el Clima ----------------------------------------------- En la medida en que los fondos climáticos existentes en el Banco empiezan a ser desembolsados, hay una persistente preocupación sobre la falta de participación de la sociedad civil. Los análisis iniciales de los informes de las misiones del Programa Piloto para la Resistencia Climática (PPCR - Pilot Programme for Climate Resilience), ponen de relieve la falta de participación de la sociedad civil en la elaboración de las misiones. El Banco ha consultado muy poco con la sociedad civil pues generalmente solo consulta a las ONGs más grandes, y no ofrece oportunidades de participación a los grupos pequeños ni a la mayoría de las comunidades afectadas por el clima. Los CIFs han sido criticados continuamente, al igual que el Foro de Asociación (Partnership Forum) de Manila (ver Boletín 70) de la primavera, debido a la falta de participación de la sociedad civil en las reuniones de su comité de gobierno. Un informe reciente del Instituto de Estudios Energéticos de Oxford señala la estructura vertical de los fondos, con un rol muy limitado para la sociedad civil. “Este modelo claramente no utiliza las fortalezas de la sociedad civil para asegurar una implementación efectiva nacional y local y para proteger los derechos de los más vulnerables.” Los comités de gobierno de los CIFs se reunirán en Washington a finales de junio de 2010, – incluyendo el PPCR, el Programa de Escalada de la Energía Renovable para Personas Pobres (SREP - Scaling Up Renewable Energy for the Poor Programme), y el Programa de Inversión Forestal (FIP - Forest Investment Programme). Se espera que el SREP seleccione los países para el programa piloto y que precise los planes operacionales. El FIP propondrá seis países piloto adicionales y adoptará directrices operacionales, criterios de inversión y discutirá las propuestas para un marco de resultados. El Fondo Multidonante de Bangladesh, que se está desarrollado actualmente como un vehículo para la ayuda climática bilateral del Reino Unido, todavía no está listo debido en parte al rol impreciso del Banco. El gobierno de Bangladesh busca limitar la asistencia del Banco solo al área fiduciaria pues no desea que la IFI actúe como administradora. Incongruencias fortalecen la resistencia ---------------------------------------- Un reciente préstamo del Banco a Sur África de US$3.750 millones a la compañía estatal de energía Eskom (ver Boletín 70), para ser usado en gran parte en una nueva planta de carbón, ha aumentado la resistencia al rol del Banco en los préstamos climáticos. En Estados Unidos, ONGs como el Concejo para la Defensa de los Recursos Naturales y el Fondo para la Defensa Ambiental se han unido a los críticos del Banco, haciendo lobby en el congreso estadounidense en contra del rol para el Banco en la financiación climática. En una carta dirigida al presidente Barack Obama, firmada por más de 280 ONGs mundiales éstas piden un nuevo mecanismo de financiación del clima, expresando también su desacuerdo con que los fondos climáticos sean depositados y gestionados por el Banco Mundial. La Red Constantino de la ONG internacional Instituto del Clima y Ciudades Sostenibles también enfatiza la incongruencia del préstamo de US$258 millones para las Filipinas en respuesta al impacto de dos tifones que golpearon al país el año pasado. “El Banco Mundial aprovechó esta tragedia para empujar préstamos como el de las Filipinas que promueven la institución al tiempo que empeoran el cambio climático con la financiación de más plantas de carbón alrededor del mundo.” Un nuevo informe de la ONG británica Oxfam también hace eco a las preocupaciones sobre los préstamos climáticos, y concluye diciendo que la financiación pública para la adaptación al cambio climático debe ser provista en su totalidad en la forma de subsidios y no de préstamos. Las alternativas ganan terreno ------------------------------ A finales de abril de 2010, España contribuyó con €45 millones (US$55 millones) al Fondo de Adaptación UNFCCC (AF - Adaptation Fund). Siendo la primera contribución de este tipo es un precedente importante para la financiación rápida, y también envía una señal de apoyo para las alternativas financieras climáticas, aparte de los CIFs con sede en el Banco Mundial. Los fondos serán desembolsados según la discreción de la junta del AF, para responder a las necesidades más apremiantes de los países en desarrollo, y no contienen ninguna condicionalidad impuesta por los donantes. La Facilidad para el Medioambiente Global (GEF - Global Environment Facility) un fondo multilateral del medio ambiente, también recibió contribuciones récord en mayo de 2010, con más de 30 naciones comprometiéndose a donar US$4.250 millones. Los gobiernos se refieren al GEF como un primer paso multirateral significativo hacia los compromisos asumidos en Copenhague sobre el cambio climático y sobre otros acuerdos ambientales internacionales claves. Sin embargo, el GEF también ha enfrentado una serie de desafíos y críticas sobre su eficacia, así como el hecho de que el Banco es el fideicomisario (ver Boletín 8). Informe provisional de progreso SFDCC (SFDCC interim progress report) http://tinyurl.com/sfdccreport Renegociar el papel de la sociedad civil en la gobernanza de las finanzas climáticas (Renegotiating the role of civil society in the governance of climate finance) http://oxfordenergy.org/pdfs/EV50.pdf =================================================================== 16. Corte encuentra fallas con el molino de papel respaldado por la CFI --------------------------------------------------------------------- Continúa la controversia sobre el molino de papel de Botnia (ver Boletín 51), financiado en parte por la Corporación Financiera Internacional (CFI), sector privado del Banco Mundial, ya que la Corte Internacional de Justicia (CIJ) dictaminó que Uruguay había incumplido las obligaciones del Tratado al no haber informado correctamente a su vecina Argentina cuando autorizó la construcción del molino. La ONG Centro Argentino de Derechos Humanos y el Medio Ambiente, dijo que "el veredicto llega demasiado tarde ya que el molino, en gran parte gracias a la CFI, comenzó sus operaciones en el 2007." A pesar de los impactos ambientales ampliamente denunciados, la CIJ no ha pedido la reubicación del molino, ni una convocatoria de restitución a las comunidades afectadas. http://www.cedha.org.ar/en/more_information/icj-rules.php =================================================================== 17. ¿Involucrado el Banco con la represa etíope? --------------------------------------------------------------------- En mayo de 2010, más de 30 ONGs de todo el mundo publicaron una carta pidiendo a las IFIs, a los organismos bilaterales de desarrollo y a los organismos de crédito de exportación que suspendieran sus inversiones en el proyecto de energía hidroeléctrica etíope Gilgel Gibe III (ver Boletín 69). Las ONGs están preocupadas por el impacto de la presa en la ecología y los medios de vida de los habitantes de la región. Aunque el Banco Mundial retiró públicamente su asistencia, la ONG italiana CRBM afirma que los miembros del personal de Banco todavía están apoyando el proyecto. Se espera pronto una decisión del gobierno italiano sobre la financiación bilateral, la cual puede influir en las sentencias finales de las IFIs. http://www.ifiwatchnet.org/node/33280 =================================================================== 18. La “charada” anticorrupción del Banco --------------------------------------------------------------------- En el 2007, el Panel Volcker fue convocado para revisar el Departamento Anticorrupción para la Integridad Institucional del Banco Mundial (ver Boletín 57). La ONG estadounidense el Proyecto de Rendición de Cuentas Gubernamentales (GAP - Governance Accountability Project), alega que los resultados publicados por la corte interna del Banco, el Tribunal Administrativo, muestran que la jefe del departamento, Suzanne Rich Folsom, fue "sistemáticamente informada acerca de cuáles de los miembros del personal hablaron con los revisores y lo que habían dicho." GAP alega que Folsom "adulteró documentos, alteró las prácticas e intimidó a los testigos", debido a lo cual algunos miembros del personal demandaron al Banco. La administración del Banco, al parecer, no ha hecho nada para reexaminar las recomendaciones del Panel. http://tinyurl.com/wbcorruption =================================================================== 19. En proceso nueva estrategia para África del Banco Mundial --------------------------------------------------------------------- El Plan de Acción para África 2005 (AAP - 2005 Africa Action Plan) del Banco, está para revisión y el Banco ya está realizando las consultas pertinentes. Las consultas de la primera fase se extienden hasta junio y se llevarán a cabo en un número de ciudades africanas. El borrador de la estrategia será publicado en agosto de 2010. La segunda fase terminará en octubre de 2010. La nota de la consulta de AAP argumenta que el “problema fundamental de África son la gobernanza débil y la insuficiente capacidad del sector público," pero no hace referencia a las muchas críticas apuntando a las IFIs como las responsables por esta situación a través de sus programas de ajuste estructural de los 80 y los 90 (ver Boletín 62). Consultas del Banco para la estrategia africana (Banco strategy for Africa - consultations) http://go.worldbank.org/R2L5D0USC0 =================================================================== 20. Revisiones de las salvaguardas del Banco: Es necesario elevar el nivel --------------------------------------------------------------------- Con la revisión en curso de las normas de desempeño ambiental y social de la CFI - Corporación Financiera Internacional (CFI - sector privado del Banco) [ver Boletín 62], los informes internos y las críticas de la sociedad civil destacan la necesidad de la reforma. Un próximo informe del Grupo de Evaluación Independiente del Banco (IEG - Independent Evaluation Group) ha puesto de relieve la necesidad de un cambio fundamental; sin embargo, hay preocupaciones sobre la minuciosidad de la evaluación. El informe llega a la conclusión de que aunque la atención a las salvaguardias sociales y ambientales es razonablemente buena durante la evaluación de los préstamos, es débil durante la supervisión de la aplicación de los préstamos. El informe también dice que una tercera parte de los proyectos del Banco tienen “una supervisión social y medioambiental inadecuada mostrada especialmente en la clasificación irreal de las salvaguardas y la baja o ausente evaluación y monitoreo.” Además, las deficiencias de supervisión y monitoreo hacen difícil para el Banco evaluar los resultados de la aplicación de las salvaguardas. El IEG propone una revisión general, pidiendo: un conjunto compartido de criterios para evaluar los riesgos sociales y ambientales a través del Grupo de Banco Mundial; una mejora de las capacidades del cliente, el sentido de propiedad y de responsabilidad; el fortalecimiento de mecanismos de supervisión para la revisión de las directrices y los incentivos; y el fortalecimiento de salvaguardas para la supervisión y la evaluación. La metodología y la profundidad de la evaluación del IEG han sido puestas en duda. "La crítica podría ser más rigurosa y las sugerencias de desplazar más responsabilidad a los clientes, que se destacó en el informe, deben ser abordadas muy cautelosamente y sólo con requisitos paralelos para una mayor transparencia, verificación de la información provista por el cliente y la supervisión de la CFI," dijo Anne Perrault de la ONG Centro de Derecho Ambiental Internacional. Evaluada la CFI --------------- Se espera que las conclusiones del IEG sobre la CFI contribuyan a la revisión en curso de sus normas de rendimiento. Estas ponen de relieve la inadecuada actuación de la institución en su falta de debida diligencia para financiar proyectos comerciales vinculados a cadenas de suministro agrícola, con la divulgación pública de información, siendo el área más débil (ver Artículo 13). El IEG encuentra problemas con la categorización de la CFI del riesgo de los proyectos, la cual dicta las normas y supervisión aplicadas. También observan que la CFI coloca la responsabilidad de la aplicación y el seguimiento en sus clientes del sector privado sin ningún tipo de verificación independiente (ver Boletín 67). El Defensor del Pueblo y Asesor de Cumplimiento de Normas, el mecanismo de rendición de cuentas de la CFI, también aportó material a la revisión de la CFI basado en una revisión de sus casos. Haciéndose eco del IEG, encuentra que la CFI, entre otros hallazgos, no es suficientemente transparente y no ha buscado un amplio apoyo comunitario para sus proyectos. Llega a la conclusión de que existe una "brecha sustancial entre los requisitos ambientales y sociales teóricos y su aplicación práctica". Invisibles los derechos humanos ------------------------------- La falta de coherencia entre las normas de derechos humanos, las normas de rendimiento y las políticas de sostenibilidad repetidamente ha surgido como un área importante de debilidad de la Corporación Financiera Internacional (ver Boletín 67). La CFI ha encargado la realización de un análisis para identificar las diferencias entre su enfoque y los tratados internacionales de derechos humanos. Sin embargo, un análisis preliminar por la sociedad civil revela que el primer borrador de las normas revisadas, lanzado en mayo de 2010, no refleja una significativa mejora de la cobertura de los derechos humanos. En una presentación a la consulta de revisión, la ONG Amnistía Internacional sostiene que al no proporcionar orientación a los clientes sobre los impactos de los derechos humanos de los proyectos, los clientes no ven los impactos en los derechos ni las violaciones a estos, y por lo tanto con frecuencia los derechos son invisibles en los procesos de la CFI. Continúa la consulta -------------------- Los representantes de la sociedad civil de casi 100 organizaciones hicieron una presentación conjunta a la revisión, destacando un gran número de preocupaciones acerca de la sustancia y la aplicación de las normas de rendimiento. El primer borrador de las normas revisadas ha llevado a las advertencias de la sociedad civil de la dilución de la política en el proceso de revisión, y a las llamadas a la CFI para que aplique la mejor práctica en el sector. La próxima ronda de consultas se llevará a cabo a lo largo de junio y julio de 2010, con una serie de reuniones entre múltiples partes interesadas en todo el mundo. La Corporación Financiera Internacional dice que consultará con 10 comunidades durante los próximos seis meses. "Para crear una verdadera diferencia deben realizarse cambios significativos y la consulta con las personas más afectadas debe ser más genuina para que los resultados se reflejen en las nuevas normas de la CFI," dijo Sergey Solyanik de Kazajistán, la ONG Rendición de Cuentas Netas (Crude Accountability). Aportes del Defensor del Pueblo en la revisión de la CFI (CAO input into IFC review) http://www.tinyurl.com/cao-IFCreview Presentación a la CFI de la sociedad civil (Civil society submission to IFC) http://www.tinyurl.com/CSOcommentonIFC =================================================================== 21. El Banco falla al no enfocarse en los resultados de la salud --------------------------------------------------------------------- Un informe publicado en junio de 2010, por la red de la sociedad civil, Abogacía para Control de Tuberculosis Internacionalmente (ACTION - Advocacy to Control Tuberculosis Internationally) evalúa críticamente los Enfoques Asistidos de Sector (SWAPs - sector wide approaches) del Banco Mundial en el sector del cuidado de la salud en África. Considera que, "hay una escasez inaceptable de evaluación científica que demuestre el impacto de los SWAPs sobre los resultados de salud, a pesar de los miles de millones de dólares que se han invertido en este enfoque desde mediados de la década de 1990". Afirma que, "el Banco Mundial y sus asociados para el desarrollo no abordan la tuberculosis (TB) adecuada o apropiadamente a través de los SWAPs en el África subsahariana". El informe resalta que, aunque los profesionales de la salud en los proyectos del Banco creen que los SWAPs son importantes, la aplicación efectiva del Banco debe centrarse en periódicos exámenes independientes de los programas de salud, debe poner estas revisiones bajo la supervisión pública, aumentar la transparencia e invertir más recursos en un riguroso seguimiento y evaluación de los resultados de la salud reales, y no sólo de los procesos. Estos hallazgos coinciden con informes recientes del Grupo de Evaluación Independiente del Banco (ver Boletín 66), y con la Comisión de la Organización Mundial de la Salud sobre los Determinantes Sociales de la Salud (ver Boletín 62). Ambos informes insisten también en los pobres resultados en el cumplimiento de los objetivos de proyecto del Banco y en la falta de medidas de transparencia y en la evaluación ineficaz. A pesar de las críticas consistentes del enfoque del Banco para la salud, incluida su promoción de la participación del sector privado (ver Boletín 62), Lars Thunell, Director Ejecutivo de la Corporación Financiera Internacional (CFI), brazo de préstamos privado del Banco, ha alentado una mayor inversión del capital privado en la salud y la educación en los países en desarrollo. En mayo de 2010, Thunell dijo que la CFI estaba aumentando su meta para la inversión de fondos de equidad privada (ver Boletines 68 y 66), observando que "debemos recordar que se trata de las primeras etapas de la recuperación que son los tiempos más prometedores para invertir en la equidad privada". Sin embargo, los críticos han puesto de relieve cómo la inversión de la CFI a través de intermediarios financieros tales como los fondos de capital privado sólo puede dar un débil cumplimiento a las normas de rendimiento del Banco sobre la rendición de cuentas, la supervisión y la transparencia (ver Boletín 70), exactamente las áreas que los informes de la inversión de salud han puesto de relieve están necesitando una urgente reforma significativa. Ayuda sin impacto: Cómo el Banco Mundial y sus socios no están cumpliendo en la mejora de la salud a través de los SWAPs, ACTION (Aid without impact: How the Banco Mundial and development partners are failing to improve health through SWAps, ACTION) http://www.tinyurl.com/actionpaper =================================================================== 22. ¿Shakira con el hombre equivocado? --------------------------------------------------------------------- Shakira, la sensacional cantante de pop colombiana “mujer lobo” (she wolf) Shakira, terminó en una conferencia de prensa de febrero de 2010 al lado del Presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, lanzando una iniciativa conjunta con de su caridad para el desarrollo de la primera infancia en América Latina. ¿Quizás ella no se había enterado de la controversia en el 2007 sobre la vida privada de Paul Wolfowitz, el expresidente del Banco, que expulsó al líder de la manada fuera del Banco? En su asociación con el Banco en el intento de educación también le puede salir el tiro por la culata. El Banco en su aparente deseo de “donde sea” y “cuando sea” privatizar los servicios públicos puede dejar a Shakira sintiendo “La Tortura”. ===================================================================== 23. Adiós al Banco Swirled --------------------------------------------------------------------- Con no menos de siete referencias a cierta cantante colombiana, fue publicada la edición final del boletín anual de parodia del Banco Swirled, producida por personal anónimo del Banco Mundial (confiamos haya sido en su tiempo libre). Una sugerencia para el "Equipo de Bufones Offshore de 132-personas del Banco Mundial “(the “World Bank’s 132-person Offshore Humor Team) que lleva 26 años parodiando al Banco. Nos sentimos afortunados de no haber entendido todas las bromas. http://www.bankswirled.org + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + Publicado por el PROYECTO BRETTON WOODS Voces críticas sobre el Banco Mundial y el FMI Puede reproducir los artículos sin pedir permiso. Por favor compártalos con otras/otros colegas interesados en el Banco Mundial y el FMI, y avísenos sobre otros grupos interesados en recibir el Boletín. El Boletín está disponible en inglés, Internet (página web y texto), por correo electrónico y también en copia impresa. También está disponible en español (página web y texto). Proyecto Bretton Woods Hamlyn House, Macdonald Road, London N19 5PG, UK Tel: +44 (0)20 7561 7610 Fax: +44 (0)20 7272 0899 Subscríbase en: O envíe un correo electrónico a: El Proyecto Bretton Woods, tiene sus oficinas con ActionAid. El Proyecto Bretton Woods es una organización independiente no gubernamental apoyada por una red de ONGs del Reino Unido, por la Fundación Charles Stewart Mott Foundation y Rockefeller Bros Fund. Traducción del inglés por María Eugenia Arzayús Mariu.Arzayus@gmail.com + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + FINAL