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BOLETÍN DEL PROYECTO BRETTON WOODS
Una publicación bimensual de información y acción sobre el Banco
Mundial y el FMI

Número 78 - Noviembre y diciembre de 2011
Publicado por el Proyecto Bretton Woods

Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al
Banco Mundial y al FMI
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1.   El Banco Mundial maniobra para influenciar los debates de la
     financiación climática
2.  ¿Irrecuperables? El Banco Mundial cabildea por los mercados de
    carbono
3.  Nuevos informes cuestionan las inversiones de carbón del Banco
4.  Comentario - Injustos los préstamos del clima de Nepal
5.  Informe de Desarrollo Mundial sobre Género del Banco: ¿Muy poco y
    demasiado tarde?
6.  El FMI toca el "segundo violín" mientras caen los gobiernos de la
    eurozona
7.  Dentro de las instituciones: Clasificaciones de país
8.  Controles de capital: ¿Continúa el cambio gradual de actitud del
    FMI?
9.  Según los críticos el enfoque del FMI en la austeridad está
    "equivocado, equivocado, equivocado"
10. Análisis de invitado - A pesar de la evidencia en contra, el
    Banco continúa promoviendo la privatización del agua
11. ¿Poca moneda para el dinero global?
12. Las IFIs admiten su fracaso en poner el empleo como algo central
13. Nuevo sistema de marcación corporativa del Banco Mundial: ¿Tiene
    valor añadido?
14. La CFI acusada de haber violado las normas en la rapiña de la
    tierra en Uganda
15. Criticado el WDR sobre su análisis de conflicto
16. Cuestionada la financiación multilateral del DFID
17. Retadas las conclusiones del Banco Mundial sobre la pobreza
18. Demasiado "rígidas" las normas de contratación pública del Banco
19. "Obsesión" sobre la inflación perjudica el crecimiento de Kenia
20. A ser inspeccionado el papel de 'asesor de confianza' del FMI
21. Política macroeconómica de las IFIs es 'contraria al crecimiento'
22. Continúa la división del FMI sobre cómo utilizar la ganancia
    extraordinaria de la venta del oro

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1. El Banco Mundial maniobra para influenciar los debates de la
   financiación climática
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En vísperas de la próxima ronda de negociaciones sobre el cambio
climático, el Banco Mundial aboga por la utilización de los fondos
del sector privado para la adaptación y mitigación del cambio
climático, y propone a los bancos multilaterales de desarrollo como
mecanismos de prestación.

Un informe a principios de octubre de 2011 sobre la movilización de
la financiación climática fue coordinado y producido  por el Banco
Mundial para el G20 en el período previo de las negociaciones de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC),  que comenzará  a finales de noviembre en Durban,
Sudáfrica. El informe, sobre la movilización del financiamiento del
clima, pone de relieve la importancia de eliminar los subsidios a los
combustibles fósiles y la aplicación de un impuesto sobre el carbono
a la aviación y el transporte marítimo, lo que ha sido solicitado
durante mucho tiempo por los grupos de la sociedad civil. También
defiende las controvertidas medidas para impulsar los debilitados
mercados de carbono (ver artículo 2).

Sostiene que lograr los objetivos acordados en el marco de la CMNUCC
de movilizar US$100 mil millones al año para la financiación del
clima, no será factible a través de las asignaciones presupuestarias
públicas. Afirma que "los grandes flujos financieros requeridos para
la estabilización del clima y la adaptación, a la larga, serán
fundamentalmente de composición privada."

Sin embargo, una nota de la ONU a finales de agosto de 2011 critica
el informe. En la recomendación que no fue seguida dice, "se puede
mejorar el documento del G20 dando la importancia debida a las
contribuciones directas del presupuesto, así como... a un impuesto a
las transacciones financieras".

Ingreso de la financiación privada
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La discusión del informe sobre la financiación climática pública se
centra en su uso en la movilización de grandes cantidades de
préstamos del sector privado, con toda una sección parcialmente
creada por la Corporación Financiera Internacional (CFI) [el brazo
del sector privado del Banco Mundial]. El informe destaca la función
que los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) pueden desempeñar
en este proceso y utiliza el ejemplo de los Fondos de Inversión
Climática (CIFs en inglés) hospedados en el Banco,  para ilustrar el
potencial de los arreglos financieros agrupados operados por los BMDs
para apalancar el financiamiento privado. La CFI desempeña un papel
prominente en los CIFs ejecutando una serie de proyectos del sector
privado, a menudo a través de intermediarios financieros (ver
Boletines 77, 76 y 75).

Sin embargo, un informe de septiembre de 2011 de la ONG suiza, la
Declaración de Berna, sostiene que el apalancamiento potencial de los
CIFs ha sido sobreestimado. El informe al examinar el programa en
Turquía del Fondo de Tecnología Limpia (FTL, uno de los CIFs),
encontró que en el sector de eficiencia energética el FTL había
alcanzado en gran medida sus objetivos oficiales de estimular la
inversión privada. Sin embargo, hay dudas sobre la repercusión de las
centrales hidroeléctricas, que ya han "sido comercializadas, pero no
hemos encontrado pruebas de que la proporción comparativamente alta
del dinero FTL invertido en la energía hidroeléctrica haya tenido
efectos positivos y haya movilizado las inversiones".

El Fondo Verde para el Clima
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El documento de diseño del nuevo Fondo Verde para el Clima (GCF -
Green Climate Fund) (ver Boletines 77, 76 y 75), puesto en marcha por
un comité de transición de 40 países, será presentado en Durban para
su aprobación aunque no todos los miembros del comité hayan aprobado
el plan final. Estados Unidos se negó a respaldar el documento
aduciendo preocupaciones sobre muchas cuestiones, entre ellas la
propuesta de que el GCF debe tener su propia personalidad jurídica.

Liane Schalatek, de la fundación política alemana Heinrich Böll,
anota que esta postura se basa en "la implicación de que, en
definitiva, el estatus necesario podría ser conseguido a través de
una entidad internacional existente como el Banco Mundial; con lo
cual los países en desarrollo estarían en total desacuerdo."
Ya se anunció que el Banco será el administrador interino del GCF,
pero los países en desarrollo y los grupos de la sociedad civil están
resistiendo activamente cualquier expansión en este sentido.

Laurente Graf de la Comisión Europea, dijo a la prensa en noviembre
de 2011 que "la cuestión es si realmente se va a permitir que el
Fondo Verde realice sus propios proyectos sin tener que recurrir al
Banco Mundial. Esto todavía está siendo debatido.

Muchos países en desarrollo también expresaron sus dudas sobre la
inclusión de una propuesta para el Fondo Verde que incluyera un
instrumento del sector privado. Varios países desarrollados en las
negociaciones del Comité hicieron hincapié en la posibilidad de que
semejante instrumento podría apalancar grandes cantidades de fondos
privados. Como Schalatek observa, ésta es  "una píldora amarga para
la mayoría de esos países", muchos de los cuales han mantenido que el
Fondo Verde debe ser financiado principalmente a través de aportes
públicos nuevos y adicionales de los países desarrollados.

Los grupos de la sociedad civil también han venido advirtiendo sobre
los peligros de un mecanismo basado en la financiación privada. Lidy
Nacpil de la red internacional Justicia Climática ¡Ahora! dijo en
septiembre de 2011 que "el exceso de énfasis en el apalancamiento de
las inversiones privadas podría conducir a un Fondo que depende en
gran medida de los intermediarios financieros. Como fue demostrado
por la CFI, el deseo del sector financiero por una opaca
transparencia, menos información y menos responsabilidad relacionadas
con la rendición de cuentas sobre los resultados ambientales y
sociales, planteará un reto importante para los esfuerzos mundiales
en la promoción del desarrollo sostenible y la estabilización del
clima".

G20 informe sobre la financiación climática (G20 climate finance
report, G20)
tinyurl.com/g20report

Informe sobre el Fondo Verde para el Clima en Turquía, Declaración de
Berna (Report on Turkish CTF, Berne Declaration)
www.evb.ch/en/p19541.html

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2. ¿Irrecuperables? El Banco Mundial cabildea por los mercados de
   carbono
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En el período anterior a las conversaciones sobre el cambio
climático, el Banco Mundial continúa realizando cabildeo con los
países del G20 para resucitar los reducidos mercados de carbono
mediante medidas polémicas, como la utilización de las finanzas
públicas para el clima, con el objeto de estimular la demanda y la
creación de mercados de carbono de los bosques y los suelos.

El Banco utilizará la cumbre del Convenio Marco de Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que se celebrará en Durban,
Sudáfrica, a finales de noviembre de 2011, para lanzar el Fondo
Iniciativa de Carbono para el Desarrollo.  Su objetivo es
proporcionar por adelantado proyectos para financiar créditos de
carbono en los países menos desarrollados. También está previsto que
el Banco continúe haciendo cabildeo a favor de los acuerdos
internacionales para apoyar la viabilidad de los mercados de carbono,
los cuales permiten a los países y las empresas  solicitar una
reducción en sus emisiones de carbono mediante la compra de créditos
generados por las reducciones de las emisiones procedentes de otras
fuentes.

El Protocolo de Kyoto, el único acuerdo internacional jurídicamente
vinculante sobre la reducción de las emisiones expirará en 2012, y
las expectativas son bajas de que se logre otro acuerdo jurídicamente
vinculante en Durban. Esto ha suscitado temores sobre el futuro del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), establecido por el acuerdo de
Kyoto, el cual permite a los países alcanzar sus objetivos a través
de los mercados de carbono.

El lanzamiento del nuevo fondo por el Banco, el cual ya maneja más de
US$2,7 mil millones en fondos de carbono y es un importante
instrumento de facilitación del financiamiento de las inversiones de
carbono (ver Boletín 74), es una prueba más de sus esfuerzos para
apuntalar el alicaído mercado del carbono (ver Boletines 77, 76). Los
mercados internacionales en créditos del MDL se han contraído
fuertemente en los últimos dos años. Oscar Reyes, de la ONG Veeduría
del Comercio (Trade Watch) observa lo siguiente: "El Banco Mundial
impulsa continuamente los mercados de carbono, los cuales no han
conseguido reducir las emisiones y desplazan las responsabilidad de
las reducciones de emisiones a los países en desarrollo. La
Iniciativa de Carbono para el Desarrollo reconoce explícitamente el
fracaso de los mercados del carbono en los países pobres, sin embargo
esto está inscrito en el ADN del mercado de contrapartidas
económicas: lo más atractivo para los inversionistas es la inversión
en las economías de escala de la industria pesada y en los grandes
proyectos de presas en los países de ingresos medianos, mientras que
la mayoría de los países pobres no contaminan lo suficiente y por lo
tanto no ofrecen perspectivas atractivas para el mercado".

El informe para el G20 sobre la financiación del clima influenciado
por el Banco (ver el artículo 1) incluye una sección sobre los
mercados de carbono escrita por el Banco. Admite que "los mercados de
carbono enfrentan grandes retos", y  propugna una serie de medidas,
que insiste, podrían apuntalar el financiamiento del carbono.
Controversialmente, esto incluye el uso de la financiación pública
del clima para comprar créditos de carbono que estimularían la
demanda. En respuesta al informe, en el periódico británico The
Guardian, Murray Worthy, de la ONG británica Movimiento para el
Desarrollo Mundial (World Development Movement) dijo, "las limitadas
finanzas públicas no deben ser usadas para apuntalar los fallidos
mercados de carbono. Estos mercados sólo existen para pasar la carga
de recorte de emisiones a los países más pobres, los cuales no son
responsables de haber causado el cambio climático".

Creación de nuevos mercados
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El informe de la reunión del G20 también aboga por que los sectores
actualmente "dejados de lado por los actuales regímenes" sean
elegibles para producir créditos de carbono, incluyendo el carbono
del suelo en la agricultura (ver Boletín 77) y en la Reducción de
Emisiones de Deforestación y Degradación (REDD+). En una declaración
de septiembre de 2011, Andrew Steer, el enviado especial del Banco
sobre el cambio climático, dijo que la cumbre era una oportunidad
para un nuevo enfoque en la agricultura. Sobre el carbono del suelo
dijo: "Se invierte en cosas que son buenas para los rendimientos,
buenas para la adaptación y también se captura más carbono. Se pueden
lograr ambas cosas si se regresa el carbono a los suelos".

Sin embargo, un informe de septiembre de 2011 de ActionAid
Internacional examina críticamente las suposiciones del Banco sobre
el carbono del suelo. Sostiene que a pesar de que el Banco quiere el
carbono del suelo incluido en el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL), "la incertidumbre científica acerca de la cuantificación y la
verificación del carbono del suelo, así como sobre la no permanencia
del carbono capturado, ponen en duda tanto el valor de los créditos
asociados, como el potencial de mitigación de los mercados de carbono
del suelo." ActionAid también advierte que ese enfoque deja a los
pequeños agricultores con derechos tradicionales a la tierra
vulnerables a la rapiña de la tierra  (véase el artículo 14), al
crear incentivos para que los gobiernos reclamen la tierra.  Además,
en el informe se afirma que restringir las prácticas agrícolas a las
que capturan el carbono puede realmente reducir la capacidad de los
agricultores a adaptarse al cambio climático.

Las negociaciones en Durban también se centrarán en conseguir el
acuerdo internacional sobre el REDD+. El informe del Banco para el
G20 sostiene que los acuerdos de financiamiento de carbono deben
aprovechar las "grandes oportunidades de mitigación de las
actividades de REDD+." La CMNUCC aún no ha adoptado una posición
oficial sobre la financiación basada en el mercado de REDD+, aunque
los programas actuales REDD del Banco están diseñando proyectos para
producir créditos de carbono.

Una carta de septiembre de 2011, por una coalición internacional de
ONGs advierte que la Facilidad para la Asociación de Carbono ForestaI
(FCPF - Instrumento Forest Carbon Partnership Facility) [ver
Boletines 76, 75 y 72] está empujando  prematuramente con su propio
Fondo de Carbono, lo que facilitará la venta de créditos de carbono
forestal a los inversores. La carta, cuyos firmantes incluyen al Foro
de Ecosilvicultura de Papúa Nueva Guinea y a la ONG Brainforest de
Gabón, sostiene que el FCPF "debe tener cuidado preparando a los
países para alcanzar un mercado de créditos de carbono de los bosques
que puede no materializarse". La ONG estadounidense Centro de
Información del Banco (Bank Information Center) también advirtió en
su boletín REDD de octubre de 2011, que el trabajo metodológico por
el Fondo de Carbono "también puede llevar a liderar o influir las
negociaciones internacionales sobre el clima". La carta sostiene que
las salvaguardias ambientales y sociales, los derechos de los pueblos
indígenas, y la participación de las comunidades afectadas deben ser
mejorados antes de que el Fondo de Carbono inicie actividades en los
países participantes.

Informe de ActionAid sobre el carbono del suelo, ActionAID (ActionAid
soil carbon report, ActionAid)
www.actionaid.org/publications/fiddling-soil-carbon-markets-while-
africa-burns


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3. Nuevos informes cuestionan las inversiones de carbón del Banco
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Al tiempo que se aproximan las conversaciones sobre el clima en
Sudáfrica, en noviembre de 2011, aún continúa existiendo una nube
gris sobre el Banco Mundial debido a sus antiguos y futuros préstamos
para las plantas de electricidad con combustibles fósiles.

Un informe de octubre de 2011, por el Instituto de Investigación y
Desarrollo de Políticas de Kosovo (KIPRED en inglés) y por la ONG
estadounidense Sierra Club, critica fuertemente las proyecciones de
costos del Banco para el proyecto de una planta de lignito en las
afueras de Pristina, la capital kosovar, que el Banco está
considerando financiar (ver Boletines 77 y 75). El informe afirma que
las estimaciones de gastos del Banco son "claramente erróneas y
caducas." "Es razonable suponer que el costo de la electricidad según
el plan propuesto podría ser tres veces más alto". Nezir Sinani de
KIPRED dice: "Se supone que la planta propuesta va a dar energía
eléctrica a la economía de Kosovo pero en cambio representará una
carga enorme. Vendida con base en cifras falsas cifras, la planta
perjudicará la salud de los ciudadanos y producirá una subida en el
costo de sus servicios". El informe también acusa al Banco de no
considerar alternativas renovables, lo que contradice su propio Marco
Estratégico para el Desarrollo y el Cambio Climático (ver Boletines
77 y 71).

Entretanto, la estrategia energética del Banco sigue en el limbo (ver
Boletines 76 y 75), después de que un subgrupo de la junta de
Directores del Banco se dividió en abril de 2011, sobre la propuesta
eliminación gradual de los préstamos de carbón a los países de
medianos ingresos. El Banco no ha indicado ningún calendario para
completar la estrategia. Sin embargo, una delegación de activistas
hindúes visitó la ciudad de Washington en Septiembre de 2011, para
hacer cabildeo con el Banco y el FMI en sus reuniones anuales,
instándolos a que siguieran adelante con el proyecto de la propuesta.

Los activistas representan a comunidades que están luchando contra
una oleada de proyectos con combustible de carbón  en la India. Los
efectos a largo plazo de la financiación de carbón en el distrito
Singrauli del norte de la India son el foco de un informe de
noviembre de 2011, de la ONG británica el Proyecto Bretton Woods, el
cual documenta la "degradación ambiental" y el "desplazamiento masivo
de la población local".

Las cifras dadas a conocer en el mes de octubre de 2011 por el grupo
de pensadores estadounidense del Brookings Institute, respaldan la
propuesta para la eliminación gradual de los préstamos de carbón del
Banco a los países de medianos ingresos (MICs en inglés), señalando
que la tasa de rentabilidad de proyectos de carbón significa que la
financiación está  fácilmente disponible en el sector privado.

Mientras tanto, un informe de octubre de la firma consultora
estadounidense Climate Advisors, afirma que la financiación del
carbón "es una pesada carga para los países receptores y las personas
pobres. El Banco Mundial debería reorientar su financiación hacia
fuentes más limpias de generación". En noviembre de 2011, la ONG
estadounidense Cambio de Aceite Internacional (Oil change
International) puso en marcha una base de datos en línea "Desplazando
las Subvenciones" (Shift the Subsidies), con información detallada de
los préstamos  del sector energético entre los bancos multilaterales
de desarrollo desde 2008.

No es un cuento de hadas, Proyecto Bretton Woods (No fairy tale,
Bretton Woods Project)
brettonwoodsproject.org/singrauli

El informe KIPRED (KIPRED report)
tinyurl.com/kipredreport

Informe de la Institución Brookings (The Brookings Institution
report)
tinyurl.com/brookingsbankcoal

Asesores informe Climático (Climate Advisors report)
tinyurl.com/climateadvisorsreport


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4. Comentario - Injustos los préstamos del clima de Nepal
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Por Keshab Thapa, Iniciativas Locales para la Biodiversidad, la
Investigación y el Desarrollo, Nepal

El Programa Piloto de Resistencia al Clima (PPCR en inglés), que
forma parte de los Fondos de Inversión Climática alojados en el Banco
(CIFs en inglés), se propone ayudar a integrar la resistencia al
cambio climático en la planificación nacional del desarrollo de los
países vulnerables. El PPCR ofrece a los países receptores una
combinación de subvenciones y préstamos para proyectos de adaptación
al cambio climático.

Nepal, el cuarto país del mundo más vulnerable al cambio climático
según el  informe de análisis de riesgo de la empresa Mapplecroft en
2011, fue uno de los primeros países en solicitar recursos PPCR. En
junio de 2011, el subcomité del PPCR aprobó US$50 millones en
subvenciones y US$36 millones en préstamos para el programa nepalí.
Todavía no se ha anunciado la cofinanciación de otros bancos
multilaterales de desarrollo para el programa, pero es probable que
esta sea una base importante de préstamo.

Es evidente que los países desarrollados deben brindar apoyo
financiero incondicional para la adaptación de  los países
vulnerables al cambio climático con el objeto de fomentar su
capacidad de adaptación. Las partes en el Convenio Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) han tenido en cuenta las
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las respectivas
capacidades de los países, y los países desarrollados se han
comprometido a apoyar la adaptación de los países vulnerables. Sin
embargo, fortalecer la capacidad de adaptación de las comunidades
vulnerables de los países utilizando préstamos está en contra de los
compromisos asumidos y de los principios acordados en la Convención.
Esto simplemente es una injusticia.

Tomar préstamos para la adaptación al cambio climático es una seria
preocupación para los ciudadanos de Nepal, que están abogando por la
justicia climática, que el gobierno había también previsto en sus
políticas de Cambio Climático 2011. No se ajusta en absoluto a la
postura de Nepal en los foros internacionales y tampoco con su propia
política sobre el cambio climático.

Nepal presentó su Programa Nacional de Adaptación y Acción (NAPA en
inglés) sobre el cambio climático a la CMNUCC. El marco de aplicación
del NAPA requiere que el 80 por ciento de los fondos de cualquier
programa de adaptación fluya directamente a nivel de la comunidad.
Sin embargo, el Programa Piloto de Resistencia al Clima (PPCR) en
Nepal no respeta o cumple con las prioridades NAPA en su marco de
aplicación. Actualmente, el PPCR en Nepal, al no reconocer las normas
NAPA está violando el principio del sentido de pertenencia del país y
de la comunidad.

El PPCR en Nepal no ha recibido el apoyo de las organizaciones de la
sociedad civil que participan activamente en el cabildeo político a
nivel comunitario, nacional e internacional. El proceso de consulta
con las partes interesadas no es lo suficientemente justo para
mantener un proceso de participación transparente. Ha habido una
grave falta de participación de ONGs activas a nivel de la comunidad
sobre el cambio climático, y muy pocas de estas organizaciones han
sido consultadas sobre el PPCR.

Además, el PPCR propone prestar dinero a empresas del sector privado,
las cuales nunca lograrán fortalecer la resistencia al clima de las
comunidades. Las empresas privadas, muy complacidas, generalmente
utilizan estos préstamos para su propio beneficio, y sólo prestan
atención a sus planes de intereses y reembolsos, y a menudo son
completamente ignorantes del cambio climático, de la adaptación, la
resistencia, y de los principios de la justicia y la equidad.

Nepal ya fue clasificado como un país de mediano riesgo ante la
angustia de la deuda, y es difícil predecir a dónde irá con el
préstamo sobre la adaptación. Ofrecer y aceptar préstamos ignorará
seriamente los derechos soberanos de los pueblos en los países más
vulnerables, los cuales generalmente no son tenidos en cuenta por sus
dirigentes al tomar decisiones, estos frecuentemente son menos
conscientes que sus pueblos sobre estos asuntos.

En el contexto de una fuerte oposición al PPCR, será muy difícil
fortalecer la resistencia al clima, a menos que el componente de
préstamo sea resuelto. Es muy importante que el Banco Mundial
resuelva este asunto para evitar más polémicas. La mejor forma es
convertir los préstamos en subvenciones y hacerlos accesibles a los
países vulnerables al cambio climático. Los países desarrollados que
destinan fondos a los CIFs y a otros fondos deben convenir en apoyar
incondicionalmente la adaptación al cambio climático, a salvar la
vida de las personas que hicieron vulnerables y a salvar el planeta
controlando la temperatura por debajo del punto crítico. Con el fin
de lograr este objetivo, las partes en las reuniones de la cumbre del
clima de las Naciones Unidas en Durban, deben eliminar los préstamos
de cualquier acuerdo de adaptación climática.

kthapa@libird.org

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5. Informe de Desarrollo Mundial sobre Género del Banco: ¿Muy poco y
   demasiado tarde?
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La publicación emblemática del Banco empuja la igualdad de género en
la agenda del Banco, pero los críticos expresan su preocupación
acerca de su aplicación y su renuencia a considerar el género como un
asunto de derechos de las mujeres.

El Informe sobre el Desarrollo Mundial (IDM) 2012: Igualdad de Género
y el Desarrollo fue publicado en septiembre de 2011. Documenta el
progreso realizado reduciendo las disparidades de género en la
educación, la salud y el trabajo en los últimos 25 años, y mantiene
el enfoque de género del Banco como una cuestión económica, lo que ha
sido criticado por no  tratar el género bajo el marco de los derechos
de las mujeres (ver Boletines 75 y 74). El IDM también reconoce que
el crecimiento económico no siempre conduce a la igualdad de género.

La mortalidad de las mujeres, la tasa de escolarización y los
salarios son algunas de las áreas identificadas en donde las
desigualdades son todavía muy importantes.

Shahra Razavi, del Instituto de Investigaciones de las Naciones para
el Desarrollo Social, dijo en octubre de 2011 en una publicación que
este IDM era una "oportunidad perdida". "Al no comprometerse
seriamente con los sesgos de género de las agendas de la política
macroeconómica" y al "reducir la política social a un enfoque
estrecho de transferencias condicionadas en efectivo", ella sostiene
que "el informe es incapaz de proporcionar un análisis creíble e
imparcial de los desafíos que afronta la igualdad de género... y
tampoco da respuestas políticas adecuadas para crear sociedades más
igualitarias".

Durante las reuniones anuales de septiembre de 2011, el Comité para
el Desarrollo de nivel ministerial aprobó un documento que detalla
las implicaciones del IDM para el Grupo del Banco Mundial. Este
documento señala cinco direcciones para capitalizar el IDM: informar
el  diálogo de política nacional sobre la igualdad de género;
fortalecer el diagnóstico de género a nivel nacional; ampliar los
préstamos para las prioridades identificadas por el IDM 2012;
aumentar la disponibilidad de datos y pruebas pertinentes; y
fortalecer las alianzas nacionales y mundiales, para ayudar a
implementar las acciones prioritarias.

Sin embargo, Marina Durano, de la red feminista internacional
Alternativas de Desarrollo para las Mujeres en la Nueva Era, señaló
que "no se menciona si las consideraciones relativas a la igualdad de
género servirán de base a una reformulación del Banco de los
instrumentos de evaluación utilizados para determinar la asignación
de los préstamos, tales como la Evaluación Institucional y de
Políticas [CPIA en inglés], ver Boletín 43 - con el fin de garantizar
que las políticas del Banco y su asesoramiento sobre la política
macroeconómica apoyen las aspiraciones de la igualdad de género
establecidas en el IDM". Durano también dice que el documento de
consecuencias no explica cómo el Banco trabajará junto con otras
instituciones tales como el Consejo de Derechos Humanos de la ONU,
para promover la igualdad de género.

El documento de consecuencias dice que, en los últimos cinco años, el
Banco "asignó más de US$65 mil millones... para mejorar la educación
de las niñas, la salud de las mujeres y las madres, y el acceso de
las mujeres al crédito, la tierra, los servicios de extensión
agrícola, el empleo y los servicios de infraestructura". Sin embargo,
Elizabeth Arend, de la ONG estadounidense Acción de Género puso en
duda el compromiso del Banco con las cuestiones de género, señalando
que sus "inversiones en el desarrollo social, el género y la
inclusión social de hecho han disminuido de US$1,25 mil millones en
2007 a US$952 millones en 2010." Un informe de julio de 2011, de Las
Mujeres de la ONU, también criticó el Banco por haber dedicado sólo
US$7,3 millones para componentes de la igualdad de género en
proyectos de administración pública, ley y justicia entre 2000 y 2010
- o sea, sólo el 0,001 por ciento de sus subvenciones y préstamos en
este período.

tinyurl.com/2012WDR

tinyurl.com/unrisdpaper

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6. El FMI toca el "segundo violín" mientras caen los gobiernos en la
   eurozona
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Al tiempo que empeora la crisis de la deuda en la eurozona y las
protestas se multiplican, el FMI parece cada vez más marginado. La
llamada de Italia para que el Fondo "verificara" la aplicación de los
paquetes de austeridad convenidos por la Unión Europea simboliza los
límites de su influencia y sus recursos.

En septiembre de 2011, el ex economista jefe del FMI, Raghuram Rajan,
sugirió que era hora de que "el FMI empezara a tomar la iniciativa en
la gestión de la crisis en vez de conformarse con tocar el segundo
violín". Si bien el FMI participó en muchas de las negociaciones y
reuniones en la cumbre de octubre en Europa, siempre se ha plegado a
las prioridades de los dirigentes políticos de los miembros más
poderosos de la eurozona, Alemania y Francia.

Al cierre del acuerdo de octubre se instó a los acreedores del sector
privado de Grecia que aceptaran un recorte del 50 por ciento en el
valor nominal de su deuda (ver Boletines 77, 76 y 75). Grecia está
obligada a profundizar en su programa de privatización y a las ventas
de sus activos públicos de €15 mil millones (US$20 mil millones).
El FMI aún no ha indicado su intención de participar en un segundo
paquete crediticio a Grecia, aunque la Unión Europea (UE) lo ha
estado pidiendo desde julio de 2011 (ver Boletín 77). Varios medios
de comunicación informaron que los negociadores del FMI están
presionando para que el sector privado perdone hasta un 60%, con base
en el temor de que la deuda griega continuará siendo insostenible.
Haciéndose eco de los resultados de las negociaciones en Irlanda el
año pasado, el FMI habría propuesto un 66 por ciento de perdón de los
bonos bancarios irlandeses no garantizados, pero la petición del
Fondo fue denegada.

La auditoría de la Campaña de la Deuda Griega también manifestó su
descontento diciendo: "El recorte selectivo, que deja intactos los
préstamos ilegales de la "troika" y lleva a los fondos de pensiones a
la catástrofe, demuestra cómo son de importantes la suspensión de los
pagos y la auditoría democrática liderada por los trabajadores."

Ha habido grandes y frecuentes protestas en Grecia durante todo el
otoño. La propuesta a comienzos de Noviembre de 2011 para un
referéndum popular sobre los términos del préstamo de  la UE/FMI, que
hubiera marcado la primera prueba de un programa semejante del FMI,
fue cancelada en medio de gran oposición por parte de otros países
europeos. Después de la caída del gobierno griego, Elena
Papadopoulou, del Instituto Nicos Poulantzas Instituto de Atenas
dice: "A pesar del proclamado entusiasmo, no es realista pensar que
el nuevo gobierno de coalición, con la participación de la extrema
derecha, seguirá otro rumbo que la aplicación de las políticas
socialmente destructivas según las recetas del FMI, en acuerdo con
las élites europeas."

Investigación y no préstamo del FMI a Italia
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Los participantes del mercado financiero empujaron las tasas de
interés que Italia estará pagando al nuevo endeudamiento más allá del
6%, antes de la cumbre temprana del G20 en noviembre de 2011. El FMI
no dispone de los recursos necesarios para cubrir los €300 mil
millones que las estimaciones dicen son necesarios para que Italia se
refinancie en 2012. En su lugar, justo antes de ser obligado a
renunciar, el primer ministro italiano Silvio Berlusconi acordó con
los líderes de la UE profundizar las políticas de austeridad y, a
continuación, "invitó al FMI a llevar a cabo una verificación pública
de la implementación de sus políticas sobre una base trimestral".

No está claro si la labor de seguimiento del Fondo en Italia será
tratada como asistencia técnica o supervisión bilateral. Las
organizaciones de la sociedad civil en Italia se mostraron escépticas
en relación con ambos casos. Antonio Tricarico de la ONG CRBM dice,
"pedir ayuda al FMI es como jugar con fuego. Si bien la era de
Berlusconi ha finalizado, su legado continuará a través del programa
de ajuste del FMI y de la Comisión del Banco Central Europeo."

Las políticas de austeridad parecen socavar las perspectivas
económicas de la eurozona. A mediados de octubre de 2011, el gobierno
portugués anunció una nueva serie de cortes y dijo que no iba a poder
cumplir con sus metas del déficit fiscal de su programa EU-FMI,
debido a su incapacidad en cumplir con los pronósticos de crecimiento
(ver Boletines 77, 76 y 75). Al tiempo que la revisión EU-FMI de
mediados de Octubre en Irlanda afirmó que el gobierno estaba
cumpliendo con los términos del déficit fiscal, a principios de
noviembre la tasa de desempleo seguía siendo del 14,4 por ciento por
lo que el gobierno recortó sus pronósticos de crecimiento para 2012
del 2,5 por ciento  al 1,6 por ciento.

Muy pocos recursos
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Debido a que el FMI no dispondría de recursos suficientes para una
crisis en un gran país como España o Italia, la jefe del FMI,
Christine Lagarde, insinuó a finales de septiembre de 2011 que el
Fondo podría necesitar más dinero. Una semana más tarde, después de
que el secretario del tesoro estadounidense vetó la idea, Lagarde dio
una vuelta completa diciendo que el FMI cuenta con suficientes
recursos.

En octubre de 2011, China, Brasil, Rusia e India dijeron que estarían
dispuestos a proporcionar recursos adicionales a través del FMI para
los préstamos a Europa.  En 2010, todos estos países estaban
dispuestos a poner más recursos en el FMI, a cambio de mayores
derechos de voto, pero los europeos lo bloquearon (ver Boletín 73). A
mediados de octubre de 2011, la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff,
reiteró que Brasil podría poner más dinero en el Fondo a cambio de
más derechos de voto, al tiempo que criticó la condicionalidad del
FMI: "Nunca aceptaremos, como participantes del FMI, que ciertas
condiciones que nos fueron impuestas sean impuestas en otros países".

Revisión de los marcos de sostenibilidad de la deuda
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El FMI revisó su metodología para evaluar la sostenibilidad de la
deuda en los países con economías avanzadas y de medianos ingresos a
finales de agosto de 2011, admitiendo que sus últimos análisis habían
sido demasiado optimistas. Esto confirmó las denuncias de los
críticos (ver Boletín 56) cuando se descubrió que "las previsiones de
crecimiento del PIB mostraban una tendencia sistemática de sobrepasar
los resultados. Este fenómeno fue particularmente pertinente en los
países con programas respaldados por el FMI". El FMI y el Banco
Mundial también están llevando a cabo una revisión del análisis de la
sostenibilidad de la deuda para los países de bajos ingresos y se
espera pronto la publicación de un documento inicial.

No al recorte del 50%, Auditoría de la Campaña Griega de la Deuda (No
to the 50% haircut, Greek Debt Audit Campaign)
elegr.gr/details.php?id=258

Modernizando el marco de la política fiscal y el análisis de la
sostenibilidad de la deuda pública (Modernizing fiscal policy
framework and public debt sustainability analysis)
www.imf.org/external/np/sec/pn/2011/pn11118.htm

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7. Dentro de las instituciones: Clasificaciones de país
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La relación de un país con las instituciones financieras
internacionales (IFIs) y el tipo de asistencia que recibe está
determinada por su clasificación de país. Algunos tipos de
clasificaciones cruciales son: las categorías operacionales de
préstamos del Banco Mundial; las categorías analíticas del Banco
utilizadas en el Informe sobre el Desarrollo Mundial (IDM); las
categorías operacionales y de análisis del FMI; la categoría de
mercado fronterizo de la Corporación Financiera Internacional (CFI);
la categoría de estado frágil del Banco; y las distinciones
utilizadas por el Banco y el FMI en la determinación y la
presentación de informes sobre el éxito en las reformas de la
gestión.

Las clasificaciones analíticas que el Banco utiliza en su IDM se
basan en el ingreso nacional bruto (INB) per cápita. Actualizadas
cada tres años, en la actualidad son: bajos ingresos US$1.005 o
menos; ingresos medianos bajos, US$ 3.975; de ingresos medianos
altos, US$12.275; y  altos ingresos, más de US$12.275. Estas
clasificaciones son ampliamente utilizadas, sobre todo en la creación
de la base de la Organización para la Cooperación Económica y
Desarrollo (OCDE) para la definición oficial de la asistencia para el
desarrollo.

Las categorías de las operaciones de préstamos del Banco se basan en
los mismos datos que las clasificaciones analíticas. Los umbrales de
las operaciones de préstamos para el año fiscal 2012 fueron: obras
civiles preferenciales, US$1.005; elegibilidad de la Asociación
Internacional de Fomento (AIF) (operativa), US$1.175; graduación del
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), US$6.925. La
preferencia de las obras civiles es la línea de corte donde el Banco
exige competencia internacional en materia de adquisiciones para
proyectos que reciben asistencia del Banco, y la graduación del BIRF
marca el punto donde un país se gradúa del BIRF a un estatus de país
donante. Debido a limitaciones de recursos, el punto de corte o
límite operacional de US$1.175 de la AIF es inferior al límite máximo
histórico de elegibilidad establecido en US$250 en 1960. La
elegibilidad de la AIF también constituye la base de otras categorías
importantes, tales como la definición del Banco Mundial de estado
frágil,  la definición de la CFI de mercado fronterizo y su
elegibilidad para la sección de préstamos de crédito del FMI. Las
clasificaciones no consideran la distribución de la riqueza dentro de
los países, lo que explica cómo la mayoría de las personas pobres del
mundo viven en países que están clasificados como países de medianos
ingresos.

Un "estado frágil" es un país de bajos ingresos con una Evaluación
Institucional y de Políticas que ha sido armonizada en promedio
(Banco Mundial/Banco Asiático de Desarrollo/Banco Africano de
Desarrollo) con un puntaje de 3,2 o por debajo de  6 (ver Boletines
63, 52 y 43). Esto es muy discutible ya que las evaluaciones no
contienen una medida de seguridad, esto también significa que los
países no clasificados como de bajos ingresos son excluidos de la
definición de frágil. El Banco Mundial no tiene una definición formal
de conflicto.

La categoría fundamental para la Corporación Financiera Internacional
(CFI), el brazo del sector privado del Banco, es "mercados
fronterizos", la cual es la primera de sus cinco pilares
estratégicos. Un "mercado fronterizo" según la AIF es un país
elegible, un "estado frágil" (utilizando la definición del Banco
Mundial), o una "región fronteriza" en un país de medianos ingresos.
Una "región fronteriza" se define en primer lugar de acuerdo con el
ingreso per cápita de la región con ajustes por riesgos según las
circunstancias del país.

El FMI tiene sus propios análisis operacionales y clasificaciones.
Las clasificaciones analíticas son utilizadas en su informe del
Panorama Económico Mundial (WEO - World Economic Outlook) para
categorizar los estados como economías avanzadas o economías en
desarrollo. El FMI incluyó una lista de 34 economías avanzadas en su
WEO de septiembre de 2011, en comparación con la lista del Banco de
70 países de altos ingresos para el mismo período. La más importante
clasificación operacional del FMI es la elegibilidad para el
Fideicomiso de Crecimiento y Reducción de la Pobreza (PRGT - Poverty
Reduction and Growth Trust), su fondo de fideicomiso fiduciario de
concesiones.  Los países son agregados a la lista de elegibilidad
PRGT - si su INB per cápita anual es inferior al límite operacional
de la AIF, o si carecen de acceso a los mercados de capital en forma
"duradera y sostenible".

Los datos económicos utilizados por el FMI se basan en el producto
interno bruto ponderado por paridad de poder adquisitivo en lugar de
tipos de cambio de mercado, una desviación importante de la
metodología del Banco. A pesar de contar con numerosas categorías,
cuando el Banco Mundial y el FMI informaron sobre los resultados de
las negociaciones sobre la reforma de la gestión pública en el año
2010, ellos crearon clasificaciones a la medida que produjeron una
sobre presentación de informes sobre la proporción de votos,
desplazada a los países en desarrollo (ver Boletines 70 y 72).


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8. Controles de capital: ¿Continúa el cambio gradual de actitud del
   FMI?

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Al tiempo que el G20 publica sus conclusiones sobre cómo administrar
los flujos de capital, el FMI en sus publicaciones muestra un cambio
gradual de actitud hacia la aceptación de normas nacionales para
gestionar los flujos internacionales de capital.

En octubre de 2011, los ministros de finanzas del G20 emitieron un
documento con Conclusiones Coherentes para la Gestión de los Flujos
De Capital. Esto confirmó el cambio de actitud del FMI respecto a la
creación de un "código de conducta" de los controles de capital (ver
Boletín 76). En su lugar, el Fondo hizo hincapié en que "no hay una
única receta para todos los casos o una definición rígida de las
condiciones para el uso de las medidas de gestión de los flujos de
capital". También afirmó que al tiempo que las medidas deben ser
"destinadas a determinados riesgos", "revisadas periódicamente", y
"adaptadas o invertidas, en la medida en que las presiones
desestabilizadoras disminuyen", éstas también deben apoyar
cautelosamente una mayor utilización de los controles de capital y
otras políticas de gestión de cuenta de capital, por parte del G20 y
de otros países.

Por lo tanto, tal parece que la posición anterior del FMI de que los
controles deben ser utilizados sólo como último recurso (ver Boletín
75), parece estar siendo revaluada. El FMI reconoce lo anterior en su
informe de septiembre de 2011, sobre la Vigilancia Multilateral,
diciendo que "las herramientas para la gestión de los flujos de
capital son útiles para cambiar la composición de los flujos de
capital". Esto sigue la línea de una nota para debate de funcionarios
del FMI en de agosto de 2011, 'La eficacia de los controles de
capital y de la regulación prudencial en la gestión de grandes
entradas de capital', la cual sostiene que "por razones que todavía
no son bien comprendidas, los controles de capital y otras medidas
preventivas a veces logran sus objetivos, mientras que son ineficaces
en otras ocasiones.

Sin embargo, la nota para debate se centra en "países que ya han
liberalizado muchos tipos de flujos internacionales de capital", lo
cual no es aplicable en países como China y la India, que tienen
"sistemas integrales," los cuales "permiten una vigilancia estrecha
de los flujos y una aplicación calibrada más rigurosa de los
controles cuando es necesario". Aun así, la nota considera que "los
controles son más eficaces en países [como China y la India] que
tienen un control más estricto de los flujos de capital", pero no
reflexionan sobre las implicaciones de esta afirmación, o si dichos
controles han contribuido al notable éxito económico de estos países
en las últimas décadas.

En vez de ello, la nota concluye diciendo: "Los controles de capital
pierden su eficacia con el tiempo, en la medida en que los mercados
encuentran la manera de eludirlos"; y, mientras que los controles
pueden "cambiar la composición de las entradas", para animar los
flujos a largo plazo, "no son muy eficaces con los flujos generales"
y además "en la mayoría de los casos, los controles tampoco tienen
mucho efecto en la apreciación de la moneda". La nota termina
pidiendo que se lleve a cabo más investigación, y afirmando que es
necesario comprender mejor los efectos de diferentes tipos de
controles.

Roberto Frenkel, de la ONG argentina CEDES, hablando en una
conferencia de mayo de 2011 sobre cómo controlar las corrientes de
capital, co-organizada por el FMI y el gobierno de Brasil, dio una
perspectiva alternativa: "La razón principal por la cual yo creo que
las políticas [para el control del capital] deben ser aplicadas, es
debido a los efectos que los flujos de capital tienen sobre el tipo
de cambio real, lo cual representa una amenaza para la actividad
económica, el empleo y en general para el desarrollo económico de
estos países".

Enfoque Alternativo
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Mientras tanto, en noviembre de 2011, Stephany Griffith-Jones y José
Antonio Ocampo (de la Universidad de Columbia), y Kevin Gallagher (de
la Universidad de Boston), publicaron un documento de exposición de
problemas, con un claro llamado por un enfoque alternativo. El
documento resume las discusiones de un grupo de trabajo independiente
sobre la gestión de los flujos de capital y también incluye aportes
de Rakesh Mohan, ex vicegobernador del Banco de Reservas de la India.

Ellos afirman que "las recetas del FMI distan de ser buenos consejos
para muchos países en desarrollo" y en su lugar las regulaciones de
las cuentas de capital "deben ser consideradas  como una parte
esencial de la caja de herramientas de la política macroeconómica y
no como simples medidas de último recurso".  Ellos proponen un
conjunto de directrices para el uso de este tipo de regulaciones, y
hacen un llamamiento para que el FMI y otros organismos mundiales
"realicen un gran esfuerzo para reducir el estigma asociado con las
regulaciones de las cuentas de capital y para proteger la habilidad
de las naciones en el despliegue de regulaciones a las cuentas de
capital que prevengan y mitiguen las crisis".

La eficacia de los controles de capital y de la regulación preventiva
en la gestión de grandes entradas de capital, FMI (The effectiveness
of capital controls and prudential policies in managing large
inflows, IMF)
tinyrul.com/IMFcapitalcontrolspaper

Griffiths- Jones et al: Normativa de las cuentas del capital para la
estabilidad y el desarrollo (Capital account regulations for
stability and development)
tinyurl.com/alternativeapproach


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9. Según los críticos el enfoque del FMI en la austeridad está
   "equivocado, equivocado, equivocado"

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Al tiempo que Christine Lagarde y el personal del FMI ya están
reconociendo que demasiada austeridad está arriesgando el empleo y el
crecimiento, y que los grupos de la sociedad civil reclaman el cese
de las condiciones políticas de las IFIs, los programas del FMI
continúan promoviendo la austeridad fiscal.

El informe especial del FMI para el G20 en las reuniones de los
ministros de finanzas de octubre de 2011, 'Perspectivas Económicas
Mundiales y los Desafíos de la Política', sugiere que las medidas de
austeridad pueden haber ido demasiado lejos (ver Boletines 77, 76 y
75). El informe destaca que las economías avanzadas "tienen la
oportunidad de disminuir su ritmo actual de consolidación, si se
compensa con un compromiso de ajuste adicional más adelante," y
concluye diciendo "el camino de la recuperación se ha reducido pero
todavía está abierto, si se toman las medidas ahora". El economista
estadounidense, Paul Krugman, sostiene que el informe del FMI "es
esencialmente una declaración de que el enfoque universal de
austeridad estaba equivocado, equivocado, equivocado", y puede ser
una señal de que los economistas del FMI, "tienen razón de estar
asustados al contemplar las perspectivas económicas".

Kemal Dervis, exministro de finanzas turco, dijo "estimular ahora y
anunciar recortes en el futuro puede ser la respuesta... pero la
reducción no debe crear ansiedad sobre el futuro pues esto anularía
el estímulo".

La austeridad amenaza a los niños
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Continuando los debates anteriores sobre el impacto de los programas
del FMI sobre el gasto social (ver Boletines  74 y 72), una nota para
debate de funcionarios del FMI en agosto de 2011, presentó un
análisis econométrico de los efectos de los programas del FMI y los
gastos en salud y educación en países de bajos ingresos (LICs en
inglés). La nota que utiliza datos entre 1985 y 2009 de 140 países,
considera que los gastos en la educación y la salud en los LICs como
proporción del PIB "han aumentado en los programas respaldados por el
FMI a un ritmo más rápido en los países en desarrollo en su
conjunto". Pero no mostró ninguna repercusión de los programas del
FMI sobre tales gastos en países de medianos ingresos.

Sin embargo, los fundamentos técnicos del estudio fueron criticados
por Brook Baker, analista de política de la ONG estadounidense Health
GAP, quien señaló, "si el valor absoluto del PIB y/o el gasto público
descendieron o resultaron estancados como resultado del ajuste
estructural y la austeridad fiscal y, a continuación, se vieron
estables o aumentaron ligeramente sus porcentajes, esto puede no
representar los cambios positivos en gastos reales que pudieran haber
resultado de una política monetaria y expansionaria fiscal más sólida
y expansiva". Baker también sostuvo que el "fundamentalismo
macroeconómico del FMI y sus efectos sobre la salud deben ser
juzgados no sólo en relación con un grupo de países LICs todavía más
débiles, sino también en relación con lo que hubiera posible si el
FMI hubiera sido menos dogmático y más complaciente con políticas
económicas más expansivas que hubieran aumentado las inversiones en
la salud, la educación, la creación de empleo y en un desarrollo
económico sostenible más igualitario."

Mientras tanto, un informe de septiembre de 2011 de UNICEF advierte
que "la ola actual de consolidación fiscal que se está apoderando de
los países en desarrollo... amenaza la supervivencia de los niños y
las familias pobres, la nutrición, el crecimiento y otros derechos."
El informe, que examina las últimas proyecciones del FMI sobre el
gasto público de 128 países en desarrollo, señala que, aunque la
mayoría de los países introdujo paquetes de estímulo fiscal durante
2008 y 2009, desde entonces "el alcance de las medidas de austeridad
se ha ampliado rápidamente."

Con el fin de identificar las diferentes opciones de ajuste
consideradas por los gobiernos, el estudio también examina los
debates sobre las políticas y otra información contenida en los
informes del FMI en los países, entre enero de 2010 y septiembre de
2011. Constata que un número cada vez mayor de países está
considerando y realizando medidas de ajuste como "cortes y topes de
costos salariales, retrocesos de subvenciones, y racionalización de
los sistemas de protección social, para disminuir los costos. Muchos
gobiernos también están considerando la posibilidad de introducir o
aumentar los impuestos sobre el consumo de los productos básicos que
las poblaciones vulnerables consumen".

La condicionalidad: Las ONGs vs el FMI
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Las ONGs y el FMI continúan en desacuerdo respecto a un estudio sobre
la condicionalidad, realizado por la Organización para la Cooperación
Económica y el Desarrollo (OCDE), un grupo de pensadores de los
países ricos. El equipo de trabajo de la OCDE sobre la
condicionalidad (TToC en inglés) está analizando la experiencia de la
reforma de la condicionalidad, después de la Declaración de París
sobre la Eficacia de la Ayuda en 2005. Esta revisión presentará
informes antes del Foro Busan de Alto Nivel sobre la Eficacia de la
Ayuda, a finales de noviembre de 2011. A comienzos de 2011, el
borrador de un informe de visión general para el TToC, por la empresa
consultora de desarrollo Mokoro, constató "la evidencia disponible
sugiere que las políticas macroeconómicas restrictivas han hecho que
las economías africanas hayan elegido guardar una proporción
significativa de los flujos de la ayuda en vez de utilizarlos en un
aumento del gasto público o en el crecimiento del sector privado".

Correos filtrados muestran cómo, ante la insistencia del FMI, la
versión final del informe TToC fue alterada drásticamente. Ahora es
sólo un pálido reflejo de las recomendaciones iniciales, las cuales
afirmaban que el  proceso para establecer metas macroeconómicas debía
ser abierto a un debate más amplio.

A finales de Septiembre de 2011, Mejor Ayuda (Better Aid), una
organización que reúne a más de 1.000 organizaciones de la sociedad
civil que trabaja para mejorar la eficacia en el desarrollo, envió
una carta al equipo de trabajo expresando su "preocupación por la
decisión del presidente del TToC de no presentar los mensajes sobre
la condicionalidad para que fueran incluidos en el borrador del
informe de los resultados de Busan" y además pidió que "se terminaran
las condicionalidades políticas directas o indirectas de los donantes
y las IFIs".

G20 insta al FMI a crear una nueva oportunidad de préstamos
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En la cumbre del G20, los países pidieron al FMI que creara una nueva
oportunidad de crédito a corto plazo a la cual se dio el nombre de
Línea de Crédito Preventivo y de Liquidez (LPL - Precautionary and
Liquidity Line), de la cual dijo Lagarde que "prestaría una mayor y
más flexible liquidez a corto plazo para los países con políticas y
bases económicas fuertes que enfrenten choques sistémicos". Los
préstamos serían por un período de seis meses. Los medios de
comunicación informaron que la LPL tendría un límite máximo de
endeudamiento de cinco veces la cuota del país. La LPL parece estar
dirigido a terceros países fuera de la eurozona que podrían verse
afectados negativamente por la renovada recesión en Europa.

Las medidas de austeridad amenazan a los niños y las familias pobres,
Unicef (Austerity measures threaten children and poor households,
Unicef)
tinyurl.com/UNICEFausterity


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10. Análisis de invitado - A pesar de la evidencia en contra, el
    Banco continúa promoviendo la privatización del agua

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Por Gaurav Dwivedi, Manthan Adhyayan Kendra, India

A pesar de que los proyectos privados de abastecimiento de agua,
financiados por el Banco Mundial en todo el mundo, están enfrentando
serios problemas financieros, sociopolíticos y operacionales, las
tendencias recientes muestran que están siendo planeados más
proyectos de este tipo.

En agosto de 2011, el grupo de investigación política hindú, Manthan
Adhyayan Kendra publicó un estudio detallado del proyecto de
abastecimiento de agua Khandwa, cofinanciado por la Corporación
Financiera Internacional (CFI), el brazo del sector privado del Banco
Mundial. El proyecto es una asociación público-privada (PPP - public
private partnership) sancionada por el gobierno central para la
construcción de infraestructura urbana en las ciudades. La intención
es que este modelo de desarrollo de la infraestructura urbana
mediante la privatización de los servicios públicos, como el agua,
sea replicado a través de la India. La CFI ha invertido US$5 millones
de un total de inversión en PPP de US$39 millones en dos proyectos de
abastecimiento de agua y de aguas residuales, incluyendo a Khandwa.

El estudio muestra que, aunque este es un proyecto PPP, la mayor
parte de la financiación proviene de los recursos públicos,
incluyendo más del 90 por ciento del gasto de capital de US$28,8
millones. Según el contrato, el operador privado también cobrará a la
ciudad por las operaciones y el mantenimiento.

El estudio revela que los costos para la ciudad aumentarán
exponencialmente una vez que el proyecto comience el abastecimiento
del agua, cuando los gastos de funcionamiento llegarán a
cuadruplicarse. Aunque el proyecto está en su etapa final de
construcción y comenzará a funcionar en breve, todavía no está claro
si las personas pobres y las zonas de bajos ingresos estarán
provistas  con agua corriente. También existe la preocupación de que
los puestos públicos de abastecimiento de agua sean desmantelados
para reducir la denominada pérdida de agua.

Las propuestas iniciales del proyecto muestran que la ciudad deseaba
agregar varias medidas, incluyendo una oferta de 24 horas de servicio
al día, y una distribución más amplia. Sin embargo, cuando la
licitación comenzó estas medidas fueron dejadas a un lado para hacer
el proyecto más rentable y menos arriesgado.

Nuevas aventuras de la CFI con empresas multinacionales
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En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó
una resolución que reconoce como derechos humanos, el acceso al agua
potable y al saneamiento. La experiencia a lo largo de los años ha
demostrado que la fijación de los precios y la privatización
significan que el agua como un derecho humano sufre enormemente.

A pesar de ello, la CFI sigue promoviendo la participación de los
actores del sector privado en el sector del agua en varios países de
Asia y África. Según los críticos existe un conflicto de intereses
pues la CFI a menudo proporciona servicios de asesoramiento técnico a
los gobiernos sobre la reforma del sector del agua, los cuales
recomiendan la privatización del agua o PPPs, al tiempo que actúa
como un inversor de capital en muchas empresas privadas de agua.

La más reciente de estas aventuras es la de Ghana, donde la CFI está
promoviendo el suministro privado de agua en los pueblos a través de
"Agua Potable para África" en asociación con Coca- Cola, Diageo y
WaterHealth International (WHI)  [ver Boletin 77]. La CFI anunció
planes para invertir US$1 mil millones en el sector del agua y ahora
parece preferir utilizar el modelo WHI para impulsar el suministro
privado de agua.

Un estudio reciente por la ONG estadounidense Rendición de Cuentas
Corporativas Internacionales (Corporate Accountability International)
pregunta: "¿Cuál es el motivo ulterior, o por lo menos los intereses
comunes entre estas empresas en la financiación de la expansión del
WHI? Se pueden observar por lo menos tres razones estratégicas: (1)
el aprovechamiento en beneficio propio (especulación), (2) los
aspectos políticos y culturales en la mercantilización del agua, y
(3) la promoción  de una autoproclamada "nueva arquitectura global"
por el control corporativo del agua".

Continuando con esta tendencia, el Grupo del Banco Mundial, liderado
por la Corporación Financiera Internacional (CFI), anunció en octubre
de 2011 una nueva aventura con corporaciones globales como Nestlé,
Coca-Cola y Veolia llamada Grupo de Recursos Hídricos 2030 (WRG -
Water Resources Group 2030) para la Etapa 2. El grupo aspira
"transformar el sector del agua" al reunir a empresas multinacionales
con enormes inversiones financieras en el negocio del agua, lo cual
ha sido predominantemente un servicio público en la mayoría de los
países. Esta empresa ya recibió US$1,5 millones en fondos de la CFI.

La estrategia del grupo consiste en insertar el sector privado en la
gestión del agua en un país por vez, a través de una combinación de
investigación financiada por la industria y de asociaciones directas
con los organismos gubernamentales. Actualmente, el WRG está
trabajando formalmente con los gobiernos de Jordania, México y el
estado de Karnataka, India, con escalamientos previstos en Sudáfrica
y China. Vinay Baindur, un experto en agua y cuestiones urbanas
trabajando en Karnataka, señala que el Banco Mundial, el gobierno y
el sector privado están trabajando en "una asociación tripartita para
ampliar la participación de los beneficios." Se espera la
privatización del abastecimiento de agua en por lo menos seis
ciudades más, y Baindur dice "esta es una iniciativa bien coordinada
por parte de las compañías del agua y el Banco Mundial".


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11. ¿Poca moneda para el dinero global?

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Al tiempo que el G20 aplazó la decisión de otorgar nuevos derechos
especiales de giro (DEG) [el activo de reserva internacional
gestionado por el FMI], el Fondo concluyó la revisión de su
vigilancia y en uno de sus nuevos informes abordó el espinoso asunto
de los desequilibrios mundiales.

Las expectativas de que la cumbre del G20 en Cannes pudiera acordar
una mayor emisión de derechos especiales de giro (ver Boletín 65)
fueron anuladas, y el asunto fue postergado para la reunión de los
ministros de finanzas del G20 en febrero de 2012. Por otra parte,
una nota para debate del personal del FMI en octubre de 2011, 'La
Internacionalización de las Monedas de los Mercados Emergentes'
reiteró los pasados argumentos del FMI de que la solución a la caída
del dólar debe ser el uso gradual de otras monedas comenzando con el
renmibi chino.  Aldo Caliari, de la ONG estadounidense Centro de
Preocupación (Center of Concern), lo llamó un "programa rígido que
pretende ampliar la canasta de monedas pero no parece estar guiado
por una lógica en particular para que la canasta sea más estable y
flexible, sino más bien guiado por realidades geopolíticas".

Para hacer frente a los desequilibrios económicos mundiales que, para
muchos, fueron un precursor esencial de la crisis actual (ver
Boletines  77 y 75), el G20 sólo repitió las afirmaciones de
costumbre de la necesidad de "seguir en la dirección de más sistemas
de tasas de cambio determinadas por los mercados".  Sin embargo, un
artículo de septiembre de 2011, de Jan Kregel del Instituto Económico
Levy, sostiene que lo anterior supondría un importante cambio en la
política de China y de otros países en desarrollo con economías de
rápido crecimiento.  El autor concluye diciendo que "si vamos a pedir
a los países en vías de desarrollo que contribuyan a la estabilidad
internacional al crecer más despacio o cambiar de estrategia... esto
representaría una pérdida para estos países en términos de
crecimiento de los ingresos no percibidos, lo cual debe ser
compensado por los países desarrollados".

El primer informe del FMI sobre efectos colaterales consolidados,
examina los efectos en otros países de la política de cinco economías
importantes a nivel mundial, Estados Unidos, China, el Reino Unido,
la eurozona y Japón - informe que recibió menos críticas. Estuvo al
lado de China en el actual debate sobre si los países con excedentes
o los países deudores son más culpables de los impactos negativos de
los desequilibrios mundiales.  Mientras el enfoque gradual de China
de incrementar el valor de su moneda "sólo produce un modesto
crecimiento de efectos secundarios", un endurecimiento de la política
monetaria estadounidense (por ejemplo elevando las tasas de interés)
"invertirá el auge de las entradas de capital y de las monedas de los
mercados emergentes" - lo cual confirma el análisis de un informe
reciente de la ONG el Centro del Sur, el cual dice que el auge de los
flujos de capital hacia los países en desarrollo está construido
sobre los frágiles cimientos de bajas tasas de interés en los países
del norte (ver Boletín 75).

Revisión de la vigilancia del FMI
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El FMI completó su Revisión Trienal de Vigilancia en octubre de 2011,
la primera de estas revisiones de la vigilancia del FMI en el ámbito
multilateral, en adición a sus evaluaciones normales a nivel
nacional. La cuestión central de la tracción, o más bien de la falta
de tracción del FMI o de su influencia sobre las principales
economías, fue reconocida por muchos como la razón principal de los
fracasos del FMI en el período previo a la crisis (ver Boletín 74).
La Revisión señala que "los entrevistados sugirieron que el Fondo no
era lo  suficientemente crítico de las políticas de sus principales
accionistas". Sin embargo, esta Revisión sólo recomienda "traer
perspectivas externas para mejorar la vigilancia con el objeto de
aumentar su honestidad".

El principal tema de debate entre los miembros de la Junta fue la
evaluación de los tipos de cambio por parte del FMI. La Revisión
prometió "mejorar la coherencia y la transparencia del análisis del
tipo de cambio y asegurarse de que el debate sobre la estabilidad
externa en los informes del personal irá más allá de los tipos de
cambio".  El directorio ejecutivo del FMI aprobó las recomendaciones
de esta Revision.

Compilación incluyendo el artículo de Kregel (Compilation including
Kregel article)
tinyurl.com/FESmonetary

Revisión trienal de vigilancia (Triennial surveillance review)
tinyurl.com/IMFtriennial


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12. Las IFIs admiten su fracaso en poner el empleo como algo central

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Mientras que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) advierte
sobre los disturbios sociales causados por un desempleo sin
precedentes, hay críticas contra el FMI y el Banco Mundial por
obstaculizar los derechos de los trabajadores y por no poner el
empleo en el centro de la recuperación.

En agosto de 2011, una nota conjunta para debate del Banco Mundial y
el FMI menciona las preocupaciones acerca de una recuperación sin
empleos en las economías avanzadas, y la vulnerabilidad de los
trabajadores a los choques en los países en desarrollo. Al mismo
tiempo, admite que su apoyo a los países "no está estructurado
teniendo el empleo en mente como algo central", y que en su trabajo
macroeconómico  "tienden a asumir que se crearán empleos si el
crecimiento se materializa".

Aunque estas declaraciones sugieren un cambio en la mentalidad de las
instituciones financieras internacionales en relación con el empleo,
esto no siempre se traduce en avances sobre el terreno (ver Boletín
72). Un comunicado de la Confederación Sindical Internacional (CSI)
en octubre de 2011, criticó los cambios a las leyes sobre el trabajo
de Rumania, inspirados por el FMI. El gobierno promulgó la reforma en
abril de 2011, debilitando la protección del empleo, sin comprobar
primero si esto violaba las normas laborales de la Unión Europea (UE)
o las normas laborales fundamentales de la OIT. Las nuevas leyes
excluyen los derechos de algunos trabajadores a ser miembros de un
sindicato, e introducen obstáculos en la negociación colectiva. A
mediados de octubre de 2011, Sharan Burrow, secretaria general de la
CSI dijo, "la fórmula del FMI en Rumania contradice las señales
positivas acerca de los derechos de los trabajadores de la sede en
Washington" y expresó el temor de que "los gobiernos están bailando
al son de las desacreditadas doctrinas laborales del FMI y de la
condicionalidad fiscal".

Progresos y retrocesos del Banco
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En octubre de 2011, el Banco publicó el último de sus polémicos
informes Haciendo Negocios [Doing Business] (ver Boletines  73, 67 y
66). Peter Bakvis del CSI dijo que el nuevo informe confirma cómo "el
Banco aún no ha tomado ninguna acción para corregir el "Indicador de
pago de impuestos", y por lo tanto está "alentando a los países a
convertirse en paraísos fiscales, a proporcionar protección social
insuficiente y servicios gubernamentales insuficientes, o a poner una
injusta carga tributaria sobre los trabajadores y los consumidores".

Utilizando los datos del informe, un artículo de noviembre de 2011 de
la revista estadounidense Time, observa que "un número de países con
una gradación inferior, incluyendo a Sudáfrica, China y Brasil, han
tenido economías de más rápido crecimiento que la de Estados Unidos
en los últimos cinco años" y concluye diciendo "las naciones con más
regulaciones crecen más rápido". Bakvis sostiene que los resultados
del artículo de Time "son exactamente lo contrario a lo que el Banco
ha afirmado sin ninguna evidencia durante los últimos ocho años de
publicación de Hacer Negocios, es decir, que los países más
desregulados tienen las tasas más altas de crecimiento".

El informe de noviembre de la CSI examina la evolución de la
estrategia del Banco hacia las Normas Fundamentales del Trabajo (CLS
- Core Labour Standards) del OIT. El informe acoge con satisfacción
la aprobación del Banco de las normas fundamentales del trabajo
durante la última década, pero lamenta que "la falta de coherencia de
la adopción y aplicación de las normas entre las diferentes
divisiones del Grupo del Banco Mundial ha creado ambigüedades y
complicaciones administrativas". La aplicación de las CLS  dentro del
amplio grupo del Banco Mundial es probable que sea un tema clave
durante la próxima revisión del Banco sobre las salvaguardias (ver
Boletín 77). El informe del CSI señala también que los sindicatos han
detectado 27 casos de incumplimiento por parte de las empresas en las
que la CFI ha invertido. Subraya que, si bien algunas de las quejas
de los sindicatos a la CFI fueron respondidas rápidamente y se
tomaron medidas de corrección con rapidez, en otros casos hubo una
gran demora en la respuesta y no se adoptaron medidas correctivas
efectivas".

El Banco enfurece a los sindicatos
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El Banco, que actualmente está redactando su estrategia de protección
social y laboral para la década 2012-2022, recientemente publicó los
resultados de la primera fase de consultas en una nota conceptual.
Aunque en todo el documento el Banco insiste en que "más de 1.700
personas y organizaciones aportaron sus opiniones", y que los
términos de referencia para la estrategia dicen que el grupo
consultivo incluirá organizaciones de la sociedad civil, el CSI se
queja de que no hay ni un sólo representante de los sindicatos, o de
otra organización civil incluido en el grupo consultivo. Francesca
Ricciardone, de la CSI, afirmó que el informe sobre las consultas de
la primera fase prácticamente ignora todas las recomendaciones de la
CSI, "sobre todo el hecho de no proporcionar un análisis de la crisis
mundial del empleo, ni de proponer soluciones,  la incapacidad para
hacer frente a la creciente desigualdad de ingresos, tampoco se
menciona el papel de los sindicatos y los derechos de los
trabajadores, y no hay ni una palabra a favor de la protección
social". La segunda fase de las consultas está prevista para
noviembre y diciembre de este año, y el Banco espera lanzar la nueva
estrategia a principios de 2012. Aunque las consultas están ahora
abiertas, el Banco ha dejado para muy tarde preparar el borrador de
la estrategia, la cual se espera sólo será publicado a mitad del
período de consulta.


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13.  Nuevo sistema de marcación corporativa del Banco Mundial: ¿Tiene
     valor añadido?

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Tras las conversaciones mantenidas con el comité ejecutivo y el
personal, pero sin consulta pública, el Banco publicó un nuevo
"sistema de marcación corporativa" en septiembre de 2011, con el
objetivo de proporcionar "una instantánea de los resultados globales
del Banco" para facilitar el "diálogo estratégico entre la gerencia y
la junta sobre los progresos realizados y las áreas que necesitan
atención". El Banco producirá este marcador anualmente.

El sistema de marcación tiene cuatro "niveles" con indicadores que
van desde el alto nivel de los resultados de desarrollo del primer
nivel, "tales como una población por debajo de los US$1,25 como
medida de la pobreza, hasta asuntos sobre la eficacia institucional
en el cuarto nivel.

Algunos países miembros de la junta, como el Reino Unido, confían que
este sistema de marcación  mejore el desempeño del Banco (ver Boletín
77). Sin embargo, la disponibilidad de datos ejerce gran influencia
en la selección de los indicadores, ya el Banco admite que "la
mayoría de los indicadores del marcador fueron seleccionados a partir
de un conjunto de indicadores más amplio que los datos fiables
existentes".

Elizabeth Arend, de la ONG estadounidense Acción de Género, dice "el
enfoque tan estrecho sobre las cuestiones de género es muy
decepcionante". Indicadores críticos sobre la salud y la agricultura,
por ejemplo, no están desglosados por género, lo que hace casi
imposible juzgar si se han logrado algunos avances reales. Los
criterios para otros indicadores también son dudosos. Por ejemplo, el
sistema de marcación mide 'proyectos con el diseño informado de
género', pero no hace responsable al Banco por la ejecución de
proyectos informados de género, por su supervisión o evaluación".

Sistema de marcación corporativa 2011 del Banco Mundial (World Bank
corporate scorecard 2011)
tinyurl.com/corporatescorecard


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14.  La CFI acusada de haber violado las normas en la rapiña de la
     tierra en Uganda

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Un informe de septiembre de la ONG Oxfam Internacional incluye una
crítica de las operaciones forestales en Uganda, en las que está
involucrada la Corporación Financiera Internacional (CFI) [brazo del
sector privado del Banco Mundial].  Más de 20.000 campesinos afirman
haber sido injustamente expulsados de sus hogares por la Compañía
británica Nuevos Bosques (NFC - New Forests Company) para dar paso a
plantaciones. Continuando las críticas de los principios contenidos
en la Inversión Agrícola Responsable, elaborada conjuntamente con el
Banco Mundial (ver Boletines  77 y 76), Oxfam señala que este caso de
Uganda pone de relieve cómo "el sistema actual de normas
internacionales no está funcionando".

El Banco Mundial pidió a NFC que investigara los presuntos abusos que
la CFI ya había notado en una evaluación sobre el terreno, incluso
antes de invertir en el fondo de capital privado que financió la
firma. Los campesinos reclaman el derecho sobre las tierras que
ocupaban, y habían obtenido órdenes judiciales para frenar los
desalojos, pero estas no fueron respetadas.  Oxfam plantea el aspecto
de incumplimiento de las normas de desempeño de la CFI respecto a los
desalojos forzados, la falta de indemnización, y la falta de consulta
previa. "No hubo consultas," dice Augustin Allen, el padre de nueve
hijos.  "Ellos cortaron nuestros cultivos y quemaron y destruyeron
nuestras casas".

La evaluación sobre el terreno de la CFI en marzo de 2010 observó que
la NFC "no había podido aplicar ampliamente los principios rectores
de reasentamiento", y que "sólo una completa auditoría social de
reasentamiento podría proporcionar pruebas suficientes y por lo tanto
la compañía podría negar las acusaciones". Sin embargo, y a pesar de
lo ocurrido, dos meses después la CFI invirtió US$ 7 millones en el
fondo de capital privado Agri-Vie, en cuya cartera se sienta el NFC.

Oxfam señala que el caso plantea una especial preocupación dada la
participación de la CFI y de otros donantes internacionales que
pretenden adherirse a las normas sociales y ambientales.

tinyurl.com/ugandalandgrab


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15. Criticado el WDR sobre su análisis de conflicto

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El Informe del Banco Mundial sobre el Desarrollo Mundial  2011 (IDM)
sobre los Conflictos, la Seguridad y la Violencia (ver Boletín 77)
fue impugnado en un documento que lo critica por deficiencias
analíticas ya que "agrupa las pandillas, con... los carteles de la
droga, los terroristas o incluso los grupos rebeldes" - y por decir
que "la violencia se debe a déficit institucionales", mientras que
"la democracias sólo es mencionada de pasada". El documento sostiene
que hay un enfoque demasiado estrecho en la economía institucional -
"casi toda la literatura citada es económica y se basa principalmente
en las correlaciones cuantitativas entre factores económicos y
políticos y el conflicto" - o sea, una carencia casi total de
perspectivas históricas o sociológicas.

Tinyurl.com/conflictwdrpanned


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16. Cuestionada la financiación multilateral del DFID

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El Comité parlamentario de Cuentas Públicas (PAC - Public Accounts
Committee)  del Reino Unido ha puesto en duda el argumento del
gobierno de aumentar los fondos a los organismos multilaterales como
el Banco Mundial. El PAC (con representantes de todos los partidos)
sugiere que "la estrategia de aumentar los gastos del Departamento
para el Desarrollo Internacional (DFID) a través de los  programas
multilaterales parece tener más que ver con que es más fácil... que
con una evaluación por parte del DFID de la viabilidad, la eficacia y
el buen uso del dinero relacionado con las propuestas del programa
bilateral". En marzo de 2011, el DFID reconoció las debilidades de la
Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco, al tiempo que
alabó la institución en general como un canal para la ayuda del Reino
Unido (ver Boletines  77 y 75).

tinyurl.com/PAC-DFID


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17. Retadas las conclusiones del Banco Mundial sobre la pobreza

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Según Roberto Bissio, director de Social Watch, el nuevo Índice de
Capacidades Básicas (BCI - Basic Capabilities Index), publicado por
Social Watch, es "más cercano a la realidad que la línea de un dólar
al día del Banco Mundial".  El BCI se obtiene a partir de indicadores
de bienestar, como la desnutrición y la educación primaria. El Banco
ajustó su medición a US$1,25 al día en 2008, pero aún así fue
criticado por ser demasiado baja e inadecuada para una comparación
internacional (ver Boletín 62). El Banco Mundial afirma que la media
de la pobreza mundial se redujo a la mitad entre 1980 y 2005, pero el
BCI muestra un progreso muy lento en los últimos 20 años.

Índice de Capacidades Básicas 2011 (Basic Capabilities Index 2011)
www.socialwatch.org/node/13749


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18. Demasiado "rígidas" las normas de contratación pública del Banco

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El Comité Internacional para el Desarrollo (CID) de la Cámara de los
Comunes británica expresó su preocupación de que "cuando se abren las
ofertas para los proyectos de infraestructura, los contratistas
locales a menudo no tienen ninguna posibilidad contra los postores
internacionales, en parte debido a las rígidas normas utilizadas por
los bancos multilaterales de desarrollo, como la Unión Europea (UE) y
el Banco Mundial". El informe de CID de septiembre pidió al
Departamento del Reino Unido para el Desarrollo Internacional que
aproveche su influencia para garantizar que el Banco Mundial
fortalezca la "capacidad de los procesos de contratación
gubernamental en los países en desarrollo", argumentando que la
adquisición de bienes y servicios puede reducir la pobreza a nivel
local al proveer contratos para las empresas locales e impulsar el
empleo local.

tinyurl.com/IDC-Infra


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19. "Obsesión" sobre la inflación perjudica el crecimiento de Kenia

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Las limitaciones impuestas al banco central de Kenia en materia de
política monetaria por parte del FMI han sido condenadas como
perjudiciales para el crecimiento de Kenia. En un artículo en el
Diario de Negocios de Nairobi a finales de septiembre de 2011, el
banquero Mohammed Wehliye arremetió contra las condiciones del FMI
que obligan al banco central a adoptar una política monetaria que da
prioridad a la baja inflación a expensas de la creación de crédito.
Wehliye sostuvo que "el FMI no está interesado en nuestro crecimiento
económico". Tomando nota de que la "obsesión" del FMI con la baja
tasa de inflación ya había fracasado en otros países africanos,
afirmó que Kenia debería ser libre de elegir sus propias prioridades
económicas y no estar "atrapada en la privilegiada camisa de fuerza
ideológica del FMI".

tinyurl.com/wehliyeIMF


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20. A ser inspeccionado el papel de 'asesor de confianza' del FMI

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La Oficina de Evaluación Independiente (OEI) del FMI publicó un
documento que describe cómo evaluará si el FMI ha fortalecido su
papel de "asesor de confianza" desde 2005. La evaluación analizará
cómo la percepción de ver al Fondo como asesor se ha visto afectada
por las nuevas funciones de vigilancia y asesoría del FMI
introducidas después de la crisis económica mundial. Observa que los
informes anteriores del OEI han encontrado que los países a menudo
son muy cautos con el asesoramiento del FMI, debido a la "falta de
conocimiento de las circunstancias del país" y a "la percepción de
una falta de imparcialidad". El documento se centrará en las
percepciones del asesoramiento del FMI, pero "no evaluará el impacto
real de este asesoramiento".

tinyurl.com/ieopaperimfrole


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21. Política macroeconómica de las IFIs es 'contraria al crecimiento'

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"¿Por qué los tutores de la política se desempeñan tan mal y los
alumnos son tan brillantes? ", se pregunta el profesor John Weeks de
la Escuela de Estudios Orientales y Africanos, en el artículo de
octubre del Diario Social Europeo.  El autor señala que los países en
desarrollo que abrazaron la ortodoxia macroeconómica del Banco
Mundial y el FMI han tenido la peor experiencia en las crisis
recientes, mientras que aquellos que mejor han capeado la tormenta
tienen en común "exactamente los pecados/virtudes ausentes en los
países "avanzados": o sea, estar dispuestos a intervenir aplicando
políticas que fomentan el crecimiento". John Weeks también advierte
que los países avanzados están ahora listos para aplicar en casa "las
políticas macroeconómicas neoliberales anti crecimiento del Consenso
de Washington".

tinyurl.com/weeksifis


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22. Continúa la división del FMI sobre cómo utilizar la ganancia
    extraordinaria de la venta del oro

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El directorio ejecutivo del FMI no logró ponerse de acuerdo en uno de
los primeros debates de septiembre de 2011, sobre cómo utilizar los
US$2,76 mil millones de ganancia extraordinaria provenientes de sus
ventas de oro en 2009-2010 (ver Boletines  75 y 67). Las ventas
estaban destinadas a financiar un fondo de dotación para la
financiación  de los gastos administrativos del Fondo, tales como los
sueldos. Los miembros de la Junta siguen divididos sobre cómo
utilizar estas ganancias extraordinarias, bien en el fondo de
Crecimiento y Reducción de la Pobreza, o en saldos de prevención en
vista del aumento del riesgo crediticio. Estos ingresos
extraordinarios producidos por el alto precio del oro en una época de
incertidumbre mundial permanecerán en la cuenta de dotación hasta la
próxima reunión sobre el tema en 2012.

tinyurl/goldsalesdelay


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Publicado por el Proyecto Bretton Woods
Voces críticas sobre el Banco Mundial y el FMI

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publicación es respaldada por una red de ONGs del Reino Unido, por la
Fundación Charles Stewart  Mott y por Oxfam Novib.

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FIN
Traducción del español por Maria Eugenia Arzayús
mariu.arzayus@gmail.com







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