++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ BOLETÍN DEL PROYECTO BRETTON WOODS Una publicación bimensual de información y acción sobre el Banco Mundial y el FMI Número 74 - Enero y febrero de 2011 Publicado por el Proyecto Bretton Woods Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al Banco Mundial y al FMI ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 1. 'Pensamiento grupal' - Crítica al FMI por los errores cometidos antes de la crisis 2. Por el amor de los mercados - El Banco Mundial, la crisis alimentaria y la agricultura 3. ¿Está arrinconando los fondos climáticos el Banco Mundial? 4. ¿Nostálgico el FMI? - Debate sobre la liberalización de las cuentas del capital 5. Continúa el debate sobre el dólar 6. ¿Habla en serio el FMI sobre la medición de los impactos de la condicionalidad? 7. Promesas incumplidas de los donantes para la AIF 8. Atención en alerta sobre la estrategia energética del Banco Mundial 9. La revisión de normas de la Corporación Financiera Internacional (CFI) no incluye a los derechos humanos 10. Dentro de las Instituciones - El enfoque de las IFIs sobre la elusión fiscal y la evasión fiscal 11. Las instituciones financieras internacionales que no cumplen las aspiraciones de los trabajadores 12. Recomendaciones para recursos 2010 13. Habla del Banco Mundial en 2010 14. IEG informa sobre la limitada eficacia del Banco 15. Sentencia sin precedentes sobre la inmunidad de la CFI 16. Esquema de género del WDR omite los derechos de las mujeres 17. Inadecuada la inversión del Banco para la salud sexual 18. ¿Ignora la CFI los derechos humanos en las Filipinas? 19. Sudán del Sur - ¿Terminará cargando la deuda de las IFIs? 20. ¿Gasto en grande del FMI para reacondicionar sus oficinas? 21. Brasil rechaza airado las alertas fiscales del FMI 22. Borrador del Banco para la estrategia educativa 23. El Banco respalda la labor infantil en la agricultura de Uzbekistán =================================================================== 1. 'Pensamiento grupal' - Crítica al FMI por los errores cometidos antes de la crisis --------------------------------------------------------------------- La OEI -Oficina de Evaluación Independiente [IEO - Independent Evaluation Office] informa sobre fallas importantes del FMI antes de la crisis financiera, incluyendo la promoción de la "regulación mínima", lo cual pone en duda la capacidad del Fondo para contribuir a domar las finanzas mundiales. El informe de la OEI sobre el desempeño del FMI en el período previo a la crisis financiera y económica, publicado a principios de febrero de 2011, cubre la labor del Fondo desde 2004 hasta 2007. El informe muestra cómo "la capacidad del FMI para identificar correctamente los riesgos en aumento se vio obstaculizada por un elevado grado de pensamiento grupal, por la captura intelectual, por enfoques analíticos inadecuados y por una creencia generalizada de que era muy poco probable que se diera una crisis financiera importante en las grandes economías avanzadas. La débil gobernanza interna, la falta de incentivos para trabajar integralmente entre todas las unidades y para tener opiniones auténticas y contrarias y un proceso de revisión que no ‘conecta los puntos’ o garantiza el seguimiento, también jugaron un papel importante. Las restricciones políticas también pueden haber tenido algún impacto." El informe analiza la vigilancia multilateral del FMI y la supervisión bilateral de 40 países, incluyendo al G20 y aquellos con centros financieros. Un ejemplo de cómo "el FMI pasó por alto elementos claves subyacentes a la crisis en camino", fue el análisis defectuoso de los sistemas financieros estadounidenses, respecto a los cuales el personal del FMI "sentía gran admiración". Según la OEI, "el FMI elogió a Estados Unidos por su normas y supervisión mínimas que permitieron la rápida innovación financiera, pero que finalmente contribuyeron a los problemas del sistema financiero. Además, el FMI recomendó a otros países avanzados que siguieran el ejemplo de los enfoques de los sistemas financieros de Estados Unidos y del Reino Unido." En sus recomendaciones el informe critica duramente las reformas anteriores del gobierno interno del Fondo (ver Boletines 65, 61 y 51), "El FMI expresó la necesidad de adoptar medidas similares después de las crisis anteriores, sin embargo algunas de ellas nunca fueron ejecutadas y los resultados de las otras no fueron tan positivos como se esperaba." En una fuerte crítica a la falta de voluntad del FMI de aceptar las evaluaciones independientes, la OEI respaldó "la necesidad de abordar las deficiencias en la gobernanza del FMI, un tema recurrente en las evaluaciones de la OEI." También hizo numerosas recomendaciones para cambiar la "cultura insular", "el comportamiento y la mentalidad de silo", y para "incentivar activamente las alternativas y/o los puntos de vista divergentes." Retórica sobre la regulación --------------------------------------- El informe de la OEI llega en medio de la lucha del FMI con la regulación financiera, por lo que no está claro qué tanta influencia pueda tener. En 2010, el director general, Dominique Strauss-Kahn empezó a abogar por una reforma financiera más profunda y sistémica. En su discurso en las reuniones anuales de octubre de 2010, el FMI dijo: "Vamos a arreglar el sector financiero. Crearemos nuevas reglas para tener un sector financiero más seguro. Prometimos mucho, pero entregamos poco." Una nota de octubre de 2010 del personal del FMI, refleja la opinión del personal, la cual no ha sido respaldada por la Junta Directiva - sobre cómo formar el nuevo sistema financiero y contiene una crítica fundamental sobre la forma y el tamaño del sector financiero. La nota dice que este sector está "distorsionado", es "opaco", y "tiene demasiadas palancas" y que "una porción cada vez mayor de la actividad financiera no parece responder a las necesidades de la economía real". El informe recomienda "ampliar el perímetro de regulación", la imposición de "recargos sistémicos y gravámenes al capital", una "mayor vigilancia de las agencias de calificación crediticia" y más "información exacta y oportuna, además de la divulgación pública." La nota de la posición del personal también aboga por una mayor cooperación global en materia de regulación. En la discusión sobre la forma de coordinar la resolución bancaria transfronteriza, en julio de 2010, el directorio del FMI "reconoce que la ‘desglobalización’ de las entidades financieras puede, en cierta medida, paliar el problema de la ausencia de un régimen de resolución internacional", sin embargo argumentó en contra de este enfoque porque "seguramente conlleva pérdidas de eficiencia", una posición respaldada por el documento de política. "Una limitación importante del enfoque del FMI es que no ve la globalización financiera como un problema en sí", dice Fernando Carvalho, de la Universidad Federal de Río de Janeiro. "Más bien, a juicio del Fondo, las reformas en la regulación financiera deben limitarse a evitar la pérdida de las ‘ganancias de la desregulación y la globalización financiera’, lo cual significa que de ninguna manera las reformas propuestas van a enfrentar las causas profundas de la crisis de 2007." ¿El FMI en busca de un nuevo papel? --------------------------------------------------- Muchos se han preguntado si el FMI está tratando de asumir un papel de regulación financiera. En noviembre de 2010, José Viñals, la cabeza del Fondo para los mercados del capital dijo que debido a que las instituciones financieras podrán trasladar sus operaciones a jurisdicciones de baja regulación, "sin duda habrá una necesidad por una coherencia internacional. Dada su composición casi universal, su mandato de vigilancia y experiencia del sector financiero, el FMI puede ser útil facilitando esta tarea." Carvajal responde diciendo que "el peso de los diferentes votos de cada país miembro del FMI da un fuerte sesgo a la institución en favor de los países más ricos. Además, debido a la formación y la experiencia del personal del FMI, éste siempre ha compartido la opinión de que el modelo anglosajón de capitalismo es superior a todas sus alternativas, por lo tanto, no se puede esperar un cambio significativo." Informe OEI sobre el desempeño del FMI (IEO report on IMF performance) http://www.ieo-imf.org/eval/complete/eval_01102011.html =================================================================== 2. Por el amor de los mercados - El Banco Mundial, la crisis alimentaria y la agricultura --------------------------------------------------------------------- En la medida en que el elevado precio de los alimentos contribuye a la inestabilidad en el norte de África y más allá, la fe del Banco en los mercados ha provocado un debate sobre cómo abordar los factores subyacentes de la crisis mundial del precio de los alimentos. Al mismo tiempo el Banco continúa siendo el campeón de llevar la agricultura hacia los mercados de carbono. En enero de 2011, el presidente del Banco, Robert Zoellick, envió un mensaje a favor del mercado frente a los precios de los alimentos, publicado en el periódico británico Financial Times. "La respuesta a la volatilidad del precio de los alimentos no es la de enjuiciar o bloquear los mercados, sino la de utilizarlos mejor" argumentó, instando a los líderes del G20 a que pusieran el acceso a la alimentación en el tope de sus agendas. También hizo hincapié en que las barreras comerciales contribuyen a las alzas en los precios de los alimentos y que se debería permitir que la ayuda alimentaria fluyera más libremente. Esto difiere de las opiniones tanto del presidente francés, Nicolas Sarkozy, quien culpó a los especuladores de productos básicos y del Premio Nobel de Economía, Paul Krugman, quien hizo hincapié en el impacto que el cambio climático empieza a tener sobre la agricultura. Conclusiones incongruentes ------------------------------------- A pesar de la preocupación generalizada sobre la volatilidad del mercado, Octaviano Canuto, vicepresidente de Reducción de la Pobreza y de la Red Gestión Económica del Banco, declaró que no había necesidad de regular el mercado. Este enfoque en el mercado es coherente con el Plan de Acción Agrícola del Banco (ver Boletín 69), y con el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2008 sobre la Agricultura (ver Boletín 61). En marcado contraste, el Informe 2010 Sobre Los Países Menos Desarrollados, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), propone una gestión activa internacional de los mercados de productos básicos, incluyendo los mercados de alimentos, para garantizar que los países más pobres resulten beneficiados. Las propuestas de la UNCTAD incluyen "medidas tributarias para reducir la especulación en los mercados mundiales de productos básicos", "planes innovadores de estabilización de precios de productos básicos" y la financiación de emergencia para proteger a los países pobres durante la crisis de los precios de los productos básicos. Por otra parte, en su comentario Zoellick propuso dar acceso a los países para obtener desembolsos rápidos como una alternativa a las prohibiciones de exportación, o la nivelación, o la fijación de precios. Sin embargo, Duncan Green de la ONG Oxfam, escribe en un blog sobre la oposición de Zoellick a "la fijación de precios" diciendo, "si con ello él quiere decir la intervención deliberada del gobierno para estabilizar los precios para los consumidores y los productores, esto ha sido una herramienta eficaz para reducir la inseguridad alimentaria y ofrecer incentivos a las/los agricultores para aumentar la producción de alimentos." Si la opinión de Zoellick es indicativa de un enfoque más amplio, "el Banco parece tener un enfoque miope en el mantenimiento de la integridad del comercio y los mercados", concluye Green. Aunque el artículo de Zoellick también trae a las/los pequeños agricultores al debate, el artículo se centra en ciertas propuestas como la utilización del abastecimiento de la ayuda alimentaria humanitaria, mientras que los grandes problemas estructurales continúan sin resolverse. Un nuevo informe sobre la agricultura en pequeña escala, del grupo de pensadores del Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo e Hivos (Humanist Institute for Cooperation), detalla la gran cantidad de retos que enfrentan las/los pequeños propietarios y las formas en que a menudo han sido negativamente afectados por el sesgo del mercado y la orientación a la exportación (ver Boletín 58). "El fuerte impulso dentro de la comunidad de donantes, en particular [el Banco Mundial y el FMI], incluyendo también a una serie de donantes bilaterales, hacia la desregulación y el fomento de la actividad del sector privado, también llevó a un renovado énfasis en las exportaciones", señala el informe. Esfuerzos multilaterales ------------------------------- El Programa para la Agricultura Mundial y la Seguridad Alimentaria (GAFSP - Global Agriculture and Food Security Program), supervisado por el Banco, ahora tiene la promesa de US$925 millones para cumplir con los compromisos contraídos por el G8 en la cumbre de 2009 en L’Aquila (ver Boletín 71). Sin embargo, para julio de 2010, solo se habían recibido US$263 millones y los grupos de la sociedad civil temen un déficit de fondos. En Estados Unidos, 28 ONGs escribieron una carta para alentar al presidente Obama a que impulsara la contribución de US$100 millones, como primera parte del aporte de US$250 millones prometidos por Estados Unidos en 2011. El brazo del sector privado del GAFSP ha expresado su preocupación ya que estos fondos serán canalizados a través del brazo del sector privado del Banco, la CFI, la cual ha sido acusada de apoyar préstamos agrícolas controvertidos (ver Boletines 72 y 71). En las reuniones de noviembre de GAFSP, la CFI acordó que los indicadores de desarrollo para medir los resultados GAFSP estuvieran a disposición de las ONGs. También confirmó que las salvaguardias ambientales y sociales serán aplicadas a los intermediarios financieros, lo cual parece estar en desacuerdo con la política declarada de la CFI. Préstamos del sector privado ---------------------------------------- A raíz de revelaciones de que la CFI estaba apoyando la inversión del sector privado que puede llevar al desplazamiento de la tierra, el Banco se unió a la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, la UNCTAD y otros para elaborar los principios para la inversión agrícola, centrada prioritariamente en la tierra (ver Boletín 71). Sin embargo estos principios fueron criticados por no ser lo suficientemente fuertes o participativos en su desarrollo. Ahora serán discutidos y negociados por el Comité de las múltiples partes interesadas para la Seguridad Alimentaria Mundial [CFS - Committee on World Food Security), con la esperanza de entregar las normas acordadas en una reunión de la FAO en Roma en octubre de 2011. Continúan los enfoques de mercado ------------------------------------------------- En las negociaciones sobre el clima de Cancún, en diciembre de 2010, el Banco tuvo una reunión de alto nivel para relanzar una "hoja de ruta para el clima y la agricultura" (ver Boletín 73). La hoja de ruta resultante de las reuniones en La Haya en octubre de 2010 fue polémica, debido a la falta de participación y al fuerte énfasis en llevar la agricultura hacia los mercados de carbono, entre otros temas. Además, en el Parlamento del Reino Unido en febrero de 2011, Zoellick pidió que la próxima ronda de negociaciones de la ONU sobre el clima, en el sur de África en diciembre, se centrara en el secuestro de carbono del suelo. De acuerdo con la ONG estadounidense, Instituto de Política Agrícola y Comercial (IATP - Institute for Agriculture and Trade Policy), el Banco aún tiene que aclarar la metodología para medir las cantidades de carbono en el suelo para el proyecto de secuestro del carbono del suelo, para el primer proyecto del Banco en Kenia, el cual es muy costoso. "Aún queda por aprender acerca de la metodología del Banco Mundial, de su integridad sobre el medio ambiente y los impactos sociales del proyecto", concluye un informe IATP sobre la agricultura publicado en diciembre de 2010. 'Puntos ciegos' del Banco, blog de Oxfam (Bank’s ‘blind spots’, Oxfam blog) http://tinyurl.com/Oxfamblog IIED y Hivos sobre las/los pequeños agricultores (IIED & Hivos on small-scale farmers) http://tinyurl.com/IIEDHivos =================================================================== 3. ¿Está arrinconando los fondos climáticos el Banco Mundial? --------------------------------------------------------------------- Al tiempo que los gobiernos llegaron a un acuerdo en las negociaciones del clima en Cancún, en diciembre de 2010, el Banco Mundial continuó agitando la controversia al conseguir un papel en el nuevo fondo climático global, al lanzar nuevas iniciativas en el mercado de carbono, y al alardear del éxito de los polémicos Fondos de Inversión Climática, con sede en el mismo Banco. Mientras que algunos grupos de la sociedad civil aplaudieron el acuerdo de Cancún, varias organizaciones alertaron sobre el demasiado optimismo." Un análisis cuidadoso mostrará que su texto puede haber dado una transfusión al sistema climático multilateral, y haber generado sentimientos positivos entre la mayoría de los participantes, sin embargo, también mostrará que no pudo salvar al planeta del cambio climático, y que ayudó a pasar la carga a los países en desarrollo", dijo Martin Khor, director ejecutivo del grupo de pensadores Centro del Sur. La continua oposición de los grupos de la sociedad civil al papel del Banco Mundial en el financiamiento climático llegó a un punto culminante, cuando más de 100 ONGs firmaron una carta abierta a los gobiernos exigiendo que no se diera un papel al Banco en el diseño futuro del cambio climático. Las ONGs también realizaron protestas en Cancún. "Habiendo experimentado directamente las consecuencias de los préstamos del Banco, los proyectos financiados con préstamos y las condicionalidades políticas, es inconcebible para nosotros que se pueda confiar en esta institución para la financiación climática," dijo Abdul Awal de SUPRO, una red de comunidades de grupos de base en Bangladesh y miembro de Jubileo Sur. A pesar de las protestas en contra de la participación del Banco, se llegó a un acuerdo para crear un nuevo Fondo Verde Climático (GCF - Green Climate Fund) donde se nombró al Banco como fiduciario provisional durante los primeros tres años. Este papel de Banco fue objeto de acalorados debates, con varios negociadores de países en desarrollo tratando de definir ese papel tan claramente como fuera posible, y los grupos de la sociedad civil argumentando en contra. Tim Gore de la ONG internacional Oxfam expresó la opinión, repetida por muchas organizaciones de la sociedad civil y por delegados de los países en desarrollo, que el GCF debe "actuar bajo la autoridad de la CMNUCC y en forma independiente de instituciones como el Banco Mundial." El GCF debe ser diseñado por un comité de transición que debe presentar su informe en las próximas negociaciones a finales del año en Durban. El comité estará compuesto por 40 miembros, con 25 de los países en desarrollo, así como por personal de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) y de agencias de la ONU. Según un documento de enero de 2011, del grupo de pensadores Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI - Overseas Development Institute) y la Fundación Heinrich Boell, es probable que expertos del Banco sean enviados al comité de transición para recomendar procedimientos operacionales, criterios de selección de proyectos y normas de funcionamiento o medidas de salvaguardia para su adopción en Durban. De acuerdo con funcionarios del gobierno del Reino Unido, hasta el momento los BMD son los únicos que pueden postular los nombres de comisión de servicio para miembros del Comité. También se ha prestado atención a la cuestión de si y cómo será la participacion de la sociedad civil. Más de 50 ONGs presentaron una carta a la CMNUCC pidiendo una plena participación de la sociedad civil como "observadores activos." A principios de febrero de 2011, en un evento en el parlamento británico, el presidente del Banco, Robert Zoellick, dijo que el nuevo fondo verde necesita la promesa de recursos. Esto fue seguido por el mensaje de que el Banco está dispuesto a aplicar los conocimientos que ha adquirido a través de los Fondos de Inversión Climática (CIFs). En Cancún, los comentarios de funcionarios del Banco acerca de ser una institución de desarrollo que prefiere aplicar sus conocimientos además de escribir cheques, pone de relieve las ambiciones del Banco hacia una participación a largo plazo en la arquitectura internacional sobre el clima, las cuales van mucho más allá de las relacionadas con un papel de fiduciario. Promocionando los FICs --------------------------------- El Banco tuvo una reunión de alto perfil en Cancún junto con otros bancos multilaterales de desarrollo, organizada por el presidente mexicano Felipe Calderón, donde se ensalzaron las virtudes de los FICs como "nuevos modelos de transparencia, cooperación y de escalada de acción climática." Los FICs celebrarán otro Foro de Asociaciones (ver Boletín 70), en marzo de 2011, donde se espera que las partes interesadas examinen las lecciones y experiencias hasta el momento, con rumores de que el trabajo se centrará en cómo éstas se pueden aplicar al diseño del Nuevo Fondo Verde (GCF). Sin embargo, los grupos de la sociedad civil han puesto de relieve una serie de continuas preocupaciones sobre los CIFs (ver Boletines 72, 68 y 61). En un informe de febrero de 2011, Tormenta en la Distancia (Storm on the horizon) de Eurodad, ONG con sede en Bruselas, se examina la forma como el Banco está desembolsando los fondos climáticos de los CIFs. Encuentra que sólo una sexta parte de los fondos prometidos serán entregados en forma de subvenciones, y que los criterios de elegibilidad para la financiación CIF "pueden limitar el espacio político disponible para los países en desarrollo para decidir sobre su propio camino para el desarrollo sostenible." El informe destaca el hecho de que más de un tercio de la financiación CIF está siendo canalizada al sector privado, lo cual es preocupante, ya que "el capital privado es un instrumento opaco de riesgo, que probablemente no cumplirá con los propósitos previstos, y con frecuencia socava el desarrollo equitativo y sostenible impulsado por los países." También sugiere que este tipo de inversión es a menudo marcado por "la falta de transparencia y de salvaguardas ambientales y sociales." También hay serias dudas sobre el alcance y la profundidad de la participación comunitaria. Un ejemplo notable es el fracaso del Mecanismo del Programa de Inversión en los Bosques, el cual estaba destinado a garantizar una amplia consulta con los pueblos indígenas y las comunidades locales, la cual debe desarrollarse en un plazo que permita la participación en el desarrollo de las estrategias de inversión. Un reciente informe de Género Global, la Alianza del Clima y el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas, criticó las políticas y proyectos de los CIFs por su enfoque de género. El informe sostiene que los proyectos CIF arriesgan "perpetuar los desequilibrios de género existentes en la financiación del cambio climático." Financiamiento de carbono ----------------------------------- El Banco también lanzó en Cancún la Alianza para la Preparación del Mercado (PMR - Partnership for Market Readiness), un fondo destinado a ayudar a los países de medianos ingresos a establecerse y a participar en los mercados de carbono nacionales e internacionales a través de una gama de instrumentos de mercado. Un informe reciente sobre la PMR por la ONG, Veeduría del Comercio de Carbono (Carbon Trade Watch), identifica la forma en que el Banco está tratando de introducir instrumentos en el mercado más allá de los acordados por el Protocolo de Kioto de la CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - UNFCCC en inglés). A pesar de que los acuerdos de Cancún afirman que se convendrán nuevos mecanismos en Durban en 2011, "el Banco tiene la clara intención de perseguir la creación de nuevos mecanismos del mercado de carbono que no tienen en cuenta las negociaciones de UNFCCC." La ambición del Banco para impulsar el crecimiento de los mercados de carbono fue claramente percibida en enero de 2011, cuando el Instrumento Sombrilla para el Carbono (Umbrella Carbon Facility), uno de sus fondos de carbono, anunció un nuevo tramo de financiación de US$92 millones. La CFI, brazo del sector privado del Banco, también puso en marcha su Instrumento de Carbono posterior a 2012, con US$200 millones. Ambos fondos están dirigidos a garantizar la operación de los negocios de crédito de carbono más allá de la expiración potencial del período de compromiso del Protocolo de Kyoto en 2012, cuando ya no sería una obligación legal para los países el reducir sus emisiones. ¿Tormenta en la distancia? (Storm on the horizon?) Eurodad http://www.eurodad.org/whatsnew/reports.aspx?id=4395 La alianza para la preparación del mercado, del Banco Mundial: una introducción crítica, Veeduría del Comercio de Carbono (World Bank partnership for market readiness: a critical introduction, Carbon Trade Watch) http://tinyurl.com/CTW-Wbpmr Desafíos del diseño del Fondo Verde Climático, Instituto de Desarrollo de Ultramar (Design challenges for the Green Climate Fund, Overseas Development Institute) http://tinyurl.com/odi-hb-gcf =================================================================== 4. ¿Nostálgico el FMI? - Debate sobre liberalización de las cuentas del capital --------------------------------------------------------------------- Se renueva el debate sobre la reforma de la liberalización de los estatutos del FMI, al tiempo que las economías emergentes amplían sus herramientas para gestionar activamente las corrientes financieras internacionales para hacer frente a las oleadas. A mediados de diciembre de 2010, Corea del Sur introdujo un nuevo impuesto sobre los préstamos en moneda extranjera. En enero de 2011, Brasil adoptó nuevos requisitos de reserva sobre las posiciones de los bancos nacionales de divisas, e incluso el Banco Central de Chile (bien conocido por su enfoque de no intervención a su tipo de cambio flotante) intervino en su mercado de divisas. Mientras que Corea del Sur tiene como objetivo principal proteger su sistema bancario de los riesgos monetarios, Brasil y Chile están tratando de contener la presión de la fuerte apreciación de los tipos de cambio que dificultan la tarea de los exportadores para competir en los mercados internacionales. En un informe de mediados de enero de 2011, 'Controlando los flujos calientes del capital para proteger la economía real' (Curbing hot capital flows to protect the real economy), Stephany Griffith-Jones, de la Universidad de Columbia y Kevin Gallagher de la Universidad de Boston, señalan el importante papel de los países en la regulación de los flujos globales del capital Dado que los controles pueden cambiar los flujos financieros en los países que no los despliegan, "Estados Unidos podría introducir medidas para impedir que los flujos comerciales se desborden al resto del mundo, especialmente hacia los países en desarrollo. Esto podría lograrse poniendo un gravamen sobre estos flujos." Debates acalorados sobre el mandato del FMI ------------------------------------------------------------ El directorio del FMI examinó, a mediados de diciembre de 2010, un documento de política largamente esperado (ver Boletines 73 y 72), sobre el papel del Fondo con respecto a los flujos transfronterizos del capital Los directores ejecutivos señalaron que "la volatilidad de los flujos del capital jugó un papel clave en la reciente crisis." Mientras que los directores estuvieron de acuerdo en que hay una "necesidad de fortalecer el papel del Fondo en relación con los flujos internacionales del capital en consonancia con el mandato de vigilancia del Fondo, también subrayaron que "es necesario realizar una extensa labor analítica para desarrollar una visión coherente del Fondo e informar a la orientación política sobre los flujos del capital El resultado de este análisis consecuentemente influirá en la futura vigilancia bilateral y multilateral del Fondo, que será discutida por la Junta a finales de 2011. La Junta expresó un fuerte desacuerdo respecto a la idea de modificar los estatutos del FMI para "dar jurisdicción al Fondo respecto a los controles del capital Esta fue una demanda que su gerencia respaldó con entusiasmo a mediados de 1990 (ver Boletín 11). Un "enfoque centrado en la liberalización", rechazado por la Junta hace más de una década, ahora está siendo propuesto como una opción en la agenda de diciembre de 2011. Este enfoque, "establece obligaciones específicas para los miembros sobre la liberalización de los movimientos del capital sujeto a garantías sólidas que permitirían la eliminación gradual de las restricciones, la exclusión de rutina o la aprobación de las medidas impuestas por razones de prudencia, y la aprobación temporal de restricciones impuestas por motivos de balanza de pagos y con fines de estabilidad macroeconómica." "Un enfoque alternativo, más neutral, daría al Fondo la autoridad para obligar a los miembros a eliminar o imponer restricciones", dependiendo de lo que el Fondo considere apropiado. Otro debate sobre el papel del Fondo en relación con los flujos del capital está previsto para el verano, después de que el personal del FMI haya realizado la labor analítica. Alexander de Cobham, de la ONG Ayuda Cristiana (Christian Aid) con sede en Londres, dijo "es increíble que estas personas crean que la institución que impulsó tanto la liberalización, mientras que la evidencia se iba acumulando de lo inapropiado de esta prescripción de política, ahora se esté reposicionando para asumir la 'jurisdicción sobre los controles del capital Si hay alguna institución que se haya mostrado indigna de confianza para tomar decisiones basadas en la evidencia, más que en las ideas, en este importante ámbito político, esta institución es el FMI." ¿Apoya la liberalización el G20? --------------------------------------------- A finales de enero de 2011, más de 250 economistas enviaron una carta al gobierno de Estados Unidos expresando su preocupación "con respecto a la medida en que los controles del capital están restringidos en el comercio de Estados Unidos y en los tratados de inversión". La carta afirma que "dada la gravedad de la crisis financiera mundial y sus consecuencias, las naciones necesitan todas las herramientas posibles a su alcance para prevenir y mitigar las crisis financieras. Nueva investigación apunta a un consenso de que las técnicas de gestión del capital deben ser incluidas entre las 'medidas macro-prudenciales cuidadosamente diseñadas,' con el apoyo de los líderes del G20 en la Cumbre de Seúl." Sin embargo la posición del G20 sobre el tema podría ser muy polémica. El presidente francés Nicolas Sarkozy, quien está presidiendo el G20 en 2011, expuso su programa a finales de enero, donde el sistema monetario internacional es una de las seis prioridades (ver más adelante). La versión en inglés de la agenda, que incluye la cuestión de los controles del capital afirma que "también se debe encontrar la manera de limitar las consecuencias negativas para la economía mundial de la excesiva volatilidad de ciertas monedas y una rigidez excesiva de otras." Por el contrario, el comunicado de prensa francés dado a los periodistas se traduce como "El FMI debería tener un mandato sobre las cuentas del capital que no tiene en el momento. Esto podría tomar la forma de reglas multilaterales que apoyan la libre circulación de capitales, al tiempo que se permite la intervención del Estado en los casos de cambios masivos en los flujos." Controlando los flujos calientes del capital para proteger la economía real (Curbing hot capital flows to protect the real economy) http://tinyurl.com/Griffith-Jones-Gallagher Carta de los economistas a Estados Unidos (Economists’ letter to the US) http://tinyurl.com/Economistsletter =================================================================== 5. Continúa el debate sobre el dólar --------------------------------------------------------------------- En enero de 2011, el presidente francés Nicolás Sarkozy avivó el debate sobre la reforma del sistema monetario internacional (ver Boletines 73, 70, 68 y 66), mientras que continúan las deliberaciones sobre el posible papel futuro del derecho especial de giro del FMI (SDR - special drawing right) como moneda de prototipo mundial de reservas. Sarkozy tiene al sistema monetario internacional como una de las seis prioridades de la presidencia francesa del G20 en 2011. Él pidió a la canciller alemana, Angela Merkel, que fuera la copresidenta de un grupo de trabajo con el presidente mexicano, Felipe Calderón. El gobierno francés también encargó un informe de un grupo de responsables políticos, entre ellos dos ex directores gerentes del FMI. En su informe a mediados de enero pone de manifiesto las deficiencias del FMI en una serie de ámbitos, en particular, el hecho de que la vigilancia ha sido "insuficiente o no ha tenido ningún efecto sobre las políticas de los miembros más grandes". El informe inicial es corto en propuestas concretas, aunque se espera un nuevo documento pronto. A pesar de que la ambición de Sarkozy se limita a la discusión de temas, y a las "propuestas concretas", Eric Helleiner de la Universidad de Waterloo en Canadá, sostuvo en una edición especial de diciembre de la Revista de Globalización y Desarrollo, que las oportunidades para la reforma son mayores ahora de lo que han sido por mucho tiempo, por tres razones. En primer lugar, el peligro de que los países 'cambien' sus reservas en detrimento del dólar americano mantiene el potencial de la desestabilización del sistema. Una declaración de enero por el viceministro chino de Comercio, Gao Hucheng, informa que China ha aumentado sus reservas en euros lo cual pone de relieve esta situación. En segundo lugar, Helleiner pone de relieve la inequidad del sistema actual, donde Estados Unidos se está beneficiando por ser el único emisor de moneda de reserva principal. Por último, es probable que la demanda de reservas siga siendo alta, especialmente si los países continúan aumentando sus existencias en lugar de confiar en el FMI. Helleiner sostiene que para "la reconstrucción de la confianza en el FMI es necesario enfrentar y superar los estigmas, y se deben llevar a cabo las reformas sustanciales de gobierno, todo lo cual probablemente no va a suceder muy pronto." Dos documentos de política del FMI en enero de 2011, examinan el papel de los SDRs, respaldando la idea de quienes ven su expansión como una posible forma de crear una divisa de reserva mundial, para ayudar a estabilizar el sistema monetario internacional (ver Boletín 70). Mejora de la estabilidad monetaria internacional - ¿el papel de los SDRs? sostiene que si "el SDR se utilizara más en sus diversas formas - de activos oficiales de reserva combinados, unidad de cuenta, y posiblemente nueva clase de activos de reserva - podría contribuir a la estabilidad del sistema a largo plazo." El segundo documento, ¿Es el SDR una creación inflacionaria? escrito por Richard Hooper de la Universidad de Harvard, examina lo que podría suceder si los SDRs fueran emitidos "con más frecuencia y en cantidades significativas." Se estima que en tres de los cinco escenarios, incluyendo "los más probables", esto no produciría resultados inflacionarios. La nota del debate del directorio del FMI sobre estos documentos muestra una diversidad de opiniones sobre todos los aspectos prácticos y teóricos discutidos. Los directores ejecutivos pidieron un extenso trabajo adicional, lo que indica que el acuerdo sobre medidas concretas todavía no está en las cartas. En enero de 2011 hubo señales de que los mercados emergentes estaban considerando seriamente el SDR, cuando el presidente ruso Dmitry Medvedev pidió al FMI que incluyera las monedas de los cuatro grandes mercados emergentes - Brasil, Rusia, India y China - en la canasta del FMI de las monedas que dictan el valor del SDR. Informe sobre elaboración de Política de IMS, Presidencia francesa (Policy maker report on IMS, French presidency) http://tinyurl.com/Policyfrench Un papel para el SDR? (A role for the SDR?) http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2011/010711.pdf =================================================================== 6. ¿Habla en serio el FMI sobre la medición de los impactos de la condicionalidad? --------------------------------------------------------------------- Surgen más críticas sobre los programas del FMI, en la medida en que comienza el proceso de otra revision de la condicionalidad. Al mismo tiempo, la agitación política en Irlanda y las continuas protestas en Grecia llaman la atención sobre la polémica del asesoramiento del FMI sobre la política económica. Un nuevo documento oficial publicado en la Revista Internacional de Servicios de Salud en enero de 2011, encuentra que los países con programas del FMI no aumentaron el gasto de salud pública al recibir ayudas adicionales para la salud. El análisis estadístico de 119 países entre 1996 y 2006, que los autores admiten se basa en datos débiles y susceptibles al sesgo de selección, considera que "en los países que recibieron préstamos del FMI no hubo esencialmente ningún beneficio adicional de la ayuda externa para la salud - cada US$1 adicional de ayuda dio como resultado en promedio, menos de US$0,01 añadido al sistema de salud (desplazamiento total). Sin embargo, en los países que no recibieron préstamos del FMI, cada US$1 adicional de ayuda dio como resultado en promedio, alrededor de US$0,45 añadido al sistema de salud." El FMI denunció el estudio diciendo que tenía "graves problemas metodológicos, y que no tenía en cuenta la situación económica de los países prestatarios del FMI, los cuales casi siempre enfrentaban perturbaciones económicas graves." Los autores del documento argumentaron que, incluso con países en crisis "es razonable esperar que la ayuda de los donantes tenga al menos algún impacto positivo en la financiación de la salud, sobre todo teniendo en cuenta que las necesidades de salud son mayores aun en esos momentos." El FMI también sostuvo que sus programas animan a los países pobres a aumentar sus gastos de salud, pero su respuesta no pudo distinguir entre el uso de la ayuda en general y lo específico de la investigación, a saber, "los cambios en la ayuda." Una réplica de los autores señala que "las respuestas del FMI a las críticas plantean una cuestión más profunda. Al ser cuestionado sobre este tema, [el Fondo], a menudo invoca los problemas que enfrentan los países a los que presta. Sin embargo, esto no puede sustituir la evidencia de los efectos de las políticas del FMI." Revisión de la condicionalidad del FMI ----------------------------------------------------- El FMI estará lanzando este año una revisión interna de la política de condicionalidad. El Fondo se negó a compartir públicamente el documento de síntesis sobre la metodología para la revisión antes de que la Junta la hubiera discutido y acordado a mediados de febrero de 2011. Cinco ONGs incluyendo Red del Tercer Mundo y Oxfam, escribieron al jefe del departamento de política del FMI en diciembre, argumentando que "el examen de la condicionalidad también debe evaluar la pertinencia de los objetivos cuantitativos incluidos en los programas del FMI", y que "una evaluación de la condicionalidad debe implicar un diálogo con las personas afectadas." Si bien no recibieron una respuesta oficial, el personal del FMI dijo que la revisión investigaría si había logrado un equilibrio justo entre el ajuste y la cantidad de financiamiento del FMI, así como el impacto de los programas del FMI sobre el crecimiento y el empleo. El personal se esforzó en explicar diciendo que no se debería esperar demasiado del análisis del impacto de los programas del FMI, debido a las limitaciones del presupuesto y del tiempo disponible para llevar a cabo la revisión. Nuevos préstamos, más críticas ------------------------------------------ A raíz de la polémica en torno al préstamo del FMI y la Unión Europea a Irlanda (ver Boletín 73), el gobierno cayó a mediados de enero de 2011, por lo que habrá elecciones tempranas a finales de febrero. Los dos principales partidos de oposición pidieron una renegociación del préstamo, mientras que los pequeños partidos de la oposición como el nacionalista Sinn Fein, han pedido la expulsión del FMI y de la UE del país. Mientras tanto continúan las protestas en Grecia. Los trabajadores griegos del transporte realizaron una huelga de un día en diciembre de 2010 y otra a mediados de enero de 2011, seguido por los médicos y trabajadores de la salud a principios de febrero. Los trabajadores del sector público les seguirán a finales de febrero. El plan de privatización griego, exigido por el FMI y la UE, fue publicado a mediados de diciembre. Este incluye la liquidación de las empresas estatales ferroviarias y del transporte, el aeropuerto de Atenas, los activos inmobiliarios, el abastecimiento de agua y las empresas de servicios públicos, el servicio de correos y cientos de concesiones portuarias y viales. En contraste, el FMI aprobó un aumento de la condicionalidad libre de México con la Línea de Crédito Flexible (ver Boletín 65) de US$47.000 millones a US$72.000 millones a comienzos de enero de 2011. A finales de enero, Polonia también aumentó su línea de crédito, de US$21.000 millones a US$30.000 millones. La nueva Línea de Crédito de Precaución (ver Boletín 72), que se supone tiene condiciones menos onerosas que un programa estándar, también vio su primer cliente a mediados de enero con Macedonia, con un acuerdo de programa de €475 millones (US$650 millones). El FMI dijo que en realidad no esperaba que Macedonia aprovechara los recursos, pues el país todavía enfrenta la condicionalidad en su déficit fiscal y en el nivel de reservas de divisas. El FMI y el desplazamiento de la ayuda, Revista Internacional de Servicios de Salud (IMF and aid displacement, International Journal of Health Services) http://baywood.metapress.com/link.asp?id=912058l260r7017r Respuesta: Los préstamos del FMI alientan a los países pobres a aumentar sus gastos de salud (IMF loans encourage poor countries to raise their health spending) http://tinyurl.com/IMF-health Refutación: Estudios rigurosos de los efectos de la política del FMI (Rigorous studies of IMF policy effects) http://tinyurl.com/policyeffects-imf Carta de ONGs: revisión de la política de condicionalidad del FMI en 2011 (2011 IMF conditionality policy review) http://www.ifiwatchnet.org/node/33657 =================================================================== 7. Promesas incumplidas de los donantes para la AIF --------------------------------------------------------------------- El Banco Mundial obtuvo un aumento del 12 por ciento ajustado por la inflación de la ronda de recaudación de fondos número 16 para su división de país de bajos ingresos, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), a pesar de las contribuciones bajas de donantes y en medio de renovadas críticas de su enfoque global. En diciembre del año pasado, el Banco anunció que la AIF 16 (ver Boletines 73, 70 y 69) tenía promesas de contribuciones para el período julio 2011 a junio 2014, las cuales aumentaron a US$49.300 millones, de US$41.600 millones durante la última ronda. Los países asumen compromisos en moneda nacional, por lo que es difícil calcular el aumento ajustado a la inflación, pero según la inflación estadounidense en dólares hay un impulso real de alrededor del 12 por ciento. Los donantes prometieron US$26,400 millones, de la cantidad anterior de US$25,100 millones, es decir, no hubo un aumento real al hacer un ajuste por la inflación. Otras contribuciones vinieron de los recursos internos del Banco, y una proporción significativa al cambiar los términos de los préstamos a países de medianos ingresos y de amortizaciones aceleradas de los antiguos países de la AIF, en particular China. El informe final del Banco (el cual detallará el compromiso de cada uno de los donantes, y también cómo se evaluará la AIF) sólo será finalizado en abril. Sin embargo, en una respuesta al borrador del informe en diciembre, la ONG Eurodad con base en Bruselas, dijo que estaba "preocupada por la forma como se estaban definiendo los resultados." Algunos indicadores son en realidad opciones de política, como la "reducción de obstáculos normativos para el desarrollo del sector privado." Eurodad concluye que esto "podría interpretarse como una forma de ejercer influencia sobre las políticas económicas de los países en desarrollo." El Banco también hace hincapié en el sentido de propiedad de los países, poniendo de relieve que las prioridades de los países de la AIF son "cortadas a la medida sobre la base de las Estrategias de Asistencia a los Países (CAS, ver Boletín 70). Sin embargo, Eurodad sostiene que "las CAS del Banco Mundial, a menudo contienen datos e indicadores que van más allá de las estrategias de desarrollo nacional", y que el Banco en el pasado ha ejercido una "fuerte influencia" sobre cómo son elaboradas estas estrategias nacionales de desarrollo. En noviembre de 2010, Arne Ruckert de la Universidad de Ottawa, también criticó el impacto del Banco sobre las políticas nacionales a través del proceso de los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELPs), ver Boletines 42 y 41. Ruckert sostiene que "la introducción del enfoque de los DELPs ha ampliado considerablemente el alcance y la profundidad de las intervenciones del Banco Mundial en los asuntos internos de los países en desarrollo." El Informe 2010 Sobre Los Países Menos Adelantados, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, también sostiene que "la evidencia muestra que la forma en que los DELPs han sido diseñados e implementados, todavía es fuertemente influenciada por la política de la condicionalidad de los donantes, por el seguimiento de referencia y por las opciones de financiación." El marco de trabajo de la AIF 16, también desarrolla indicadores para los cuatro temas especiales: respuesta a la crisis, el género, el clima y los países afectados por conflictos. En el género, el marco promete indicadores desagregados, pero sólo en los sectores de educación, salud y agua. Se renueva el compromiso de que todas las Estrategias de Asistencia a los Países (CASs - Country Assistance Strategies) tendrán una evaluación de género. Sin embargo, esto fue inicialmente prometido para el año 2005, asi que todavía falta un largo camino por recorrer (ver Boletín 72). También se prometen los informes anuales sobre los progresos. Fue aprobada la nueva ventana de crisis de la AIF, pero se ha limitado a un 5 por ciento del total de los recursos de la AIF. Evaluación de Eurodad sobre el marco de la AIF 16 (Eurodad assessment of IDA 16 framework) http://www.eurodad.org/aid/article.aspx?id=132&item=4334 Informe UNCTAD sobre los LDCs 2010 (UNCTAD LDC Report 2010) http://tinyurl.com/2010-UNCTAD =================================================================== 8. Atención en alerta sobre la estrategia energética del Banco Mundial --------------------------------------------------------------------- En el momento en que la preparación de la estrategia energética del Banco va llegando a su fin a mediados de 2011, crece la presión sobre la institución para incorporar las críticas de la sociedad civil en sus prácticas de préstamo actuales. En una entrevista en enero de 2011, el enviado especial del Banco para el cambio climático, Andrew Steer, respondió a las acusaciones de que el Banco pone demasiado énfasis en la energía basada en los combustibles fósiles (ver Boletines 73, 72, 71 y 70). En declaraciones a la emisora de radio alemana Deustche Welle, Steer dijo "hemos ido expandiendo masivamente nuestro apoyo para la energía renovable - no estamos en la ruta de expansión de la financiación del combustible de origen fósil en absoluto." Las cifras actuales sobre la financiación de energía del Banco, producidas por la ONG estadounidense Centro de Información del Banco (BIC - Bank Information Center - ver Boletín 72), contradicen las afirmaciones de Steer. Las cifras muestran que la financiación de combustibles fósiles, por parte del Banco, para el año financiero 2010, alcanzó un nuevo récord de US$6.600 millones, o sea, un 116 por ciento de aumento respecto al año anterior. En comparación, la inversión en energía renovable y en la eficiencia energética aumentó a US$3.350 millones, o sea, un aumento anual de sólo un 11 por ciento. La financiación para la energía basada en el carbón también alcanzó un alto récord de US$4.400 millones, o sea, un 356 por ciento de incremento anual. Este continuo apoyo para el carbón es el principal foco de una campaña lanzada en enero de 2011 por la ONG Christian Aid, con el objeto de inducir al Banco a dedicar más financiación a la energía limpia y renovable que sí beneficie a las personas que viven en la pobreza. Sarah Whittington de Christian Aid, caracteriza el enfoque actual del Banco para los préstamos de la energía como "un conjunto predominante de proyectos de combustibles fósiles a gran escala a través del sector privado, este es un enfoque que ha fracasado a menudo proporcionando energía a las comunidades pobres y reduciendo la pobreza. Estos proyectos que emiten más carbono ahora amenazan empeorar la vida de las personas pobres que viven en un clima cambiante." Acceso a la energía ---------------------------- Aunque el Banco a menudo ha proclamado la importancia de garantizar el acceso a la energía, el examen de los préstamos del Banco para la energía también ha puesto al descubierto la continua falta de enfoque en el acceso a la energía de los proyectos del Banco (ver Boletín 73). Steer afirma que los países en desarrollo "necesitan ampliar el acceso a la electricidad aún más rápidamente, sin embargo, todavía el 70 por ciento de África no tiene acceso a la electricidad." Un estudio independiente de 26 proyectos de combustibles fósiles financiados por el Banco y recopilado por la ONG Cambiando el Petróleo Internacional (Oil Change International) en octubre de 2010, encontró que ni siguiera uno de los proyectos tenía un objetivo específico que garantizara el acceso a la energía para las personas pobres. La crítica de la sociedad civil en contra del Banco ha coincidido con las recientes declaraciones de Jejomar Binay, vicepresidente de las Filipinas, sobre los méritos de invertir en la energía renovable. "No se trata sólo de la conexión, sino también del acceso a la energía. El Banco Mundial necesita cambiar rápidamente la utilización de recursos de las fuentes de energías contaminantes hacia el apoyo a los países en desarrollo para que estos puedan desarrollar la energía sostenible." ¿Energía para las personas pobres? (Energy for the Poor?) Oil Change International http://tinyurl.com/oci-Wbenergy Cifras sobre la energía, Centro de Información del Banco (Energy figures), Bank Information Center http://www.bicusa.org/en/Document.102339.aspx ¡Que el Banco Mundial deje los combustibles fósiles! (Get the World Bank out of fossil fuels!), Christian Aid http://tinyurl.com/ca-wbenergy =================================================================== 9. La revisión de normas de la CFI no incluye los derechos humanos --------------------------------------------------------------------- En el momento en que la revisión de las normas de funcionamiento de la Corporación Financiera Internacional (CFI - brazo del sector privado del Banco Mundial para préstamos) llega a su último tramo, los grupos de la sociedad civil están furiosos e indignados respecto al último borrador, especialmente en lo relacionado con los derechos humanos. La eliminación del lenguaje de los derechos humanos del borrador de las normas, así como de las referencias a los derechos laborales, refleja el debate en curso entre el personal de la CFI, y los diferentes puntos de vista en la Junta. En su informe anual 2010, el Asesor en Cumplimiento Ombudsman (CAO - Compliance Advisor Ombudsman), el mecanismo de cumplimiento de la CFI, señala que el 62 por ciento de los casos iniciados desde el año 2000 involucran reclamos de violaciones o impactos en los derechos humanos. Representantes de ONGs de Nigeria, Camboya y Argentina visitaron la sede de la CFI para exigir la inclusión de salvaguardias contra los posibles abusos de los derechos humanos. Las ONGs organizaron un panel de discusión a principios de febrero de 2011, incluyendo a los directores ejecutivos de China y Arabia Saudita, entre otros. En el panel de discusión, Daniel Taillant de la ONG argentina Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA), dijo:"Cuando todas las comunidades ahora están utilizando el lenguaje de los derechos, es el deber de la CFI y su responsabilidad profesional enfrentar este asunto." "Todos los países que se sientan en la Junta de la CFI tienen legislación sobre los derechos humanos y voluntariamente han endosado los acuerdos internacionales que defienden esos derechos. Así que simplemente estamos pidiendo a esos países que hagan lo mismo en la CFI", agregó Chima Williams de la ONG nigeriana Acción por los Derechos Ambientales. Varios otros grupos, incluyendo a Amnistía Internacional, han formulado críticas sobre la falta de normas sobre los derechos, por lo que estarán presentando sus preocupaciones dentro del período final de la consulta que concluye a principios de marzo de 2011, antes de que se finalicen las normas en abril de 2011. Las ONGs exigen que la CFI se comprometa abiertamente a no apoyar actividades que puedan causar o contribuir a las violaciones de los derechos humanos. También exigen un requisito claro de que la CFI y sus clientes se comprometen a la diligencia debida de los derechos humanos. Raymond Offenheiser, de la ONG Oxfam América, dice en una carta al presidente de la CFI, Lars Thunnel, "Aunque la CFI participó activamente en la creación del Marco de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, el borrador más reciente de las políticas contradice el marco de las Naciones Unidas al tergiversar la definición de 'la responsabilidad de respetar.'" Los grupos de la sociedad civil también han llamado la atención sobre los intermediarios financieros (IF) a través de los cuales pasa aproximadamente la mitad del flujo de inversiones de la CFI. "Es esencial que las normas de funcionamiento se apliquen de forma inequívoca a todos los subproyectos IF", dice Offenheiser. Las normas propuestas sólo se aplican a los proyectos IF de "alto riesgo", a diferencia de otros préstamos, todos los cuales están cubiertos por las normas. Aunque se da la bienvenida a la inclusión del consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas afectados por los proyectos de la CFI, esta norma solo se aplicaría a un conjunto limitado de "circunstancias especiales." Este cambio propuesto pone a la CFI más en línea con las normas internacionales que su uso anterior del concepto de "consulta libre, previa e informada." =================================================================== 10. Dentro de las Instituciones - El enfoque de las IFIs sobre la elusión fiscal y la evasión fiscal --------------------------------------------------------------------- Enfoque de las IFIs sobre la elusión fiscal (tax avoidance) y la evasión fiscal (tax evasion). El Banco Mundial y el FMI reconocen formalmente la elusión fiscal y la evasión fiscal como un problema crítico para la movilización de los recursos domésticos de los países en desarrollo. Sin embargo, la posición pública del Banco sobre los paraísos fiscales y la evasión fiscal no identifica medidas concretas para no invertir en empresas que practican la elusión de impuestos. El FMI aborda la política fiscal en su mandato de vigilancia y en su asistencia técnica, pero no tiene un marco explícito o enfoque claro para hacer frente a la evasión fiscal. El Grupo del Banco Mundial (GBM) en general, coordina su asistencia técnica para cuestiones fiscales con las organizaciones internacionales, tales como el FMI y la OCDE en particular, mediante el acuerdo de OCDE, el Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información. En abril de 2010, el GBM hizo una declaración pública sobre los centros financieros extraterritoriales y la evasión fiscal en las operaciones del Banco Mundial. La declaración afirma el compromiso del Grupo del Banco Mundial con relación a "la integridad y la transparencia de los mercados financieros globales" y articula las preocupaciones sobre "el riesgo potencial del fraude fiscal y la amenaza que representa para el buen gobierno." Dice que las "formas fundamentales" para realizar el compromiso del Grupo con respecto a los centros financieros extraterritoriales (OFCs - Offshore Financial Centers) y la evasión fiscal, "son apoyar el fortalecimiento de los sistemas fiscales, la movilización de los recursos internos y la debida diligencia en las operaciones de inversión del sector privado", incluyendo "el apoyo a los países para que puedan satisfacer los acuerdos internacionales relacionados con la transparencia fiscal." La declaración hace hincapié en que el Grupo del Banco Mundial "realiza debida diligencia para confirmar que las estructuras en las que invierte sean seleccionadas por razones legítimas y que no estén siendo utilizadas para la evasión fiscal, el fraude fiscal, u otros fines ilegítimos." La declaración justifica el uso de los paraísos fiscales y el secreto de jurisdicción por las empresas patrocinadas por la Corporación Financiera Internacional (CFI, brazo del sector privado del Banco Mundial para préstamos) cuando estas actúan con "fines legítimos, y los socios y donantes actúan con integridad. Por ejemplo, las jurisdicciones se pueden utilizar para evitar la doble imposición de impuestos en los países en desarrollo, o pueden proporcionar la infraestructura jurídica que puede no existir en un país determinado." El FMI nunca ha acordado una política institucional para hacer frente a la evasión fiscal o las actividades en los paraísos fiscales. Bajo su mandato de vigilancia, el FMI tiene un Programa de Evaluación del Sector Financiero (FSAP - Financial Sector Assessment Programme) y produce Informes sobre la Observancia de Estándares y Códigos (ROSC en inglés - ver Boletín 35), en cooperación con el Banco Mundial. El FSAP y los ROSCs, introducidos a finales de 1990, promueven la adhesión a las normas voluntarias para garantizar la estabilidad financiera y tranquilizar a los inversores. Sin embargo, la lista de normas y códigos no incluye lo que sucede cuando un país ignora el secreto bancario en materia fiscal, si se requiere la creación automática de informes, o se involucra en el intercambio automático de información sobre impuestos (ver Boletín 49). En junio de 2000, tras la presión de los países ricos, el FMI acordó "ampliar su trabajo para incluir la evaluación de las vulnerabilidades derivadas de la utilización de los centros financieros extraterritoriales." La política acordada, Centros Financieros Extraterritoriales y el Papel del FMI, pidió una evaluación frecuente y completa de OFCs en el marco del FSAP. Este nuevo programa tiene por objeto vigilar el cumplimiento de los centros financieros extraterritoriales "con las normas mundiales de regulación financiera”, pero carece de un mecanismo de sanción. Hasta el momento este programa ha producido 16 informes. En mayo de 2008, el FMI suspendió su trabajo sobre los OFCs, integrando el programa en su marco FSAP normal, y con ello también redujo las evaluaciones haciéndolas menos frecuentes y voluntarias. El FMI aborda la política fiscal y la administración de los ingresos en su Asistencia Técnica (TA - Technical Assistance) a los países miembros. La Asistencia técnica es ofrecida sobre una base voluntaria, y la divulgación pública sólo se produce de acuerdo con los deseos del gobierno cliente. Para pagar por la movilización de su asistencia técnica sobre recursos nacionales, el FMI se encuentra en proceso de lanzar un nuevo fondo fiduciario (ver Boletín 61) sobre la política fiscal y la administración. En un documento de octubre de 2010, el borrador del Programa Para El Fondo Fiduciario, dice que "los efectos corrosivos de la evasión fiscal y las salidas ilícitas" son un problema a abordar, pero no esboza ninguna medida concreta. La publicación del FMI en 2002, Política fiscal en los países en desarrollo, tampoco aborda el problema de la evasión y el fraude. El tema tampoco es abordado en un documento de política de 2011 del FMI, Movilización de Recursos Nacionales en los Países de Bajos Ingresos, que será discutido por la Junta en febrero fe 2011. Centros financieros extraterritoriales y la evasión fiscal en las operaciones del Banco Mundial (Offshore financial centres and tax evasion in World Bank operations) http://tinyurl.com/WBG-taxstatement =================================================================== 11. Las instituciones financieras internacionales que no cumplen las aspiraciones de los trabajadores --------------------------------------------------------------------- Los críticos dicen que la política del FMI contribuyó a alimentar los disturbios en Egipto y Túnez, mientras que las IFIs (instituciones financieras internacionales) reiteran su preocupación sobre la creciente desigualdad y el desempleo globales. Al mismo tiempo, los sindicatos acusan al Banco Mundial por su Informe de Pagar Impuestos que condena los impuestos y las contribuciones sociales. Una misión del FMI que visitó a Egipto a finales de enero de 2011, como parte de su revisión anual, destacó el problema de la elevada tasa de desempleo. El personal del FMI culpó las regulaciones del mercado de trabajo, incluyendo los altos costos de contratar y despedir trabajadores. Esto fue sólo unos días antes de que estallaran las protestas masivas en el país, llevando al derrocamiento del gobierno a mediados de febrero de 2011. Los sindicatos egipcios contribuyeron a la presencia en las calles, pues los trabajadores protestaban por los bajos salarios, exigiendo un aumento al salario mínimo de Egipto, el cual había permanecido estático en US$56 al mes desde 1984. Mustafá Said, el ex asesor técnico principal en Egipto para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dijo, "las políticas de liberalización promovidas a ciegas por el FMI sin tener en cuenta su dimensión social, fueron las que precisamente llevaron a los altos índices de pobreza y al alto nivel de desempleo en Egipto." En Túnez, el alto desempleo avivó las protestas callejeras que derrocaron al gobierno a finales de diciembre de 2011. La misión del FMI que visitó el país en agosto de 2010, pidió los recortes presupuestarios, el fin de los subsidios a los alimentos y el combustible, una "reducción en las tasas de impuesto sobre los beneficios compensada por un aumento en la tasa del impuesto añadido (tipo IVA]" y la reforma del sistema de seguridad social. Basel Saleh de la Universidad de Radford, dice que la "peor hipocresía", del FMI es promover la austeridad de 'cortar y pegar' a nombre del empleo y el crecimiento. Impactos de la desigualdad -------------------------------------- Un documento de trabajo de 2010 del FMI, Desigualdad, apalancamiento y crisis, ilustra los vínculos del "ascenso empíricamente observado entre la desigualdad de ingresos y el riesgo de una crisis financiera." Este es un argumento que varios académicos han hecho durante años. Según éste la distribución de la riqueza que es cada vez más desigual en favor de los muy ricos, y los ingresos cada vez menores para las personas en los grupos de ingresos medianos y bajos, han dado lugar a la creación y el crecimiento de la deuda de los hogares, la cual en última instancia, aumenta la fragilidad del sistema financiero mundial. En una reunión con una delegación sindical de alto nivel en Washington a finales de enero de 2011, el director general del FMI, Dominique Strauss-Kahn y el presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, coincidieron en la importancia del empleo y la protección social, junto con los sindicatos, al igual que la ampliación de la distribución del crecimiento económico. Strauss-Kahn se comprometió a mitigar el impacto social de la condicionalidad del FMI en varios países afectados por las crisis, tales como Rumania, Grecia, Pakistán, Letonia y Jamaica (ver Boletines 73, 72 y 71). El Banco también redactó una nota de concepto para el desarrollo de una nueva estrategia laboral y de protección social. Además se planean varias consultas con los interesados en mayo de 2011, y se prevé que la estrategia para diez años estará terminada en diciembre. El periodista italiano, Vittorio Longhi, tomó nota de la declaración de intenciones, diciendo que "con su enfoque sobre la reducción del sector público y la desregulación de la actividad empresarial, está por verse qué tan sinceros serán el Banco Mundial y el FMI respecto a sus ambiciones de ayudar a los trabajadores." Pago de impuestos y mano de obra ------------------------------------------------ A finales de noviembre de 2011, el Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional (CFI, el brazo del sector privado del Banco Mundial para préstamos), y la empresa multinacional de contabilidad PricewaterhouseCoopers publicaron Como pagar impuestos en 2011, una versión ampliada de un capítulo del polémico Informe Haciendo Negocios del Banco (Doing Business) (ver Boletín 73). El informe reconoce formalmente la importancia social de los impuestos, pero Erin Weir, economista de la Confederación Sindical Internacional (CSI - ITUC en inglés), dice que "el indicador de pago de impuestos fue creado para premiar los mejores puntajes en los países donde las empresas no pagan impuestos. En efecto, el puntaje más elevado para el pago de impuestos para 2011 lo tuvieron las Maldivas, ampliamente consideradas como un paraíso fiscal. El Banco Mundial calcula que la totalidad de sus impuestos de negocios y el importe de sus pagos de la seguridad social estarán por debajo del 10 por ciento de las ganancias." Longhi sobre las IFIs y los derechos de los trabajadores (Longhi on IFIs and workers’ rights) http://tinyurl.com/Longhi-workers-rights =================================================================== 12. Recomendaciones para recursos de 2010 --------------------------------------------------------------------- Documentos ------------------ Energía para nuestro futuro en común - Perspectivas de la sociedad civil sobre la revisión del Banco Mundial de su estrategia energética (Energy for our common future - civil society perspectives on the World Bank energy strategy review), Christian Aid Compilación de las respuestas a la revisión del Banco Mundial de su estrategia energética, por grupos de la sociedad civil en la India, Bolivia, Perú y Sudáfrica, incluyendo documentos de posición, estudios de casos y enfoques alternativos. http://www.christianaid.org.uk/common-future La mala inversión en la agricultura [(Mis)investment in agriculture], Instituto Oakland Muestra el papel de la Corporación Financiera Internacional fomentando la apropiación de tierras, especialmente en África. http://www.oaklandinstitute.org/pdfs/misinvestment_web.pdf Líneas básicas, mejores vidas? (Bottom lines, better lives?) Replanteamiento del financiamiento multilateral para el sector privado en los países en desarrollo; por Action Aid, el Proyecto Bretton Woods, CRBM, Christian Aid, Eurodad y Red del Tercer Mundo. Es un análisis crítico de la financiación al sector privado por los bancos multilaterales de desarrollo, con recomendaciones para el cambio. http://www.brettonwoodsproject.org/doc/private/privatesector.pdf ¿Bloqueando el camino del desarrollo? Eurodad y Red del Tercer Mundo (Standing in the way of development?), Eurodad y Red del Tercer Mundo Es un análisis crítico de la respuesta del FMI a la crisis financiera mundial en 13 países de bajos ingresos, el cual encontró que la flexibilidad macroeconómica dada a los países durante la crisis financiera ya se invirtió. http://www.eurodad.org/whatsnew/reports.aspx?id=4083 Una hoja de ruta para la integración de los derechos humanos en el Grupo del Banco Mundial, WRI (A roadmap for integrating human rights into the World Bank Group) Llamadas al Grupo del Banco Mundial para integrar las normas de derechos humanos en sus operaciones. http://pdf.wri.org/roadmap_for_integrating_human_rights.pdf Crisis en la zona del euro: La zona del euro entre la austeridad y el fallo en los pagos, (Eurozone crisis: eurozone between austerity and default), Investigación sobre Dinero y Finanzas Analiza los recortes públicos impuestos por el FMI y la UE en la zona del euro y los costos, beneficios e implicaciones sociales de la acción para romper el ciclo de la deuda, en lugar de soportar la austeridad inducida por el estancamiento a largo plazo. http://tinyurl.com/RMFeuro Por qué el FMI y el sistema monetario internacional necesitan más que una reforma cosmética, Centro del Sur (Why the IMF and the international monetary system need more than cosmetic reform, South Centre) Sostiene que el FMI debe centrarse en la prevención de las crisis a través de la supervisión de las políticas de los países ricos, y que la agenda del G20 no tiene en cuenta asuntos clave de la reforma del sistema monetario internacional para lograrlo. http://tinyurl.com/Akyuz-rp32 Inseguridad social: La financialización de la asistencia médica y las pensiones en los países en desarrollo, Proyecto Bretton Woods (The financialisation of healthcare and pensions in developing countries) Examina la influencia perjudicial que las instituciones financieras internacionales frecuentemente ejercen sobre la asistencia médica y las pensiones en el mundo en desarrollo. http://www.brettonwoodsproject.org/doc/private/socialinsecurity.pdf Libros --------- La deuda, el FMI y el Banco Mundial: Sesenta preguntas, sesenta respuestas (Sixty questions, sixty answers), Éric Toussaint y Damien Millet En un estilo accesible se sostiene que las economías desarrolladas han explotado sistemáticamente las economías menos desarrolladas, obligándolas a un comercio desigual, con relaciones políticas desiguales, a menudo utilizando las instituciones financieras internacionales para lograr sus objetivos. Revista de prensa mensual, ISBN: 1583672222 El Fondo Monetario Internacional en la Economía Global: Bancos, bonos, y rescates, (Banks, bonds, and bailouts), Marcos S. Copelovitch Analiza la forma en que las políticas del FMI han evolucionado en los últimos 30 años, encontrando que la confluencia de los intereses de las grandes potencias mundiales y los bancos privados influyen fuertemente en los préstamos del FMI. Cambridge University Press, ISBN: 0521194334 Delirios de Desarrollo: El Banco Mundial y el consenso post- Washington en el sudeste asiático (Delusions of Development: The World Bank and the post-Washington consensus in Southeast Asia), Toby ed Carroll Examina la promoción del Banco de un enfoque de desarrollo impulsado por el mercado que ha llevado a la cooptación y neutralización de la oposición política. Palgrave Macmillan, ISBN: 0230229557 Apropiación del desarrollo - Creación de normas de políticas en el FMI y el Banco Mundial (Owning Development - Creating Policy Norms in the IMF and the World Bank), Susan Park ed. Análisis de los procesos de cambio de la política del FMI y el Banco en nueve áreas, incluyendo el género, el alivio de la deuda, los impuestos y la reforma de las pensiones. Cambridge University Press, ISBN: 9780521198950 El Fondo Monetario Internacional y El Banco Mundial - Instrumentos del poder financiero, Samuel Lichtensztejn Estudia la trayectoria teórica y política del FMI y el Banco a partir de una perspectiva histórica de América Latina. Universidad Veracruzana. ISBN: 9786075020358 Banca Central y la financialización (Central Banking and Financialization), Gabor Daniela Explora cómo y por qué Europa se convirtió en un área de 'alto riesgo' durante la crisis financiera, con un enfoque en la política del banco central, la influencia del FMI y el ejemplo de Rumania. Palgrave Macmillan, ISBN: 9780230276154 Las instituciones financieras internacionales y el Derecho Internacional (International Financial Institutions and International Law), Bradlow Daniel y David Hunter ed. Examina cómo las instituciones financieras internacionales acatan y/o eluden las responsabilidades y argumenta que tienen importantes responsabilidades en virtud del derecho internacional, incluyendo la responsabilidad relacionada con los derechos humanos. Kluwer Law International, ISBN: 9041128816 Recursos eletrónicos ------------------------------------------ www.globalclimatefund.org Sitio web de una ONG que recoge comentarios, ideas y recursos para fundamentar cómo un nuevo fondo climático global puede ser compatible con la perspectiva de la justicia climática. www.triplecrisis.com Blog sobre finanzas, el desarrollo y el medio ambiente con una red contribuyente de analistas económicos de los países del Norte y del Sur. =================================================================== 13. Habla del Banco Mundial en 2010 --------------------------------------------------------------------- La peor justificación de política ----------------------------------------- El comercio de carbono se ha convertido en una de las propuestas políticas más polémicas para la mitigación del cambio climático global, con el Banco Mundial como principal propulsor apoyando los mercados de carbono (ver Artículo 3). Como el Banco también está recibiendo ganancias considerables de su papel en el comercio de carbono y de la intermediación de créditos de carbono, la posición del Banco Mundial sobre el tema debe ser tomada con cautela. Por lo tanto, cuando el fraude masivo en el régimen de comercio de carbono europeo se hizo público, no es sorprendente ver que un informe del Banco Mundial de mayo, El Estado y las tendencias del mercado de carbono de 2010, haya identificado los casos de fraude y doble manejo como indicadores de éxito: "Las entidades no buscan resquicios en mercados insignificantes, y los estafadores no se centran en las pequeñas empresas." Por supuesto que todo esto fue dicho antes del robo y venta inmediata de €45 millones (US$61 millones), a mediados de enero de 2011, en créditos de carbono de los registros nacionales de carbono en Europa. Seguramente el Banco calificará esto como un gran avance. =================================================================== 14. IEG informa sobre la eficacia limitada del Banco --------------------------------------------------------------------- El Grupo de Evaluación Independiente del Banco Mundial (IEG - Independent Evaluation Group), el cual mantiene su distancia del Banco, publicó su informe anual, Resultados y desempeño del Grupo del Banco Mundial, en noviembre de 2010. El informe dice que, al tiempo que las propias revisiones del Banco sobre su desempeño dieron resultados satisfactorios en lo general, el desempeño en contra de los objetivos muestra, "cierta disminución en el Banco Mundial en términos de "salidas en la cartera de proyectos en los últimos tres años." El IEG sugiere que esto se debe a la disminución de ciertos sectores, y señala que "el rendimiento actual ha caído en relación a las tendencias a largo plazo en áreas como la salud, la nutrición, la población e incluso el transporte." Haciéndose eco de las revisiones anteriores (ver Boletín 68), el IEG pone de relieve la preocupación de que aunque los resultados en África de la Corporación Financiera Internacional (CFI, brazo del sector privado del Banco Mundial para préstamos) "han mejorado en la última década, todavía continúan siendo más bajos que en otras regiones." Además, "los resultados relativos de los proyectos del Banco Mundial en los Estados frágiles, han caído de una posición cercana a las cifras generales del Banco en 2006, a una posición muy por debajo de ellas en el año fiscal 2009." El mal desempeño del Banco en el sector de la salud ya ha sido objeto de severas críticas del IEG y otros (ver Boletín 66). El informe reitera la preocupación del IEG sobre el creciente uso de los intermediarios financieros, como bancos y fondos de capital privado, como conductos para préstamos de la CFI (ver Boletín 73), señalando que "es difícil hacer seguimiento a las líneas de control de crédito, ya que la supervisión de los subprestatarios es delegada a los intermediarios financieros." El IEG señala que "en la IFC, el segmento del Instrumento de Garantía de Rápido Crecimiento, todavía no está siendo monitoreado o evaluado por el Sistema de Seguimiento de Resultados del Desarrollo." El informe contiene un análisis especial de sección sobre cómo han sido recibidas por el Banco las recomendaciones del IEG, viendo que "dos tercios de las recomendaciones de las evaluaciones del IEG desde 2003, han sido sustancialmente adoptadas después de cuatro años." Sin embargo, "la proporción de recomendaciones calificadas como muy importantes que fueron adoptadas se redujo del 60 por ciento en 2007 al 36 por ciento en 2010." =================================================================== 15. Sentencia sin precedentes sobre la inmunidad de la CFI --------------------------------------------------------------------- La Corte Suprema de Justicia de Ghana dictaminó en enero de 2011, que la Corporación Financiera Internacional (CFI - brazo del sector privado del Banco Mundial) no es inmune a la acción legal en el país. Se cree que ésta es una de las primeras veces que una institución financiera internacional haya sido declarada susceptible a la acción judicial en un país en desarrollo. Sin embargo, la Corte reconoció que los funcionarios de la CFI son inmunes en el marco del Convenio de Viena, del cual Ghana es un país signatario. La decisión fue tomada en el caso de Tsatsu Tsikata, el ex jefe de la Corporación Nacional de Petróleo de Ghana, quien fue condenado en 2008 por un escándalo de corrupción en un proyecto extraterritorial en el Campo de Petróleo Jubileo, que posteriormente fue financiado por la CFI (ver Boletines 72 y 65). =================================================================== 16. Esquema de género del WDR omite los derechos de las mujeres --------------------------------------------------------------------- En enero de 2011, el Banco publicó un resumen del Informe de Desarrollo Mundial 2012 sobre la Igualdad de Género y el Desarrollo. Una revisión de Duncan Green, de la ONG Oxfam, critica la comprensión del informe basada mayormente en la cuestión económica de la igualdad de género. Green sostiene que el informe arriesga equiparar la participación en la economía productiva con el reconocimiento y el respeto, diciendo que "la parte institucional [del informe] es bastante pobre, con pocas señales de la existencia de actores colectivos entre los hogares y el estado". Acción de Género (Gender Action), ONG con sede en Washington, y el Proyecto Bretton Woods con sede en Londres, establecieron una lista de correo para la discusión crítica de la sociedad civil sobre el proceso. http://groups.google.com/group/ngo-wdr-gender =================================================================== 17. Inadecuada la inversión del Banco para la salud sexual --------------------------------------------------------------------- Un informe de febrero de 2011, por la ONG Acción de Género, considera que "los derechos [de salud reproductiva] rara vez son reconocidos o cumplidos en las inversiones de las instituciones financieras internacionales" (ver Boletín 56). El Informe de la Salud Reproductiva y Plan de Acción 2010 - 2015 del Banco Mundial, que fue lanzado en abril de 2010, reconoce que la participación igualitaria de las mujeres en el desarrollo "depende del acceso a los servicios esenciales de [salud reproductiva]" y se compromete a aumentar el "acceso a los anticonceptivos, consultas prenatales, y programas educativos". Acción de Género dice que a juzgar por los fondos prometidos en 2007, el Banco "probablemente no ha de tener un impacto significativo". http://tinyurl.com/GenderAction =================================================================== 18. ¿Ignora la CFI los derechos humanos en las Filipinas? --------------------------------------------------------------------- La Corporación Financiera Internacional (CFI - brazo del sector privado del Banco Mundial para préstamos), fue acusada de descuidar los derechos de los pueblos indígenas en las Filipinas. El apoyo de la CFI para las actividades de exploración minera por la empresa minera Mindoro Resources Ltd. ha llevado a 29 ancianos de la gente Mamanwa a escribir una carta al Asesor de Cumplimiento de la CFI (CAO - Compliance Advisor Ombudsman). El grupo, preocupado porque la minería podrá llevar a la destrucción de sus bosques nativos, acusa a Mindoro de entrar "en nuestra tierra ancestral, sin la información adecuada y sin el consentimiento de nosotros", y afirma que "la destrucción de nuestros bosques afectará nuestras necesidades diarias." Carta a CAO (Letter to CAO) http://tinyurl.com/mamanwa-ifc =================================================================== 19. Sudán del Sur: ¿Terminará cargando la deuda de las IFIs? --------------------------------------------------------------------- Con Sudán del Sur a punto de convertirse en el país más nuevo y potencialmente el más pobre del mundo en julio de 2011, está aun pendiente la importante pregunta sobre lo que sucederá con la deuda externa de Jartum de US$37.800 millones, incluyendo alrededor de US$1.600 millones, deuda contraída con el FMI, y US$600 millones con el Banco Mundial. El gobierno sudanés, que ha sido incapaz de pedir prestado al FMI desde 1984 y del Banco Mundial desde 1993 debido al atraso en los pagos, ha instado a los acreedores a que condonen la deuda. La campaña de la ONG británica Jubilee Debt sostiene que Sudán del Sur "no debería nacer con una deuda" e insta para que los atrasos heredados sean cancelados sin condiciones. Informativo sobre Sudán del Sur, Jubilee Debt (JDC South Sudan briefing) http://tinyurl.com/JDC-sudan =================================================================== 20. ¿Gasto en grande del FMI para reacondicionar sus oficinas? --------------------------------------------------------------------- Después de un alza en los préstamos que apuntalan los ingresos del FMI, la Junta directiva del Fondo está considerando varias opciones para el reacondicionamiento de su sede en Washington. El programa de trabajo de la Junta especificaba una discusión del comité de la Junta antes de finales de 2010, para llegar a una decisión final en febrero o marzo de 2011. Hasta el momento no se ha publicado ninguna información sobre el costo de las propuestas. Melinda St. Louis de la ONG estadounidense Red de Jubileo (Jubilee USA Network) preguntó: "¿Deberá instalar el FMI otra deslumbrante fuente en su sede, o deberán los países del África subsahariana recibir alivio a la deuda para invertir en agua potable para los más vulnerables? http://tinyurl.com/imf-refurbish =================================================================== 21. Brasil rechaza airado las alertas fiscales del FMI --------------------------------------------------------------------- "El director general del FMI debe haberse ido de vacaciones y algunos de los viejos ortodoxos ... se distrajeron y escribieron "este comentario tan estúpido", dijo el ministro de Hacienda de Brasil, Guido Mantega, sobre un informe del FMI en enero de 2011, sobre la situación fiscal del país. El Fondo describió el deterioro de las cuentas fiscales de Brasil como "particularmente pronunciado" y predijo que terminará 2011 con un déficit fiscal global del 3,1 por ciento del PIB, muy por encima del pronóstico gubernamental del 1,8 por ciento. Mantega dijo que la evaluación del FMI era "totalmente errónea", y que Brasil cumplirá con sus objetivos fiscales para el 2011, aunque admitió que su objetivo de superávit primario del sector público estará un poco más bajo del 3.1 por ciento del PIB para el año 2010. http://tinyurl.com/mantega-imf =================================================================== 22. Borrador del Banco para la estrategia educativa --------------------------------------------------------------------- Antes de la discusión de la Junta del Banco Mundial sobre el proyecto de la estrategia de la educación, a mediados de enero de 2011, Zoe Godoy, de la Universidad de Bristol, sostuvo que "este enfoque propuesto por el Banco falla conceptualmente, ya que no acepta que la educación es un derecho humano. También falla pragmáticamente, ya que sigue defendiendo un enfoque de plantilla en lugar de dar un apoyo real a las prioridades impulsadas por los países en la planificación de su educación." La Campaña Mundial para la Educación escribió a los directores ejecutivos del Banco, quejándose así: "La estrategia no reconoce a la educación como un derecho humano, un bien público y una responsabilidad hacia los ciudadanos... Está demasiado centrada en el sector privado y en los enfoques basados en el mercado sobre la educación, y en la educación como un instrumento al servicio del mercado laboral." =================================================================== 23. El Banco respalda la labor infantil en la agricultura de Uzbekistán --------------------------------------------------------------------- El apoyo del Banco a la agricultura en Uzbekistán está en aprietos ya que muestra que no toma en serio las implicaciones sociales de sus préstamos. La ONG Uzbekistán Ezgulik publicó un informe en diciembre de 2010, documentando varias fallas graves en las evaluaciones del Banco en el suministro de la segunda fase de un préstamo de US$67.9 millones al gobierno uzbeko. El préstamo, a través de la AIF (IDA en inglés), el brazo del Banco para países de bajos ingresos, fue una renovación de la financiación para el sector agrícola para el período 2010-2015. El informe documenta una serie de fallas en el apoyo del Banco, que van desde supuestos acerca de las reformas en curso en el sector agrícola, a una sobreestimación de salario de US$300 por mes para los trabajadores adultos, en lugar de los US$100 reportados por Ezgulik. Según Ezgulik, lo más inquietante fue que la conclusión del Banco no mostró en su evaluación social el uso extensivo de mano de obra infantil, en contraste con los informes de otras instituciones como UNICEF. El trabajo infantil en los campos de algodón de Uzbekistán ha sido ampliamente documentado por ONGs nacionales e internacionales en los últimos años. "Las niñas/niños están trabajando en los campos de algodón en condiciones peligrosas... al tiempo que los administradores del agroproyecto del Banco Mundial mantienen la presentación en sus informes con historias de éxito sobre la situación en el sector de la agricultura de Uzbekistán ", concluye Ezgulik. http://tinyurl.com/uzbek-wb ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ Publicado por el Proyecto Bretton Woods Voces críticas sobre el Banco Mundial y el FMI Puede reproducir los artículos sin pedir permiso. Por favor compártalos con otras/otros colegas interesados en el Banco Mundial y el FMI, y avísenos de otros grupos interesados en recibir el Boletín. El Boletín está disponible en inglés, Internet (página web y texto), por correo electrónico y también en copia impresa. También está disponible en español (página web y texto). El Proyecto Bretton Woods se trasladó. Por favor, tome nota de nuestra nueva dirección y otros detalles: 33-39 Bowling Green Lane London, EC1R 0BJ United Kingdom +44 (0) 20 3122 0610 Suscríbase en: o El Proyecto Bretton Woods tiene sus oficinas con ActionAid. Esta publicación es respaldada por una red de ONGs del Reino Unido, por la Fundación Charles Stewart Mott Foundation y por Oxfam Novib. ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ FIN Traducción del inglés por Maria Eugenia Arzayús mariu.arzayus@gmail.com