+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + BOLETÍN DEL PROYECTO BRETTON WOODS Una publicación bimensual de información y acción sobre el Banco Mundial y el FMI Número 73 - Noviembre y diciembre de 2010 Publicado por el Proyecto Bretton Woods Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al Banco Mundial y al FMI + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 1. ¿Está atrayendo recursos el Banco Mundial para los fondos climáticos? 2. Banco empuja mercados de carbono en la agricultura 3. COMENTARIO: Opciones de bajo carbono para garantizar la seguridad energética y el acceso a la energía para todos, por Krishnaswamy Srinivas, Fundación Vasudha, India 4. Bajo fuego el abordaje del sector privado del Banco 5. Programas del Banco vinculados con la represión política 6. Batalla global por el control del dinero: El FMI lucha por mantenerse a flote en medio de la guerra económica 7. Política económica del FMI pone en riesgo la economía (y ni hablar del riesgo para las personas) 8. Ejecución de la reforma de gobierno del FMI: a paso de tortuga 9. ¿Cambiando de tono o de política? La investigación de desarrollo del Banco 10. Revisión energética del Banco: Respuestas nacionales 11. AIF - El Banco maniobrando para aumentar la financiación 12. Iniciativa del Banco en ecosistemas 13. Aumentan las críticas sobre la estrategia de género del Banco 14. En las instituciones - El rol del Banco Mundial en los mercados del carbono: La Unidad de Financiación del Carbono 15. La transparencia del Banco Mundial: Elogio y culpa 16. Venezuela disputa las predicciones de crecimiento del FMI 17. Sur África consigue la nueva silla en la Junta del Banco Mundial 18. ¿Falla el Banco Mundial en la diversidad racial? 19. Sachs pide la transparencia 20. Pakistán: El FMI impulsa impuestos regresivos 21. Argentina tiene éxito en las Charlas del Club de París sin el FMI 22. Expertos preocupados sobre los tratados de inversión 23. Papúa Nueva Guinea: Temores respecto a SEZ 24. El FMI nombra como Director europeo a promotor de los fondos de inversión libre 25. Ana Paula Canestrelli entra a formar parte del Proyecto Bretton Woods =================================================================== 1. ¿Está atrayendo recursos el Banco Mundial para los fondos climáticos? --------------------------------------------------------------------- Un informe de noviembre del grupo consultor de alto nivel de la ONU sobre la financiación del cambio climático (AGF), fue criticado por recomendar un papel creciente para los bancos multilaterales de desarrollo (MDBs), en medio de crecientes preocupaciones sobre el desarrollo de un nuevo fondo climático, de fideicomisos adicionales del Banco y de los continuos lanzamientos de los fondos de inversión para el clima con sede en el Banco. El informe de AGF fue publicado a tiempo para las negociaciones del clima en Cancún, México, a finales de noviembre. Muchas organizaciones de la sociedad civil dieron la bienvenida al informe ya que respalda la política de acciones innovadoras para aumentar los ingresos públicos, aportando posibles soluciones en un momento en el que muchos gobiernos enfrentan cada vez más estrictas restricciones a sus gastos. Sin embargo, el informe fue criticado por las llamadas para que los bancos multilaterales de desarrollo, en colaboración con las Naciones Unidas, desempeñen un papel importante en el apalancamiento y multiplicación de las finanzas. Dice el informe que por cada US$10 mil millones en recursos adicionales, los bancos multilaterales de desarrollo podrían ofrecer de US$30 mil millones a US$ 40 mil millones en los flujos de capital bruto y mucho más mediante el fomento de los flujos privados (ver Boletín 72). El informe pide recursos adicionales para los bancos multilaterales de desarrollo como el Banco Mundial, para cumplir con este papel en la próxima década, lo cual fue criticado como inadecuado tanto por las ONGs medioambientales como por las de desarrollo. "Aunque los bancos multilaterales de desarrollo no son una fuente de financiamiento para el clima se utilizan como canales, sin embargo, no son aceptables ni siquiera como canales... El Banco Mundial y otros bancos multilaterales de desarrollo son mucho mejores produciendo la contaminación climática que ayudando a los países a mitigarla o a adaptarse a ésta ", dice Lidy Nacpil de Jubileo Sur. La ONG Oxfam advirtió además que "la mención en el informe, del Banco Mundial como una fuente potencial de financiación no debe ser utilizada para socavar las negociaciones internacionales sobre el establecimiento de un nuevo fondo independiente para el clima mundial, que sea justo y accesible y que permita la participación de los más afectados." Se espera que las negociaciones de este año en el Convenio Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de las Naciones Unidas continúen centrándose en los elementos críticos de un régimen financiero posterior a 2012. En los últimos meses han surgido preocupaciones respecto al diseño de un nuevo fondo que canalizaría las finanzas internacionales del clima. Varios gobiernos incluyendo a Estados Unidos han propuesto que como mínimo el Banco Mundial juegue un papel fiduciario, o uno más importante en el diseño y la gestión de este fondo (ver Boletín 72). En un informe de octubre, la ONG Oxfam sostiene que cualquier nuevo fondo debe permitir: la representación adecuada de los países en desarrollo, la priorización de la financiación para la adaptación, el acceso directo a los fondos, y la inclusión de las mujeres y los grupos vulnerables en la toma de decisiones. En el segundo informe en una serie del Grupo Independiente de Evaluación del Banco, del Grupo del Banco Mundial y el Cambio Climático, publicado a principios de noviembre, se examina la contribución del Banco al cambio climático a través de su financiación, así como su papel en la provisión de soluciones. Algunas de las principales conclusiones afirman que el Banco debe promover políticas para la eliminación de subsidios a la energía y otros prejuicios en contra de la energía renovable y la eficiencia energética. Recomienda también que el Banco ajuste su marco estratégico del desarrollo y el cambio climático en forma que no esté centrado en el dinero prometido, sino más bien en los resultados o impactos, como la energía producida, el acceso a la energía y la protección forestal. El informe concluye diciendo que "para satisfacer las demandas de energía, los escasos recursos humanos y financieros [del Grupo del Banco Mundial] serían mejor utilizados ayudando a los clientes a encontrar alternativas a nivel nacional preferibles a la del carbón, por ejemplo, mediante una mayor eficiencia energética." Falta de coherencia de los fondos climáticos -------------------------------------------- A comienzos de noviembre se reunieron en Washington las comisiones de los fondos de inversión climática (FICs) con sede en el Banco. Muchos países están reportando sus contribuciones FIC como financiación inicial rápida: o sea dinero que será provisto a corto plazo. Según algunas estimaciones estos fondos pueden ser responsables de una quinta parte de toda la financiación de comienzo rápido. Esto pone de relieve la necesidad de aprender lecciones a ser cuidadosamente extraídas de la utilización de estos fondos. Representantes de China, India y Bolivia, señalaron la necesidad de que las contribuciones a los FICs sean adicionales a la ayuda al desarrollo. Los resultados de una evaluación ambiental estratégica se centraron en el Fondo de Tecnología Limpia (FTL) [uno de los FICs], los cuales fueron discutidos en la reunión de noviembre del FTL. Los resultados mostraron que las cuestiones sociales y de género no eran habitualmente consideradas en el diseño de los programas del FTL. El informe sostiene que estas áreas necesitan atención especial en los proyectos, ya que a menos de que específicamente sean diseñadas así, generalmente no están automáticamente diseñadas para favorecer a las personas pobres. Un documento de noviembre por la observadora del FTL, Nakhooda Smita, de la ONG Instituto de Recursos Mundiales, pidió más transparencia en el fondo fiduciario."Existe una falta de información constante y coherente sobre los objetivos, métodos y condiciones en que se moviliza el financiamiento del FTL. Esto socava el objetivo declarado del FTL de ayudar a la comunidad internacional a aprender cómo financiar tecnologías no contaminantes." El informe también señala que el FTL debe ser diligente garantizando que las inversiones tengan un impacto transformador y de apoyo al desarrollo bajo en carbono, y más aun viendo que el FTL todavía permite la financiación de los combustibles fósiles bajo determinadas circunstancias. En respuesta a las peticiones de mayor transparencia, en las recientes reuniones en Washington, el Comité FTL acordó revelar los detalles de los desembolsos de fondos cada seis meses, así como los detalles de los proyectos ejecutados por los intermediarios financieros locales. Queda por ver cómo será la aplicación de este compromiso de mejorar la transparencia en la práctica. El Programa Piloto para la Resistencia al Clima (PPCR - Pilot Program for Climate Resilience) también aprobó tres programas de inversión con subvenciones para Bangladesh, Tayikistán y Níger de US$50 millones cada uno. Estos son los primeros proyectos en una segunda fase de la financiación PPCR, destinados a iniciar la implementación de las actividades de adaptación a nivel nacional. Las ONGs han expresado reiteradamente su preocupación ya que no habido suficiente participación de los interesados en el desarrollo de estos planes nacionales, en la primera fase de la financiación PPCR (ver Boletín 71). La ONG británica Movimiento para el Desarrollo Mundial (World Development Movement) ha sonado la alarma de que estas subvenciones están siendo combinadas con grandes préstamos. La ONG citó la pesada carga de la deuda en estos países y el hecho de que los países en desarrollo no son mayormente responsables del cambio climático. Por ejemplo, el paquete del programa de Bangladesh incluye US$49 millones en dinero de la subvención de la PPCR, US$60 millones en préstamos del PPCR, un préstamo de US$300 millones de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y US$215 millones en préstamos del Banco Asiático de Desarrollo. También continúan las preguntas sobre la publicación de los convenios de financiación PPCR entre el país y el organismo de ejecución. Actualmente no está claro si las subvenciones o los préstamos se están dando, cuáles son las condiciones de los préstamos y si hay condicionalidades. Controversia REDD ----------------- La silvicultura continúa siendo un área de controversia (ver Boletines 72 y 65). Una reunión a principios de noviembre celebrada en Washington sobre la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD) congregó a funcionarios de las Naciones Unidas y a quienes trabajan con la Facilidad para la Asociación de Carbono Forestal y el Programa de Inversión Forestal. Un tema central en los debates fue la propuesta del Banco para permitir que otras instituciones multilaterales se convirtieran en socios de la entrega para su financiación relacionada con la REDD. Susanne Breitkopf de la ONG Greenpeace Internacional ha advertido que esto podría conducir a una "carrera hacia el fondo", donde los países podrían buscar las agencias con las menores salvaguardias ambientales y sociales. Los programas REDD del Banco Mundial son controvertidos, en parte debido a su falta de incorporación de las normas reconocidas internacionalmente para proteger los derechos de los pueblos indígenas y el impacto potencial que REDD podría tener en la propiedad de la tierra y la equidad de los recursos. Noruega y el Banco Mundial también llegaron a un acuerdo a mediados de noviembre para administrar el Fondo de Inversión Guyana REDD +. Aunque los detalles son aún incipientes, la ONG del Reino Unido Programa de los Bosques de la Gente (FPP - Forest Peoples Programme) ha planteado la preocupación de que otras instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo serán invitadas a participar, y que no está claro qué salvaguardias serán aplicadas y cómo. Corregir dos errores: Un nuevo Fondo Global para el Clima al servicio de las personas pobres, Oxfam http://www.oxfam.org/es/policy/corregir-dos-errores =================================================================== 2. Banco empuja mercados de carbono en la agricultura ------------------------------------------------------------------- En el período previo a las negociaciones del clima de Cancún, el Banco utilizó una conferencia sobre la agricultura y el clima como plataforma para expandir sus actividades agrícolas vinculándolas a sus intereses en los mercados de carbono, a pesar de la nueva evidencia de los problemas con la inversión en el sector. La Conferencia Mundial Sobre Agricultura, Seguridad Alimentaria y el Cambio Climático, a finales de octubre en La Haya fue copatrocinada por el Banco. La Conferencia que culminó con un resumen no vinculante de la presidencia holandesa con una importante contribución del Banco, fue criticada por grupos de la sociedad civil respecto a sus pretensiones de establecer un ‘mapa de ruta para la acción’. Antes de la Conferencia, más de 100 organizaciones de la sociedad civil firmaron una declaración expresando su preocupación por la falta de transparencia, participación y consulta con los gobiernos, las/los agricultores y los grupos de la sociedad civil. Los grupos pidieron a los organizadores que promovieran un cambio de enfoque, del enfoque industrial al de la agricultura ecológica, y llamaron la atención sobre la adaptación del sector de la agricultura al cambio climático. También hicieron un llamamiento para promover la financiación pública en lugar de confiar en los mercados de carbono, así como la aplicación de las recomendaciones de la Evaluación Internacional de los Conocimientos Agrícolas, la Ciencia y la Tecnología para el Desarrollo (IAASTD - International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development), que el Banco copatrocinó (ver Boletín 67). "El proceso de la IAASTD generó recomendaciones importantes sobre la agricultura ecológica, pero el Banco está tratando de dejar de lado ese proceso para legitimar el apoyo de su agenda de llevar la agricultura a los mercados de carbono a través de la conferencia de La Haya", dijo Lim Li Lin, de la ONG internacional Red del Tercer Mundo."Está claro que el Banco estaba a la cabeza en la creación del 'mapa de ruta' y que no estaba muy interesado en garantizar un proceso con una discusión a fondo, o en tener a la gente adecuada en la sala", añadió. En un comunicado en la conferencia de La Haya, los participantes de la sociedad civil pusieron de relieve que ésta carecía de la legitimidad de un proceso de las Naciones Unidas, en el que todos los gobiernos tienen una participación en la discusión y que ésta podría socavar o impedir las negociaciones en curso en las Naciones Unidas para la Convenio Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Los signatarios del comunicado incluyeron a Ayuda en Acción, Red del Tercer Mundo, Instituto de Política Agrícola y Comercial y la Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica. En la conferencia el Banco demostró interés en crearse un nicho tanto en cuestiones agrícolas como climáticas, cuando Andrew Steer, el enviado especial del Banco para el cambio climático, presentó un discurso clave sobre ganancias triples, "las políticas y programas que primero, aumentarán la productividad agrícola y los ingresos; segundo, harán más resistente la agricultura a las variaciones climáticas; y tercero, ayudarán a que el sector agrícola sea parte de la solución." Como parte de estos esfuerzos, el Banco lanzó su primer fondo para la captura de suelos y carbono en Kenia - un área que el presidente del Banco, Robert Zoellick, ha destacado como una nueva frontera para el Banco. El proyecto generará créditos de carbono, que luego serán vendidos al Fondo de Biocarbono administrado por el Banco, el cual ha estado operando desde 2004, comprando créditos de carbono de una variedad de usos del suelo y de proyectos forestales. Casi el 90 por ciento del potencial para mitigar los impactos climáticos de la agricultura se encuentra en la captura de carbono del suelo. De acuerdo con ‘Agricultura Genial’ (Cool Farming), un informe de 2008 de la ONG Greenpeace Internacional, la mayoría de los efectos de la agricultura en el cambio climático viene de un uso intensivo de fertilizantes y de la crianza de ganado. Según Doreen Stabinsky, profesora de la Universidad del Atlántico, el proyecto del suelo de Kenia es el primer ejemplo de un modelo en el que los países del Norte buscan compensar los efectos de sus prácticas, mediante la compra de créditos generados por prácticas más sostenibles en los países en desarrollo. "La mercantilización del carbono está impulsando el interés del Banco Mundial en estos temas y está poniendo prioridades torcidas en los países en desarrollo", dijo Stabinsky."El Banco está tan centrado en la captura de carbono y los mercados de carbono que está pasando por alto los importantes recursos que deben ser movilizados para las necesidades de adaptación en la agricultura del Sur para garantizar la seguridad alimentaria." El financiamiento del Grupo del Banco Mundial a la agricultura aumentó en un 60 por ciento en los últimos seis años y se duplicó en África, según un comunicado de prensa del Banco en octubre. En los últimos meses, ha habido controversia sobre la política de préstamos de la Corporación Financiera Internacional (CFI), [brazo del sector privado del Banco], debido a su apoyo a las inversiones agrícolas a gran escala a expensas de las comunidades locales (ver Boletín 72). El enfoque del Banco en la agricultura fue examinado en un informe de octubre del Grupo de Evaluación Independiente (IEG - Independent Evaluation Group), órgano de evaluación independiente del Banco. Al tiempo que el Banco cambia su enfoque hacia las posibilidades de la agricultura en los mercados de carbono, la más importante conclusión general del informe es que "para obtener el máximo provecho de los recientes aumentos en el financiamiento para la agricultura y la agroindustria, el Grupo del Banco Mundial debe aumentar la eficacia de su apoyo al crecimiento de la agricultura y la productividad en las economías basadas en la agricultura." El informe destaca una serie de cuestiones institucionales en el Banco (ver Boletín 58). Éstas incluyen la conclusión de que el Banco se ha visto obstaculizado por la falta de una estrategia clara sobre la agricultura, en particular en el África Subsahariana; por una disminución en las habilidades relacionadas con la agricultura, entre el personal del Banco en la última década; y por deficiencias en el seguimiento y evaluación de los proyectos agrícolas. El informe también señala que la agricultura podría hacer una contribución importante al empoderamiento de género y a la sostenibilidad del medio ambiente. Sin embargo, se ha dado mayor atención al género en el diseño de proyectos que en la ejecución práctica. CSO Declaración pre-conf (CSO pre-conf statement) tinyurl.com/CSOhague Informe del IEG - Agricultura y Agronegocios (IEG report - Agriculture and Agribusiness) www.worldbank.org / IEG / agricultura / index.html =================================================================== 3. COMENTARIO: Opciones de bajo carbono para garantizar la seguridad energética y el acceso a la energía para todos, por Krishnaswamy Srinivas, Fundación Vasudha, India --------------------------------------------------------------------- La estrategia actual de energía del Banco Mundial y la revisión de su estrategia energética de los préstamos al sector, en el contexto de las cuestiones actuales del cambio climático, muestran una concepción sesgada que debe ser abordada respecto al acceso a la energía. El término "acceso a la energía" tiene una amplia gama de interpretaciones, que a su vez incide en la "ejecución del acceso a la energía". A menudo, el "acceso a la energía" y el "suministro de electricidad" son tratados como sinónimos, y por tanto una simple conexión eléctrica a un bombillo de la luz en el hogar a menudo es interpretada como "energizando los hogares". India es un ejemplo perfecto donde la electricidad y el apoyo del Banco a la energía no llegan lo suficientemente lejos en la creación del acceso para los más necesitados. El 20 por ciento de la población que goza de una mejor situación económica consume un 53 por ciento de la electricidad generada, mientras que el 40 por ciento de la población en situación precaria consume sólo el 13 por ciento. Esta realidad es a menudo mencionada por quienes elaboran la política para justificar un aumento masivo y rápido de la capacidad de generación de electricidad, mediante la creación de grandes represas y de más y más rápidas plantas de energía alimentadas con carbón. Sin embargo, todas las recientes plantas adicionales de carbón y las represas han hecho muy poco, si acaso, para facilitar el acceso equitativo de la energía, como se desprende de las cifras de consumo de electricidad. En las últimas dos décadas, India ha hecho más que duplicar su capacidad eléctrica. De los 90.000 MW de capacidad adicional, cerca de 50.000 MW han sido financiados directamente por el Banco o en parte por las instituciones financieras internacionales, dinero canalizado a través de las instituciones financieras hindúes. En el mismo período, sólo alrededor de 12.000 pueblos fueron cubiertos por la red eléctrica, beneficiando aproximadamente a unos dos millones de familias rurales. No obstante, aproximadamente 100.000 pueblos todavía no están cubiertos por la red eléctrica, o sea más de 44 millones de hogares a los que se les está negando el acceso a la energía. En comparación, ahora el 95 por ciento de los hogares urbanos tiene acceso. Incluso en las áreas consideradas como "electrificadas", la cantidad y calidad del abastecimiento eléctrico son patéticas, ya que los pueblos llamados electrificados solo tienen energía por no más de 4 a 5 horas al día. El acceso a la energía tiene que ir más allá de la electricidad y los bombillos de luz para abordar tanto el desarrollo social (acceso al agua potable, al saneamiento y la educación moderna), como al desarrollo económico (las opciones de subsistencia y el acceso a los mercados). En términos generales, los suministros de energía deben garantizar el acceso universal, confiable y equitativo - que en el caso de India, consiste en cerrar la brecha entre el consumo de energía urbana y rural, y el fundamental aspecto del acceso asequible y adecuado. Una revisión reciente de 26 proyectos de combustibles fósiles por Oil Change International, financiados por el Banco Mundial, demuestra que ninguno de ellos identifica claramente el acceso de las personas pobres como un objetivo directo. El informe también dice que ninguno de los proyectos petrolíferos o de carbón mejoró el acceso a la energía para estas personas. Por ejemplo, la Corporación Financiera Internacional (CFI), miembro del Grupo del Banco Mundial, aportó casi US$450 millones en 2008 para construir el proyecto de energía Mundra en Gujarat de 4.000 MW, con plantas de carbón, el cual es una de las mayores fuentes mundiales de emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, el Banco no calificó el proyecto como uno de "acceso a la energía" y no existe un plan para rastrear el volumen de electricidad que llegará a las regiones y hogares insuficientemente atendidos. Uno de los principales obstáculos para el acceso a la energía, sobre todo en los pueblos remotos de India, es el alto costo de las opciones de energía renovable descentralizada. El Banco debería liderar el camino en la financiación de tecnologías con generación de bajas emisiones de carbono, aunque las tecnologías implicadas sean más costosas que las opciones tradicionales. El objetivo fundamental debe ser el acceso equitativo a la energía. El Banco también debería contribuir a armonizar las políticas de préstamo de todas las instituciones financieras internacionales para el desarrollo, en forma que apoyen las inversiones en energía de bajo carbono. La revisión del Banco de su estrategia de préstamos para la energía se produce en un momento en que muy poco progreso se ha hecho en el régimen futuro de cambio climático bajo los auspicios de la CMNUCC. Los países en desarrollo se preocupan sobre la recepción de las inversiones sostenibles requeridas para las tecnologías de bajas emisiones de carbono, al tiempo que se esfuerzan por no transmitir la carga de los altos costos incrementales a sus consumidores. Por lo tanto, el Banco tiene un papel crucial que cumplir en la mitigación de los temores iniciales de los inversionistas internacionales y nacionales, en materia de energía renovable y eficiencia energética en los países en desarrollo. www.vasudhafoundation.org srinivas@vasudhaindia.org =================================================================== 4. Bajo fuego el abordaje del sector privado del Banco ------------------------------------------------------------------- La Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo del sector privado del Banco fue criticada por su modelo de negocios, por su creciente uso de intermediarios financieros tales como bancos, por su financiación de las empresas asociadas con los paraísos fiscales, y por su polémico informe Haciendo Negocios (Doing Business). Un informe de noviembre por la ONG de Bruselas, Eurodad, 'Desarrollo desviado' (Development Diverted), revisa las actividades de la CFI en los países de bajos ingresos desde 2008. El informe estima que casi dos tercios del apoyo de la CFI en este período fueron para empresas de países ricos, y menos de una quinta parte fue a las empresas de los países más pobres. El informe también encuentra que "cuenta más la opinión del departamento de industria en la sede de la Corporación Financiera Internacional en Washington que la de las autoridades del país sobre los proyectos que merecen el apoyo financiero. Los funcionarios de inversiones de la CFI buscan activamente las oportunidades de negocios, impulsados con demasiada frecuencia por los rendimientos financieros en vez de responder a las demandas y necesidades de los países en desarrollo." El informe reitera las críticas respecto al enfoque débil de la CFI sobre los resultados del desarrollo, la falta de adicionalidad, y el escaso monitoreo y evaluación, todo lo cual fue respaldado por otro informe en abril. ¿Lo esencial, Una Vida Mejor? (Bottom Lines, Better Lives?), por seis ONGs incluyendo a Action Aid International y la Red del Tercer Mundo, (ver Boletín 70), así como por el Grupo de Evaluación Independiente, órgano de evaluación independiente del Banco (ver Boletín 62). Al mismo tiempo un documento informativo de noviembre, de las ONGs el Proyecto Bretton Woods y Fundación Ulu, '¿Ojos que no ven, corazón que no siente?’ (Out of sight, out of mind?), crítica los préstamos de la CFI a través de intermediarios financieros tales como bancos y fondos de capital privado, los cuales representan más de la mitad de todos los compromisos de la CFI en el último año financiero. El documento critica la falta de transparencia de los préstamos de intermediarios financieros y considera que "la forma en que la CFI evalúa los posibles impactos sociales y ambientales es altamente insuficiente, y significativamente peor que las instituciones comparables." En una conferencia de finales de noviembre organizada en Londres por las ONGs ContraPeso (CounterBalance) y el Proyecto Bretton Woods, fueron resaltados los problemas particulares de los préstamos de la CFI y otros a través de firmas de capital privado. Doton Oloku, un investigador independiente de Nigeria sostuvo que el capital privado "no tiene lugar como canal para las instituciones financieras de desarrollo." Al mismo tiempo, las críticas pasadas sobre la insuficiencia de la CFI incorporando los derechos humanos en sus políticas y prácticas de préstamos (ver Boletín 72) fueron resaltadas por un panel de discusión de octubre en Washington, organizado por Amnistía Internacional, el Instituto de Recursos Mundiales y otros. ¿La CFI apoyando los paraísos fiscales? --------------------------------------- La CFI enfrenta fuertes críticas después de firmar un acuerdo de préstamo de US$40 millones con Petra Diamonds Limited en septiembre, a pesar de las preocupaciones sobre los antecedentes y la situación fiscal de la empresa. El préstamo de la CFI será utilizado para financiar una expansión de tres años de la mina Williamson, de 70 años, en Tanzania. Un artículo de noviembre por Khadija Sharife, corresponsal en el sur de África para el Informe sobre África, publicado en Noticias Pambazuka, afirma que de acuerdo a la estructura corporativa del grupo "todos los ingresos de la producción serán canalizados a través de Willcroft Company Limited, una empresa cien por ciento de propiedad intermedia con sede en las Bermudas, un paraíso fiscal, antes de ser remitidos de nuevo a Williamson Diamonds Limited (Tanzania)." El artículo también afirma que "Tanzania no es el único país que ha canalizado recursos a través de un paraíso fiscal: Las minas Petra en Sudáfrica, su bastión principal, también transfiere ingresos a través de Cullinan Holdings Limited con sede en las Islas Vírgenes Británicas, y los ingresos de la exploración de la empresa en Sierra Leona son igualmente pasados a través de una entidad con sede en las Seychelles. " En octubre, varias ONGs incluidas Eurodad y la Red de Justicia Fiscal enviaron una carta a Lars Thunell, director de la CFI, en respuesta a una declaración del Grupo del Banco Mundial de abril sobre el uso de los centros financieros extraterritoriales, más comúnmente conocidos como paraísos fiscales. La carta sostiene que "la posición de la nueva política no es congruente con las posiciones recientes y las declaraciones de accionistas importantes [Grupo del Banco Mundial] en la lucha contra los flujos ilegales y la evasión fiscal." La carta pide un procedimiento de diligencia debida para realizar un escrutinio de todos los proyectos y operaciones con los centros financieros extraterritoriales, y que la CFI establezca un requisito obligatorio de parte de sus clientes donde estos deben informar de su volumen de negocios y ganancias país por país. Controversia sobre Haciendo Negocios (Doing Business) ----------------------------------------------------- En noviembre, la CFI lanzó la edición 2011 de su controvertido informe Doing Business (ver Boletines 67 y 66) el cual fue recibido críticamente dentro y fuera de la organización. La Unión Internacional de Sindicatos (CSI), un crítico de larga data de la metodología utilizada en el informe, pidió una "revisión completa". Según la CSI, el informe global "penaliza a los países que requieren algún tipo de contribución de los empleadores para el seguro de desempleo, la indemnización por accidentes del trabajo, las pensiones de vejez, la licencia de maternidad u otros programas de protección social". La CSI también afirma que el 'indicador de pago de impuestos' aboga por que las empresas deban estar exentas de todo tipo de impuestos. De acuerdo con David Bosco en Foreign Policy, una revista estadounidense, el informe dio lugar a un acalorado debate en una reunión de octubre de los directores ejecutivos del Banco. Los países emergentes con crecimiento acelerado de sus economías y asientos en el directorio del Banco han señalado que su éxito económico no se refleja en la clasificación del Banco; por ejemplo, Brasil ocupa el puesto 127, e India el 134. El director ejecutivo brasileño, Rogerio Studart, dice el informe está "prestando un mal servicio", y sostiene que tiene un enfoque ideológico. Luego añadió, "Siempre me ha llamado la atención la gran propaganda alrededor de este informe, y la presión que se pone en los gobiernos al utilizar sus clasificaciones para adoptar reformas, como si esas reformas pudieran resolver algunos problemas fundamentales que, en mi opinión, no pueden resolver". ¿Lo esencial, Una Vida Mejor? (Bottom lines, better lives) brettonwoodsproject.org/privatesector ¿Ojos que no ven, corazón que no siente? (Out of sight, out of mind?) brettonwoodsproject.org/FI2010 Desarrollo desviado (Development diverted), Eurodad www.eurodad.org/whatsnew/reports.aspx?id=4304 Artículo de Pambazuka sobre Petra (Pambazuka article on Petra) www.pambazuka.org/en/category/features/68877 =================================================================== 5. Programas del Banco vinculados con la represión política ------------------------------------------------------------------- El informe a mediados de octubre de la ONG internacional, Veeduría en Derechos Humanos (HRW - Human Rights Watch), documenta cómo los proyectos del Banco Mundial en Etiopía están siendo utilizados por el gobierno para reprimir la disidencia y debilitar la oposición política, lo que refuerza las críticas al Banco sobre su financiación a los países con frecuentes denuncias sobre abusos contra los derechos humanos. En 2005, el Banco suspendió el apoyo presupuestario directo al gobierno de Etiopía a raíz de la represión a los opositores políticos posterior a las elecciones, la cual dejó 200 muertos y más de 30.000 detenidos. El Banco citó la necesidad de desarrollar mecanismos de distribución de ayuda que estuvieran protegidos de la captura política. Desde entonces, los programas del Banco en Etiopía se han centrado en la gobernanza, a través del desarrollo de capacidades de las administraciones regionales y las instituciones federales, y en la financiación de la prestación de servicios básicos a nivel regional y distrital, así como en proyectos de trabajo por alimentos. En los últimos cinco años aumentó la financiación del Banco a Etiopía, y el país es ahora uno de los mayores receptores de ayuda para el desarrollo en el mundo. El informe HRW sostiene que desde 2005 "miles de millones de dólares de ayuda al desarrollo tuvieron como premisa una suposición infundada de que Etiopía se estaba moviendo en una dirección democrática." El informe encontró que los programas financiados por el Banco habían estado controlados políticamente por el partido gobernante, el Frente Revolucionario y Democrático del Pueblo Etíope (EPRDF - Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front). También que la financiación del Banco de "los servicios, recursos y oportunidades de formación se estaba utilizando para amenazar o recompensar a los ciudadanos para que estos apoyaran el partido en el poder y dejaran de apoyar la oposición, y que los mecanismos de los donantes para supervisar o controlar el uso indebido de los programas de ayuda eran insuficientes." Por ejemplo, el Programa Protección de los Servicios Básicos administrado por el Banco, que cada año transfiere unos US$1.000 millones a los gobiernos regionales y distritales etíopes para apoyar los servicios de salud, educación, agua, extensión agrícola y carreteras, está siendo utilizado para obligar a los agricultores y los maestros a unirse al EPRDF. El Programa de Fortalecimiento de Capacidades del Sector Público frecuentemente es utilizado para adoctrinar a los reclutas en la ideología del partido y expulsar a los partidarios de la oposición, con el pretexto de la eliminación de bajo rendimiento del personal, según HRW. En una respuesta oficial al informe, el Grupo de Ayuda al Desarrollo (DAG - Development Assistance Group), un consorcio de donantes que incluye el Banco Mundial, sostuvo que aunque los proyectos de los donantes son susceptibles de la captura política "los socios del desarrollo se han integrado en los programas los cuales hacen seguimiento y tienen mecanismos de salvaguardia que proporcionan una garantía razonable de que los recursos están siendo utilizados para los fines previstos." Veeduría de Derechos Humanos ha señalado que la respuesta DAG se basó en un estudio teórico, y destacó el hecho de que los donantes no han llevado a cabo ninguna investigación independiente y creíble. El informe hace hincapié en que los mecanismos de rendición de cuentas para la distribución de ayuda operan junto con el mismo personal del gobierno, y por lo tanto no es posible descubrir la influencia política partidista en los programas. Problemas en Turkmenistán ------------------------- Las cuestiones planteadas sobre Etiopía resuenan con las preocupaciones actuales sobre la integración de los derechos humanos del Banco en sus operaciones (ver Boletín 71), y sobre cómo las salvaguardias existentes del Banco no incorporan adecuadamente las normas internacionalmente reconocidas de derechos humanos (ver Boletines 71 y 70). A finales de octubre el Banco Mundial firmó un Memorando de Entendimiento con Turkmenistán para desarrollar el Puerto de Turkmenbashi, en el Mar Caspio. Esto produjo alarma entre las ONGs de derechos humanos en el país, donde las puntuaciones son bajas en muchos indicadores internacionales de protección de los derechos humanos. El anuncio del Banco se produjo dos semanas después de una declaración pública de las ONGs Amnistía Internacional y Veeduría en Derechos Humanos donde expresaron su preocupación sobre "las acusaciones de que Farid Tukhbatullin, director de la [ONG] Iniciativa Turcomana para los Derechos Humanos, estaba en una situación de riesgo en relación con los agentes del Ministerio de Seguridad Nacional (MNS) de Turkmenistán." La ONG Responsabilidad en Crudo (Crude Responsability) declaró que estaba "instando al [Banco] y otras instituciones financieras a reconsiderar los proyectos dirigidos a prestar apoyo financiero al gobierno de Turkmenistán, hasta que éste se comprometiera a mejorar significativa y cuantificablemente los derechos humanos." El desarrollo sin libertad: cómo la ayuda subvenciona la represión en Etiopía (Development without freedom: how aid underwrites repression in Ethiopia) www.hrw.org/node/93605 Turkmenistán: Declaración conjunta sobre grave situación de riesgo de un activista (Turkmenistan: Activist at serious risk of harm Joint statement) tinyurl.com/Turkmenistán-HR =================================================================== 6. Batalla global por el control del dinero: El FMI lucha por mantenerse a flote en medio de la guerra económica ------------------------------------------------------------------- El debate sobre las 'guerras de divisas' y los controles de capital ha dominado la política económica mundial este otoño, pero las conversaciones serias sobre cómo reformar un sistema financiero internacional propenso a las crisis continúan siendo elusivas. El término 'guerras de divisas' utilizado para describir la competencia para mantener los tipos de cambio, fue utilizado por el ministro de hacienda brasileño, Guido Mantega, antes de las reuniones anuales del FMI a principios de octubre. Se suponía que el proceso de revisión del mandato del FMI (ver Boletines 72, 71, 70 y 68) hubiera terminado a tiempo para las reuniones, pero fue imposible lograr un acuerdo internacional para resolver los desequilibrios mundiales y hacer frente a los flujos financieros. El informe de la reunión anual de la junta ejecutiva del FMI a los ministros de financiación de los estados dice que "Si bien no hay soluciones fáciles, un primer debate dio un consenso sobre las preguntas que cualquier guardián del sistema monetario internacional debe responder antes de que los problemas lleguen al punto de crisis. [Sic] "La Junta dejó de cumplir con su cometido al no hacer bien las preguntas o preparar un cronograma para formular las respuestas en su nota de progreso. Desbordes de dinero ------------------- Brasil fue uno de los primeros países en sentir los efectos de las embestidas de los flujos de capital de los países ricos. Los inversores están buscando altas tasas de interés en los países en desarrollo en comparación con los bajos tipos de interés en los mercados avanzados. La perspectiva de una mayor expansión cuantitativa en Estados Unidos, anunciada a principios de noviembre, creó aún más liquidez en los mercados avanzados empujando grandes flujos de capital hacia los países en desarrollo. La relajación cuantitativa ha sido comparada con la impresión de dinero, su objetivo es apoyar la recuperación económica de Estados Unidos. Para los países con tipos de cambio flotantes, los flujos de capital elevan las tasas de cambio, por lo que es más difícil exportar. La tasa de cambio china prácticamente fija significa que cuando las exportaciones en otros mercados emergentes a los países ricos son más costosas, las exportaciones chinas se vuelven relativamente más baratas. Un número de países asiáticos, en particular Corea del Sur y Japón, intervinieron en los mercados de divisas extranjeras a finales de octubre para evitar la apreciación de sus monedas. Mantega, criticó estas intervenciones y pidió que el FMI creara un índice para la manipulación de la moneda: "El FMI tendrá que desarrollar un método para medir las monedas que reflejan la situación estructural de sus países, las monedas flotantes, y las que están forzando su cambio." El gobierno y la legislatura de Estados Unidos aumentaron sus ataques en los medios de comunicación sobre el tipo de cambio fijo del régimen chino en septiembre y octubre. Altos funcionarios chinos respondieron a los ataques a finales de octubre y principios de noviembre criticando la política monetaria de Estados Unidos. En medio de las tensiones latentes, los analistas estaban pendientes de los resultados de la reunión de los ministros de finanzas del G20 a mediados de noviembre que pudieran resolver la situación. Antes de la reunión del G20, Estados Unidos presionó para que un 4 por ciento de límite simétrico sobre el déficit de las cuentas corrientes y los excedentes se aplicara a través del monitoreo del FMI y del proceso de evaluación mutua del G20 (ver Boletín 72). Este abordaje fue rechazado por Japón y Alemania, países con grandes superávit, en los comunicados de las dos reuniones del G20, pidiendo en cambio un movimiento "hacia sistemas de tasas de cambio más marcados y determinados por el mercado, que realcen la flexibilidad del tipo de cambio para reflejar los fundamentos económicos subyacentes, y abstenerse de devaluaciones competitivas." Llamados para los controles de capital -------------------------------------- Brasil fue uno de los muchos países que tomaron medidas decisivas para frenar los flujos de capital (ver Boletines 72 y 70), elevando sus flujos internos de impuestos de 2 a 6 por ciento a finales de octubre. A diferencia de enero, cuando Brasil instituyó por primera vez el impuesto, esta vez el FMI no hizo ningún comentario. El ministro de Finanzas de Corea del Sur, Yoon Jeung-hyun, ha asumido el liderazgo en la discusión pidiendo que el FMI haga más sobre la gestión de los flujos de capital. En su discurso en las reuniones anuales del FMI, el ministro coreano dijo que el Fondo "debería explorar a profundidad varias ideas y opciones políticas para mitigar los efectos secundarios de los flujos de capital." A mediados de noviembre el gobierno de Corea anunció su intención de restituir un impuesto al estilo brasileño para quienes tienen bonos extranjeros. El ministro de finanzas de Sudáfrica, Pravin Gordhan, fue uno de los primeros encargados de formular políticas para defender lo que muchos en la sociedad civil han pedido: la regulación del país de origen de los flujos de capitales volátiles. En un discurso de principios de noviembre, antes de salir para el G20, Gordhan pidió que se "encontrara una fórmula multilateral que nos permita tomar las medidas tanto en la fuente de estos fondos como en su destino." Ilene Grabel de Denver y Ha-Joon Chang, de la Universidad de Cambridge dan la bienvenida a estos controles y concluyen: "Los países tienen la libertad de imponer controles de capital que satisfagan sus necesidades particulares, y es un alivio ver que por fin lo están consiguiendo después de un largo período de debilitamiento debido a la ideología neoliberal." Reforma del sistema de cambio ----------------------------- Sin embargo, Grabel y Chang advierten sobre la necesidad de la coordinación internacional y de un marco renovado financiero. Muchos problemas de flujo de capital se derivan de un sistema monetario, que hasta el FMI reconoce, está mal diseñado de muchas maneras (ver Boletines 72 y 70). El presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, a principios de noviembre, pidió el "desarrollo de un sistema monetario que siguiera al 'Bretton Woods II', el nombre dado al actual sistema híbrido de los países que utilizan una variedad de sistemas de tipo de cambio, desde libre flotación a un cambio fijo. En su opinión, "el sistema también debe considerar el empleo del oro como un punto de referencia internacional." La observación de Zoellick sobre el oro atrajo una ola de críticas acerca de la inconveniencia de utilizarlo como un ancla para los tipos de cambio, sobre todo cuando gran parte del mundo se enfrenta a los riesgos de la deflación. Sin embargo, Robert Skidelsky, biógrafo de John Maynard Keynes, acogió con satisfacción el reconocimiento de Zoellick de la necesidad de reequilibrar la economía mundial. Haciéndose eco de las conclusiones de la Comisión 2009 de expertos de la ONU, presidida por Joseph Stiglitz (ver Boletín 65), Skidelsky escribió: "Una 'súper-soberana moneda de reserva" debería ser el objetivo central de la reforma estructural del sistema monetario mundial. Sin embargo, ésta debería ser parte de un paquete más amplio. Esto incluiría los controles de capital, al menos en el período de transición y un acuerdo sobre un sistema más estable de los tipos de cambio. Éstas son unas de las medidas buscadas por los países del Este de Asia." Un trabajo de investigación en noviembre del Centro del Sur por Yilmaz Akyüz afirma que el FMI debe centrarse en la prevención de las crisis en vez de dedicarse a los préstamos, y por lo tanto debería trabajar con un nuevo sistema de reservas, controles de capital y un mecanismo de renegociación de la deuda soberana. Añade que el FMI necesita "establecer una vigilancia fiable y eficaz de las políticas monetaria y financiera nacionales con repercusiones globales. Esto depende mucho de la introducción de compromisos exigibles y obligaciones en materia de tipos de cambio de las principales monedas y el ajuste de los desequilibrios por países con déficit y superávit." Francia se ha comprometido a poner las cuestiones de la reforma financiera internacional, incluido el sistema monetario, en el centro de la agenda del G20, cuando ocupe la presidencia del Club en 2011. El FMI ahora ya se comprometió a "profundizar" su labor en este ámbito, sin embargo no tiene un cronograma concreto y tampoco ha definido la meta final. Su discusión final sobre una política para la gestión de los flujos de capital estaba prevista para finales del verano, pero ahora se ha retrasado hasta finales de noviembre. La incapacidad de los países miembros del FMI de llegar a un acuerdo sobre incluso la aceptabilidad de las técnicas de gestión del capital de cuenta no es un buen augurio para los esfuerzos de reescribir el marco financiero global. Cómo asegurarse contra las crisis: ¿auto, regional o internacional? ------------------------------------------------------------------- Un informe de noviembre publicado por el grupo de pensadores del Instituto de Desarrollo Alemán y la ONG estadounidense Center of Concern explora los Acuerdos Regionales de Financiación (RFAs - Regional Financing Arrangements). En el volumen, algunos autores sostienen que los RFAs no pueden suplantar con eficacia los seguros del FMI y abogan por una cooperación entre los RFAs y el FMI. Otras contribuciones en cambio piden que los RFAs se distancien del FMI. Masahiro Kawai, jefe del Instituto del Banco Asiático de Desarrollo, quien sostiene que el fondo regional de Asia, conocido como la 'Iniciativa Chiang Mai', "debe desvincularse de los programas del FMI". Aldo Caliari del Center of Concern subraya que "los mecanismos regionales para la reducción de la demanda de liquidez, en particular para las operaciones de comercio intrarregional, pueden ser tan importantes" como los RFAs. En este verano, el FMI habló sobre la posibilidad de prestar directamente a los RFAs, los cuales a su vez prestarían a miembros, como parte de los planes de la llamada red de protección financiera mundial (ver Boletín 72). Se suponía que las propuestas para la red de seguridad financiera, incluidas las líneas de intercambio internacional y la financiación de los acuerdos regionales, estarían finalizadas en la cumbre del G20 en Seúl en noviembre, pero no hubo suficiente apoyo para estas ideas entre los accionistas del FMI. Por qué los controles de capital no son todos malos, Ilene Grabel y Ha-Joon Chang (Why capital controls are not all bad, Ilene Grabel and Ha-Joon Chang) tinyurl.com/Grabel-Chang Una oportunidad dorada para la reforma monetaria, Robert Skidelsky (A golden opportunity for monetary reform, Robert Skidelsky) tinyurl.com/FT-Skidelsky Por qué el FMI y el sistema monetario internacional necesitan más que una reforma cosmética, Centro del Sur (Why the IMF and the international monetary system need more than cosmetic reform, South Centre) tinyurl.com/Akyuz-rp32 tinyurl.com/GDI-RFA =================================================================== 7. Política económica del FMI pone en riesgo la economía (y ni hablar del riesgo para las personas) -------------------------------------------------------------------- En medio de la desaceleración del crecimiento económico mundial el FMI dio la bienvenida a la consolidación fiscal, a pesar de las advertencias de que en Europa y en los países en desarrollo las políticas de austeridad y los impuestos al consumo están amenazando la recuperación y perjudicando a los más vulnerables. Irlanda es el último país de Europa en enfrentar la intervención del FMI en su economía. A finales de noviembre, el país fue el primero en utilizar la Facilidad para la Estabilidad Financiera Europea, acordando un paquete de rescate de tres años con la Unión Europea y el FMI. Se espera que el acuerdo llegue a un total entre €80 mil millones (US$110 mil millones) y €90 millones, el cual será destinado para hacer frente a la crisis bancaria del país y a los problemas fiscales. Nessa N ' Chasaide de la ONG Coalición Deuda y Desarrollo de Irlanda, dijo: "Está claro que los préstamos de la UE y el FMI no son para rescatar a los irlandeses, sino a los bancos europeos que prestaron en forma tan imprudente a los bancos irlandeses, y para evitar el contagio de la crisis de Irlanda a través de Europa." Al tiempo que se negocian las condiciones asociadas al programa de préstamos de Irlanda, una nota de posición del personal del FMI a finales de noviembre, 'Elevando el crecimiento de la eurozona,' identifica recortes al salario mínimo nacional y a las prestaciones por desempleo como una prioridad para la recuperación económica de Irlanda. A pesar de los recortes masivos a los salarios y a los empleos del sector público, Grecia no pudo cumplir con el objetivo de déficit fijado por la UE y el FMI (ver Boletines 72 y 71). El organismo de estadística de la UE proyectó un déficit del 9,4 por ciento este año, sobrepasando el 8,1 por ciento previsto. La economía griega se redujo en un 4,5 por ciento en los últimos 12 meses y se especulaba en forma generalizada a principios de noviembre que Grecia iba a pedir un aplazamiento de la devolución de la deuda más allá de 2015. Costas Lapavitsas de la Universidad de Londres, dijo que "el programa de austeridad en Grecia está fallando, pues con más recortes anunciados para 2011, la recesión será aún más profunda. Grecia necesita salir del programa de austeridad del FMI y de la UE tan pronto como sea posible." Por otro lado, en Rumania la oposición es cada vez mayor contra las políticas de consolidación exigidas por el FMI al gobierno (ver Boletines 72, 69, 68 y 67). La misión del FMI a mediados de octubre en Bucarest fue recibida por una huelga de 4.000 trabajadores del Ministerio de Finanzas contra los recortes salariales. La delegación del FMI instó al gobierno a oponerse a las demandas sindicales de aumentos al salario mínimo, que actualmente es de menos de €150 al mes. La misión aprobó el aumento del impuesto al valor agregado (IVA) para alimentos de primera necesidad al 24 por ciento, adoptado por Rumania durante el verano, y advirtió contra cualquier cambio en el sistema fiscal en el futuro próximo. Los países de bajos ingresos en peligro --------------------------------------- A principios de noviembre la junta directiva del FMI discutió los nuevos desafíos de la crisis global para los países de bajos ingresos. A pesar de observar que estos países "habían visto la mayor caída" de sus economías en cuatro décadas, "empujando a 64 millones de personas más en la pobreza extrema para finales de 2010", la junta elogió su "capacidad de recuperación", ya que el PIB había "continuado siendo positivo" en las dos terceras partes de los países durante la crisis. El informe identifica la importancia de reconstruir "la política de topes", principalmente la reducción de los déficit fiscales, como la prioridad para los países de bajos ingresos "emergiendo de la crisis global" (ver Boletín 72). Mientras que el FMI proyecta que los países pobres mantendrán o incluso aumentarán el gasto público, los grupos de la sociedad civil han criticado estas estimaciones ya que miden en términos reales, en lugar de hacerlo en relación con el PIB. Bhumika Muchhala de la ONG Red del Tercer Mundo con sede en Malasia, dice: "Esto marca una diferencia, ya que, al tener en cuenta todos los impactos de la crisis, por ejemplo, las descargas de comercio exterior, las necesidades financieras de los países de bajos ingresos también aumentaron." Un informe de UNICEF a principios de octubre, que revisó los gastos en 126 países en desarrollo, plantea preocupaciones sobre el tiempo que toma el ajuste fiscal y las medidas como las reformas a la ley del salario, la eliminación de subsidios alimentarios y la reducción de recursos para los insuficientes sistemas de protección social. Viendo que "un número significativo de países de bajos y medianos ingresos ... están apretando o planean ajustar el gasto público en 2010-11", UNICEF se preocupa ya que "las medidas de ajuste que los países eligen para lograr la consolidación de los gastos pueden tener una repercusión directa para el gasto social y las personas pobres," ponen en riesgo el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y "obstaculizan en gran medida la demanda interna para asegurar un crecimiento orientado hacia el empleo." En una carta a finales de octubre, la ONG internacional Oxfam expresó su preocupación ante el FMI acerca de su programa de préstamos en Sierra Leona (ver Boletín 69). El Fondo presionó al gobierno para evitar aumentos en los salarios de los trabajadores de salud, después de que Sierra Leona puso en marcha una importante iniciativa para proveer el cuidado de la salud básica y gratuita a las madres embarazadas, lactantes y niñas/niños menores de cinco años de edad. El FMI además recomendó la adopción de un impuesto al consumo. Oxfam se preocupa de que la recomendación del Fondo no "identifica los riesgos asociados a la aplicación del impuesto, incluyendo más riesgos para la población de Sierra Leona que ya sufre de una alta carencia alimentaria y es altamente vulnerable." Cortes universales para los animadores -------------------------------------- Mientras que el Panorama Económico Mundial del FMI en octubre proyecta una reducción del crecimiento económico en 2011 y expresa su preocupación por la "fragilidad" de la recuperación económica mundial, su Monitoreo Fiscal de principios de noviembre revela que la consolidación presupuestaria pública está definitivamente en marcha. En 2010, el 60 por ciento de los países encuestados redujo sus déficit fiscales y el 90 por ciento planea hacerlo en 2011. El informe comenta que "este ritmo de ajuste es adecuado en términos generales" y acoge con satisfacción el hecho de que "la gran mayoría de los planes de ajuste se piensan con base en los gastos." Sin embargo, el informe Trabajo en el Mundo 2010, de la Organización Internacional del Trabajo advierte que si las políticas de ajuste fiscal persisten, la recuperación del desempleo a los niveles previos a la crisis se retrasará hasta 2015 en las economías avanzadas, en lugar de 2013 como se había proyectado el año pasado. Dar prioridad a los gastos de recuperación para todos (Prioritizing expenditures for a recovery for all) UNICEF www.unicef.org/socialpolicy/index_56435.html Carta de Oxfam sobre Sierra Leona (Oxfam letter on Sierra Leone) www.ifiwatchnet.org/?q=en/node/33560 =================================================================== 8. Ejecución de la reforma de gobierno del FMI: a paso de tortuga ------------------------------------------------------------------- El director general del FMI, Dominique Strauss-Kahn, dijo que los acuerdos alcanzados en la reforma de la gobernanza del FMI eran "históricos". Sin embargo, un análisis más detallado revela que los cambios en los votos son menores que lo anunciado, y aunque después de dos años la estructura de poder básica del FMI incorporará mejor a los grandes mercados emergentes, ésta seguirá siendo dominada por Estados Unidos y Europa. La reunión de finales de octubre de los ministros de finanzas del G20 en Gyeongju, Corea del Sur, acordó "cambios de más del 6 por ciento en las cuotas relativas a los países dinámicos [mercados emergentes y en desarrollo] (EMDCs), y a los países insuficientemente representados, al tiempo que protege la proporción de votos de los más pobres, para lo cual nos comprometemos a trabajar y a tenerlo listo para las Reuniones Anuales de 2012." También acordaron "una revisión exhaustiva de la fórmula de la cuota para enero de 2013" y "una mayor representación de EMDCs en la junta ejecutiva a través de dos sillas superiores menos para Europa" y "moverse a una junta donde todos sean electos." A principios de noviembre, la junta del FMI aprobó formalmente la duplicación de las cuotas del FMI y el cambio de las cuotas compartidas, lo cual ahora tendrá que ser ratificado por los ministros de finanzas y, en muchos países, por los parlamentos. La junta electa requerirá una modificación de los Artículos de Acuerdo del FMI, lo cual también necesitará de la aprobación por los Estados miembros. La secuencia contenida en el acuerdo por sí mismo explica las razones de la gran demora para la aplicación de las reformas. Falsa presentación sobre cuotas ------------------------------- Los cambios pondrán a China como la tercera accionista y colocarán a India, Rusia y Brasil entre los diez primeros. Más de la mitad del cambio del 6 por ciento para los países "dinámicos" vendrá de la pérdida en la cuota de votación de otros países en desarrollo. El documento con los acuerdos de la junta muestra que el porcentaje de votos de las "economías avanzadas" caerá del 57,9 por ciento al 55,3 por ciento, una pérdida de sólo el 2,6 por ciento. El FMI clasifica a Corea del Sur y Singapur como países en desarrollo beneficiados por el cambio, aunque el informe principal de análisis del FMI, Perspectivas de la Economía Mundial (WEO- World Economic Outlook), los clasifica como "economías avanzadas". En las definiciones WEO, las economías avanzadas experimentan una pérdida neta de sólo el 2 por ciento. África, como continente, verá caer su cuota de voto del 5,9 por ciento al 5.6 por ciento. El acuerdo de noviembre también muestra formalmente que el FMI no estará cumpliendo su promesa de 2008 de reformar la fórmula de cuotas del FMI antes de que fuera utilizada de nuevo (ver Boletín 72). La fórmula, que fue aprobada sólo para uso temporal en 2008, ha sido fuertemente impugnada por el grupo G24 de países en desarrollo como mal especificada. Esta vez la fórmula fue utilizada en combinación con una serie de reglas complejas de distribución negociada para conseguir la lista final de 54 países que se beneficiarán del proceso. Los países en desarrollo que estarán perdiendo en la proporción de su cuota de voto incluirán a Venezuela, Nigeria, Sudáfrica, Argentina, Camerún, Argelia, Pakistán y Marruecos. Richard Calland de la ONG sudafricana Instituto para la Democracia en África, dijo: "El reciente acuerdo con el FMI simplemente no es lo mejor para África. No sólo los países ricos mantienen su posición dominante, sino que importantes países en desarrollo participantes como Sudáfrica salen perdiendo. Además tendremos que esperar por años para que estos cambios tan lastimosamente pequeños sean implementados." Sin cambiar las reglas para las decisiones ------------------------------------------ El acuerdo también deja en su lugar el veto unilateral de Estados Unidos sobre algunas decisiones del FMI. A principios de noviembre, Klaus Stein, director ejecutivo alemán hizo hincapié en que el veto de Estados Unidos es "anacrónico en este momento. Para un país, no importa lo grande que sea, tener el derecho de dominar las decisiones en esa forma ya no es legítimo." Fuentes internas informaron que algunos de los grandes países desarrollados se opusieron a las propuestas europeas para eliminar el veto de Estados Unidos, por temor a perder su capacidad de bloquear decisiones como grupo. Cuando Strauss-Kahn estaba haciendo campaña para ser elegido como director general del FMI, él prometió explícitamente el uso de decisiones por doble mayoría en la junta (ver Boletín 57), pero hasta el momento no ha realizado ningún progreso en ese sentido. Con la actual ronda de reformas ya casi terminada, cualquier adopción de esta propuesta probablemente tendrá que esperar hasta 2013 como pronto. El documento sobre el acuerdo de la junta revela que los países europeos cederán dos escaños completos en la junta, en vez de los dos escaños parciales que habían ofrecido rotar con los países en desarrollo, en una propuesta hecha antes del acuerdo. Sin embargo, los europeos, quienes aún no han llegado a un consenso interno sobre cómo reestructurar sus distritos electorales, mantendrán por lo menos ocho escaños hasta 2012. Reforma de la gobernanza del FMI (IMF governance reform) www.imf.org/external/np/pp/eng/2010/070710.pdf =================================================================== 9. ¿Cambiando de tono o de política? La investigación de desarrollo del Banco -------------------------------------------------------------------- Si bien el Banco Mundial ha cambiado últimamente su retórica sobre la forma de abordar su papel del conocimiento, los críticos temen que en ausencia de reformas de la gobernanza interna, el nuevo enfoque no será más que un eslogan vacío. "Un nuevo mundo multipolar requiere un nuevo enfoque multipolar del conocimiento," este es el mensaje de un documento de trabajo de investigación política del Banco a finales de septiembre, 'Investigación para el Desarrollo: Una perspectiva del Banco Mundial sobre la orientación futura de la investigación', publicado por la vice presidencia senior de desarrollo económico. Al tiempo que destaca que "la investigación y los datos" continuarán siendo "los elementos esenciales de los programas de país del Banco", el documento pide "un enfoque más abierto y estratégico de la investigación" basado en "las experiencias de los países en desarrollo". Poco después de la publicación del documento, el presidente del Banco, Robert Zoellick, afirmó que el conocimiento sobre el desarrollo "ya no es sobre el Consenso de Washington. Uno no puede tener un consenso acerca de la economía política de una ciudad aplicable a todas las ciudades." Zoellick hizo un llamamiento para que el Banco "democratizara y desmitificara la economía del desarrollo, reconociendo que no tenemos el monopolio de las respuestas." Este enfoque participativo y heterogéneo al conocimiento parece estar en fuerte contraste con el modelo tradicional de investigación del Banco (ver Boletines 70, 66, 54 y 53). Dani Rodrik, de la Universidad de Harvard se pregunta si es solo retórica: "Me gusta [la democratización de la economía del desarrollo] como un eslogan, pero temo que pueda terminar siendo otro truco. Zoellick no ofrece nuevas ideas sobre la organización y gestión interna del Banco, y sin cambios en éstas, la mayor parte de la investigación del Banco continuará siendo realizada en Washington DC por los economistas de los países avanzados." tinyurl.com/rodrik =================================================================== 10. Revisión energética del Banco: Respuestas nacionales ------------------------------------------------------------------- Un informe de octubre por la ONG Christian Aid, del Reino Unido, compila respuestas de la sociedad civil en India, Bolivia, Perú y Sudáfrica sobre la revisión de la estrategia energética del Banco Mundial (ver Boletines 72, 71 y 68). Hay obvios puntos en común entre las respuestas recibidas. Los contribuyentes están de acuerdo en que el Banco debe concentrar la financiación en fuentes de energía renovables, en el acceso a la energía para dar prioridad a las personas pobres, y en que los países desarrollados tienen una responsabilidad histórica por el cambio climático. Cada respuesta también revela una perspectiva única con base en las experiencias nacionales. El documento de Sudáfrica se opone a préstamos del Banco a la compañía de electricidad Eskom de servicios públicos, y las centrales térmicas de carbón en general (ver Boletines 71 y 70). También recomienda que los subsidios de energía para los usuarios no deben ser descartados ya que suelen aumentar el acceso de energía para las personas pobres, y que nunca se debe permitir que los derechos de propiedad intelectual bloqueen el acceso a la tecnología a precios bajos. El documento del Perú pide el apoyo del Banco para la diversificación de los recursos energéticos, con un movimiento hacia la prestación de servicios renovables y localizados, administrados por las autoridades descentralizadas. El documento de Bolivia destaca la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, celebrada en Cochabamba en la primavera, y recomienda que el Banco acepte su petición de enfoques alternativos. Un punto central es la demanda por un cambio de paradigma hacia el concepto de "vivir bien", un tipo de crecimiento de desarrollo que busca la calidad de vida para todos a través de un compartir más equitativo de los recursos mundiales. www.christianaid.org.uk/common-future =================================================================== 11. AIF - El Banco maniobrando para aumentar la financiación ------------------------------------------------------------------- El Banco utilizó sus reuniones anuales de octubre para presionar a los donantes a que aumentaran sus aportes para la Asociación Internacional de Fomento (AIF), brazo prestamista del Banco para los países de bajos ingresos. Sin embargo, documentos oficiales sugieren que la mayor parte del efectivo adicional provendrá de sus propias arcas, al tiempo que las ONGs continúan escépticas. El documento de antecedentes para la reunión del comité de desarrollo del Banco en octubre no contiene un examen equilibrado o independiente del progreso, y más bien pretende demostrar que los programas de la AIF "obtienen resultados" y que producen "valor por dinero." La tercera reunión de suplentes de la AIF se llevó a cabo en octubre, estos son los funcionarios de los donantes que negocian el paquete de financiación y las reformas correspondientes para la reposición 16 de la AIF (ver Boletines 70 y 69). Las opciones se han reducido a tres, éstas van desde un 4,3 por ciento a un 15,5 por ciento de aumento en términos reales en comparación con la última reposición (ver Boletín 59). En la opción preferida del Banco, casi tres cuartas partes del aumento se deberán a las transferencias de los propios recursos del Banco, lo que indica que es poco probable que los donantes con problemas de liquidez hagan un aumento significativo de sus propios presupuestos. La última reunión de los suplentes de la AIF está prevista para mediados de diciembre en Bruselas. Mientras tanto, las ONGs continúan escépticas sobre si el Banco debe ser el beneficiario de los escasos recursos de los donantes. En una reunión de noviembre con un ministro de desarrollo del Reino Unido, actualmente el mayor donante de la AIF, las ONGs sostuvieron que "la asignación de fondos adicionales a la AIF debe depender de importantes reformas institucionales, al lado del clima, la energía y el gasto en la educación, y que también es necesaria la reforma en lo que se refiere a la condicionalidad de los préstamos." =================================================================== 12. Iniciativa del Banco en ecosistemas ------------------------------------------------------------------- En octubre, el Banco Mundial puso en marcha una iniciativa para ayudar a los países a incluir los beneficios de la protección de la naturaleza en sus cuentas nacionales. La Asociación Mundial para los Ecosistemas y Servicios de Valoración y Riqueza de Ecosistemas se propone aprovechar la iniciativa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente la Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB - The Economics of Ecosystems and Biodiversity), que acaba de publicar su informe final en octubre. El Banco dio a conocer muy poca información sobre la Asociación, pero se entiende que pretende ser un piloto de cinco años, con seis a diez naciones participantes comenzando con India y Colombia. El objetivo es demostrar cómo los países pueden cuantificar el valor de los ecosistemas, e incorporar esto en el diseño de políticas. =================================================================== 13. Aumentan las críticas sobre la estrategia de género del Banco ------------------------------------------------------------------- En octubre, la ONG estadounidense Acción de Género publicó una nueva crítica del Plan de Género del Banco Mundial para 2011-2013 (ver Boletines 72 y 69). La ONG afirma que "si bien el Banco dice que la cobertura de género ha aumentado desde que el GAP se implementó por primera vez en 2007, todavía no se ha respondido a las múltiples críticas de la sociedad civil, incluyendo la falta de un marco de derechos humanos, su enfoque incomprensible de la salud reproductiva, y la falta de datos sólidos y transparentes relacionados con el género". El informe también critica la dependencia excesiva del Banco en el concepto del empoderamiento económico como "único medio para lograr la igualdad de género." =================================================================== 14. En las instituciones - El rol del Banco Mundial en los mercados del carbono: La Unidad de Financiación de Carbono -------------------------------------------------------------------- El compromiso del Banco Mundial en el financiamiento del carbono se ha expandido desde su 'pionero' Fondo Prototipo de Carbono en 1999, que dio las bases para un enfoque de mercado para la reducción de emisiones. En la actualidad, la cartera del Banco del financiamiento de carbono ha crecido hasta alcanzar 12 fondos y sus instalaciones, con una gestión de US$2,4 mil millones, y más de 200 proyectos activos. La Unidad de Financiamiento de Carbono (CFU - Carbon Finance Unit), con sede en Washington DC, se presenta como una extensión natural de la misión del Banco para la reducción de la pobreza. La Unidad tiene tres funciones principales: un papel fiduciario, una función administrativa, y una función de asesoramiento. El Banco actúa como apoderado de los fondos de carbono y de las instalaciones. En este papel, recoge las contribuciones financieras de los países de la OCDE que se han comprometido a reducir sus emisiones bajo el Protocolo de Kyoto, un acuerdo climático global adoptado en 1997, los cuales no han cumplido con esta promesa en sus propios países. Los contribuyentes incluyen a gobiernos, empresas privadas y asociaciones industriales. La CFU del Banco a continuación acumula estas contribuciones financieras en uno o varios fondos fiduciarios. Luego el Banco utiliza estos fondos para comprar reducciones de emisiones en nombre de los contribuyentes. Hasta el momento el Banco ha comprado créditos en 57 países para 16 gobiernos y 66 empresas. Lo hace utilizando la Aplicación Conjunta (AC) o Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto. El MDL está diseñado para ayudar a los países en desarrollo a lograr un desarrollo sostenible al permitir que los países ricos compren Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) en relación con la reducción de emisiones de proyectos en países en desarrollo. La aplicación conjunta permite a los países desarrollados comprar unidades de Reducción de Emisiones (URE) a partir de un proyecto de reducción de emisiones en los países ricos, en vez de reducir las emisiones a nivel nacional. El instrumento financiero más reciente establecido por la UFC del Banco es la Facilidad Asociación de Carbono (CPF - Carbon Partnership Facility). Se trata de un Fondo de Desarrollo de Activos de Carbono, que apoya la preparación de los programas de reducción de emisiones, por ejemplo a través de la implementación de subvenciones de clientes, y el Fondo de Carbono, que compra las reducciones de emisiones generadas por los programas de la CPF. Esta facilidad está destinada a dejar atrás los proyectos individuales para financiar programas a gran escala y a largo plazo. El objetivo de este mecanismo es la eficiencia energética, el sector eléctrico, los sistemas de gestión de residuos, la quema controlada de gas y el desarrollo urbano. El Banco estima que el capital generado podría alcanzar los US$5 mil millones eventualmente. En su papel de apoderado, el Banco actúa como defensor de los proyectos en examen y revisión por la junta ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Como administrador, el Banco contrata "verificadores", registrados con la junta ejecutiva del MDL para confirmar que el proyecto objeto del examen va a producir más reducciones de emisiones gracias a la financiación del Banco. Después de que la junta del MDL aprueba un proyecto, el Banco negocia un contrato que estipula el precio y el volumen de las reducciones de emisiones e identifica los derechos y las responsabilidades de las partes. El Banco también contrata "verificadores" licenciados a través de las Naciones Unidas, para evaluar si las actividades del proyecto en realidad reducen las emisiones, y por cuánto. A la entrega de créditos de reducción de emisiones al Banco, la cantidad contratada de créditos de carbono se distribuye entre los participantes sobre una base proporcional, de acuerdo con la participación de cada participante en el fondo fiduciario. El pago se realiza a los patrocinadores del proyecto, o a los bancos privados que prestaron los fondos de inversión inicial a los patrocinadores. En su función de asesoramiento, el Banco crea escenarios de emisiones de referencia y futuros escenarios, crea los diseños de los proyectos para generar el máximo número posible de créditos, y calcula el volumen de reducción de emisiones esperadas del proyecto propuesto durante su vida. En base a estas evaluaciones, los asesores técnicos del Banco a continuación calculan el precio por tonelada de los esperados créditos de emisiones. Generalmente, el Banco negocia un precio de créditos de carbono a un nivel por debajo del precio esperado en el mercado. La UFC (Unidad de Financiamiento de Carbono) del Banco no publica información sobre los honorarios que cobra, pero afirma que opera como una organización sin ánimo de lucro. Banco Mundial, la Unidad de Financiamiento de Carbono (World Bank Carbon Finance Unit) go.worldbank.org/9IGUMTMED0 =================================================================== 15. La transparencia del Banco Mundial: Elogio y culpa ------------------------------------------------------------------- Los elogios a la mejora de la transparencia del Banco Mundial han sido atemperados por la continua crítica de las deficiencias en la ejecución. En octubre, la ONG Publique lo que Financia (Publish What You Fund), publicó su primera evaluación de transparencia de la ayuda, la cual coloca el Banco Mundial en el tope de los 30 donantes estudiados, con reflexiones sobre las recientes mejoras en su política de divulgación. Con todo y ello continúan las preocupaciones acerca de la implementación de la política de divulgación del Banco (ver Boletín 72). Una revisión de octubre por la ONG Libertad de Información (Freedominfo) sobre la publicación de los resúmenes de los debates de la Junta del Banco, encuentra que estos ahora son "sustancialmente más cortos y menos amplios" que antes de la política de divulgación, y que "no cubren todos los temas tratados en cada reunión de la Junta." La evaluación anota que no se han publicado todavía resúmenes de todas las reuniones de la Junta, y que "se están publicando sólo sobre las deliberaciones de la Junta respecto a los proyectos, y no sobre los debates relacionados con las políticas generales, tales como los relativos a las estrategias de asociación de los países". Evaluación de la transparencia de la ayuda, Publique lo que Financia (Aid transparency assessment, Publish What You Fund) www.publishwhatyoufund.org/resources/assessment Banco publica pocos resúmenes de sus reuniones (Bank releases few summaries of meetings) Freedominfo www.freedominfo.org/2010/10/world-bank-releases-few-summaries-of- meetings =================================================================== 16. Venezuela disputa las predicciones de crecimiento del FMI ------------------------------------------------------------------- El Banco Central de Venezuela declaró en noviembre que el país debe estar saliendo de la recesión con un 2 por ciento de crecimiento previsto para 2011, cuatro veces más que lo sugerido por el FMI. En su informe de octubre 'Perspectiva de la Economía Mundial', el FMI afirma que la débil política fiscal de Venezuela fue responsable por la contracción continua de su economía en el segundo semestre de 2010, y que el PIB real se reduciría en un 1,3 por ciento a finales del año, antes de regresar a un aumento del 0,5 por ciento en 2011. El ministro de Finanzas venezolano, Jorge Giordani, refutó el informe diciendo "es el FMI el que está en crisis." Giordani agregó que la reciente ola de nacionalización de empresas del sector privado aumentará los niveles de producción y ayudará a frenar la inflación. El FMI pronosticó que los precios en Venezuela se elevarían en un 29,2 por ciento en 2010, sin embargo el presidente del Banco Central, Nelson Merentes, espera que la inflación a finales de este año sea de un 26 por ciento. Ministro de Finanzas de Venezuela ve el crecimiento del PIB en 2010 superior al 2% (Venezuela finance minister sees 2011 GDP growth above 2%) online.wsj.com/article/BT-CO-20101103-713880.html =================================================================== 17. Sur África consigue la nueva silla en la Junta del Banco Mundial -------------------------------------------------------------------- Renosi Mokate, gobernadora ex diputada del Banco de Reserva de Sur África, fue elegida para ser parte del directorio de la junta directiva del Banco Mundial. Con su nombramiento el número de escaños del África Subsahariana llega a tres, y con ello, finalmente, se cumple la promesa de 2008. El Banco afirma que esto crea una mayoría de países en desarrollo en la junta y que éste es un hito importante en los esfuerzos para mejorar su representación. Sin embargo, esta afirmación se basa en la clasificación incorrecta de los países de altos ingresos de Kuwait y Arabia Saudita como países en desarrollo. Los países de altos ingresos de hecho mantienen 14 escaños, y el 60 por ciento de los votos (ver Boletín 70). =================================================================== 18. ¿Falla el Banco Mundial en la diversidad racial? ------------------------------------------------------------------- Africa Report, una revista centrada en la política africana y la economía, analizó la diversidad racial en la dotación del personal del Banco afirmando que las/los africanos negros y los afroamericanos siguen estando subrepresentados (ver Boletín 66). Su investigación encontró que el uso del Banco de la nacionalidad como un indicador de diversidad enmascara el hecho de que muchos empleados africanos son de origen asiático, árabe o blanco, y que hay pocos afroamericanos en los grados profesionales. Además, cuanto mayor es el rango en el Banco menor es el porcentaje del personal de raza negra. La diversidad racial del Banco Mundial bajo escrutinio, Informe de África (World Bank's racial diversity under scrutiny, Africa Report) tinyurl.com /africareport-bankdiversity =================================================================== 19. Sachs pide la transparencia ------------------------------------------------------------------- En la medida en que la Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo privado del Banco Mundial para préstamos, continúa la revisión de su política de sostenibilidad, los estándares de desempeño y la política de divulgación, Jeffrey Sachs de la Universidad de Columbia, advierte sobre la importancia de la transparencia y la rendición pública de cuentas relacionadas con las industrias extractivas. Sachs, quien intervino en el Foro de la Sociedad Civil en las reuniones anuales del Banco en octubre, afirma que los países dependientes de los recursos necesitan condiciones que permitan una mayor transparencia de los contratos, a fin de garantizar que los proyectos de las industrias extractivas se convierten en desarrollo sostenible. Sachs mencionó el caso del oleoducto Chad-Camerún financiado por el Banco (ver Boletín 53) como un ejemplo central de su argumento, mostrando la vinculación de los fracasos en el desarrollo del oleoducto con la falta de transparencia de sus contratos. =================================================================== 20. Pakistán: El FMI impulsa impuestos regresivos ------------------------------------------------------------------- Pakistán y el FMI fracasaron de nuevo en noviembre en sus intentos de convenir las condiciones para la entrega del sexto pago del Acuerdo Stand-by del país. El Fondo insiste en el país implemente un impuesto general reformado a las ventas, y suspenda los subsidios de electricidad antes del esperado desembolso. Matti Kohonen de la ONG Red Justicia Fiscal (Tax Justice Network), dijo que "los impuestos sobre las ventas postulados por el FMI son regresivos y recaen desproporcionadamente en las personas pobres de Pakistán. En su lugar, el Fondo debería centrarse en detener la fuga de capitales ilícitos, especialmente la evasión fiscal en particular de las corporaciones para obtener más ingresos para financiar los servicios básicos y los esfuerzos de la ayuda." El Senado paquistaní pidió el alivio de la deuda en noviembre (ver Boletín 72). =================================================================== 21. Argentina tiene éxito en las Charlas del Club de Paris sin el FMI -------------------------------------------------------------------- Argentina recibió la luz verde del grupo del Club de París (prestamistas de los países ricos) a mediados de noviembre, para negociar la devolución de aproximadamente US$7,5 mil millones de deuda en mora, sin la supervisión del FMI. Argentina no ha podido obtener préstamos de los mercados financieros desde la suspensión de su pago de casi US$100 millones en 2001, situación por la que culpó a las políticas prescritas del FMI (ver Boletines 60, 32, 31 y 29). El ministro de economía, Amado Boudou, dio la bienvenida a la decisión, diciendo, "sabemos lo que pasa cuando el FMI mete la nariz en los asuntos". La presidenta argentina, Cristina Fernández, dijo que gracias a esa decisión "Dios mediante, el año entrante podremos salir definitivamente de la deuda." tinyurl.com/Argentinianpresidencywebsite =================================================================== 22. Expertos preocupados sobre los tratados de inversión ------------------------------------------------------------------- Un grupo de más de 35 de los principales expertos académicos en la ley de inversión ha expresado su preocupación por el impacto social de la protección de los inversores. Las críticas de la declaración pública afirman que "existe una fuerte razón moral y política para que los gobiernos se retiren de los tratados de inversión." También pide a las organizaciones internacionales que se "abstengan de promover los tratados de inversión" y que "realicen investigaciones... sobre los graves riesgos que plantea para los gobiernos el arbitraje de los tratados de inversión." Los arbitrajes entre los gobiernos y los inversionistas extranjeros frecuentemente son resueltos por el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones del Grupo del Banco Mundial (ICSID - International Center for the Settlement of Investment Disputes). tinyurl.com / osgoodestatementStatement.pdf ===================================================================== 23. Papúa Nueva Guinea: Temores respecto a SEZ --------------------------------------------------------------------- Está causando preocupación la propuesta de la Corporación Financiera Internacional (CFI) de establecer una Zona Económica Especial (SEZ - Special Economic Zone) en Papúa Nueva Guinea (PNG). Las zonas económicas especiales son regiones geográficas dentro de un estado, con más reglas a favor de los negocios que en el resto del país. La CFI afirma que la zona económica especial hará más atractiva a Papúa Nueva Guinea para los inversionistas extranjeros, sin embargo los bloggers de PNG dicen que "estas zonas son conocidas por los salarios paupérrimos, por las condiciones inhumanas de vida y de trabajo, y por otras violaciones de los derechos humanos. Además contribuyen muy poco a las economías locales ya que la mayoría de las materias primas son importadas y los productos terminados son exportados "libres de impuestos." pngexposed.wordpress.com/2010/11/14/watch-out-you-cant-trust-the- world-bank-or-ifc / ================================================================== 24. El FMI nombra como Director europeo a promotor de los fondos de inversión libre ------------------------------------------------------------------ A finales de octubre, Antonio Borges, defensor de los fondos de inversión libre (hedge funds) fue nombrado director del Departamento Europeo del FMI. Borges, de nacionalidad portuguesa, tiene un doctorado en Economía por la Universidad de Stanford. Fue vicegobernador del Banco de Portugal, entre 1990 y 1993, cuando tuvo un papel destacado en la liberalización del sistema financiero de Portugal. Se convirtió en vicepresidente y director general del banco de inversión Goldman Sachs entre 2000 y 2008, y actualmente preside el Consejo de Normas de los Fondos de Inversión Libre en Londres, una asociación industrial de bonos de inversión libre que promueve la auto-regulación. Borges reemplazará a Marek Belka, quien dejó el Fondo a principios de este año para convertirse en gobernador del Banco Central de Polonia. Se espera que Borges asuma su nuevo cargo a finales de noviembre. ===================================================================== 25. Ana Paula Canestrelli entra a formar parte del Proyecto Bretton Woods --------------------------------------------------------------------- Estamos encantados con la llegada de Ana Paula Canestrelli como miembro de nuestro equipo en el papel de Oficial de Investigación y Comunicaciones. Su trabajo incluirá el apoyo al desarrollo y aplicación de la estrategia de comunicaciones del Proyecto Bretton Woods. Ana Paula es una periodista experimentada en comunicaciones y medios de comunicación en Brasil, y más recientemente con los medios de comunicación internacionales de la ONG Panos de Londres. Ana Paula tiene una maestría en medios de comunicación, comunicaciones y el desarrollo de London School of Economics. + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + Publicado por el Proyecto Bretton Woods Voces críticas sobre el Banco Mundial y el FMI Puede reproducir los artículos sin pedir permiso. Por favor compártalos con otras/otros colegas interesados en el Banco Mundial y el FMI, y avísenos sobre otros grupos interesados en recibir el Boletín. El Boletín está disponible en inglés, Internet (página web y texto), por correo electrónico y también en copia impresa. También está disponible en español (página web y texto). El Proyecto Bretton Woods se trasladó. Por favor, tome nota de nuestra nueva dirección y otros detalles: 33-39 Bowling Green Lane London, EC1R 0BJ United Kingdom +44 (0) 20 3122 0610 Suscríbase en: o El Proyecto Bretton Woods tiene sus oficinas con ActionAid. Esta publicación es respaldada por una red de ONGs del Reino Unido, por la Fundación Charles Stewart Mott Foundation, y por Oxfam Novib. + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + FIN Traducción del inglés por Maria Eugenia Arzayús mariu.arzayus@gmail.com