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BOLETÍN DEL PROYECTO BRETTON WOODS
Una publicación bimensual de información y acción sobre el Banco
Mundial y el FMI
Número 83 – Noviembre y diciembre de 2012
Publicado por el Proyecto Bretton Woods
Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al
Banco Mundial y a lFMI
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1.  El Banco Mundial y el cambio climático: Pronóstico nublado para
la reforma política
2.  El FMI y la Troika: ¿Son tres una multitud?
3.  Polémica sobre el FMI: ¿Está la austeridad dando resultados
contraproducentes?
4.  El FMI en Egipto: ¿Revolución o círculo completo?
5.  Nuevo castillo de naipes de las IFIs en Europa Central y Oriental
6.  La estrategia de Kim: ¿Es un cambio real o un "ejercicio de RP"?
7.	Continúan las conversaciones sobre el préstamo de Pakistán a
pesar de la oposición
8.	Bangladesh elevará el IVA bajo presión del FMI
9.	Turquía cancelará deuda al FMI en abril de 2013
10. Se reanudan tentativamente las relaciones entre el FMI y Zimbabue
11. Dentro de las instituciones – Autoevaluación institucional del
Banco Mundial
12. Cambios "cosméticos" al gobierno del FMI
13. Banco Mundial sobre el empleo: "¿Una carrera destructiva?"
14. El Banco Mundial cuestionado sobre el género
15. Los fondos educativos de la CFI no benefician a las personas
pobres
16. El Banco revisará sus clasificaciones de país
17. Denuncias contra la mina Oyu Tolgoi y la CFI
18. Llamada para la suspensión de las "rapiñas de la tierra" del
Banco Mundial
19. ¿Está seguro en las manos del Banco Mundial?
20. Nueva perspectiva del FMI sobre los flujos de capital: Un "hito",
pero apenas son "pasos de bebé"
21. El Banco Mundial acusado de racismo
22. Advertencia del FMI sobre los riesgos de los mercados de
derivados
23. El FMI nomina a banquero de inversión como jefe del departamento
del Hemisferio Occidental
24. Diga cuáles fueron los mejores apuntes del Banco - 2012 Bankspeak

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1. El Banco Mundial y el cambio climático: Pronóstico nublado para la
reforma política

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Al tiempo que un nuevo informe del Banco Mundial advierte sobre los
impactos del cambio climático, surgen preocupaciones sobre su propia
trayectoria en el tema. Mientras que el Banco ha aumentado su cuota
de energía renovable, su continuación de la financiación de los
combustibles fósiles y su enfoque en las grandes represas siguen
siendo controvertidos.
Al tiempo que la 18ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) estaba a
punto de comenzar en Qatar a fines de noviembre de 2012, el Banco
Mundial publicó un nuevo informe sobre los peligros del cambio
climático resumiendo los últimos descubrimientos de la ciencia
climática. En el informe, Ji Yang Kim, el presidente del Banco
Mundial, advirtió que el mundo estaba en camino de un calentamiento
cuatro grados por encima de clima pre-industrial con "devastadoras"
posibles consecuencias y expresó su esperanza de que el informe "nos
sacudirá e impulsará a la acción". El informe concluye diciendo la
única opción "es la acción y cooperación tempranas a nivel
internacional".
El informe fue presentado después de la publicación, en noviembre de
2012, de la evaluación del Grupo de Evaluación Independiente del
Banco sobre la trayectoria del Banco en relación con la adaptación al
cambio climático. La conclusión de esta evaluación dice que los
esfuerzos del Banco se han centrado en gran parte en la "variabilidad
del clima actual", pero carecían de "una brújula fiable que pudiera
servir de guía para los futuros esfuerzos de adaptación" y en los
"procedimientos sistemáticos de identificación de riesgos
relacionados con el cambio climático en los proyectos". El informe
señala dos sectores sujetos a largo plazo de riesgo climático pero
con prácticas incoherentes: la energía hidroeléctrica y las áreas
protegidas.
No obstante, en junio de 2012 una actualización del Marco Estratégico
del Banco sobre el Desarrollo y el Cambio Climático 2009/11, delinea
las ambiciones futuras del Banco, alegando que éste "puede desempeñar
un importante papel" en la lucha contra los "desafíos inmediatos para
la financiación del cambio climático", como "la operatividad del
Fondo Verde Climático" de las Naciones Unidas  (GCF – Green Climate
Fund) – ver Boletines 82 y 79.

No tiene una estrategia para los combustibles fósiles
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En respuesta al informe de noviembre sobre la ciencia climática,
Carroll Muffett, de la ONG estadounidense el Centro de Derecho
Ambiental Internacional, pregunta si el informe "va a sacudir e
impulsar al mismo Banco a la acción", y señala que el informe "no
propone las iniciativas para el cambio de paradigma ni los cambios de
política que sus conclusiones demandan". Muffett pide que el Banco
comience con "el compromiso simple, claro y sin ambigüedades, de
poner fin a sus propias inversiones en los combustibles sucios".
Al tiempo que el Banco presta más atención a las energías renovables
(el portafolio de préstamos a la energía renovable aumentó en un 44
por ciento en el año fiscal 2012), las ONGs critican el fracaso del
Banco para detener el financiamiento de los combustibles fósiles,
apuntando al debate de 2011, aún en curso, sobre su estrategia
energética (ver Boletín 78). Según Sunita Dubey de la ONG Sudafricana
Groundwork: "Es muy fácil culpar de todo a la India y China en estos
días, pero por otro lado la gerencia del Banco en su conjunto no ha
demostrado ningún liderazgo en la lucha para controlar la
financiación del carbón."
En el evento del lanzamiento del informe sobre el cambio climático,
Kim sostuvo que al tiempo que el Banco estaba  haciendo "todo lo
posible para no invertir en el carbón… somos el grupo de último
recurso en la búsqueda de la energía necesaria que los países
necesitan desesperadamente". Nezir Sinani de la ONG kosovar,
Instituto de Políticas de Desarrollo, que se opone a un proyecto de
energía de carbón en Kosovo (ver Boletines 82 y 80), dice: "Esto
demuestra claramente que el Banco no está considerando cómo el carbón
afecta la vida de las personas, y mucho menos el medio ambiente. Yo
me siento muy escéptico de que el Banco lleve a cabo los cambios
necesarios para evitar un aumento de cuatro grados en la temperatura
mundial, cuando se ve claramente cómo el camino que han trazado es el
del carbón."

Además, el porcentaje de energía renovable incluye a las grandes
represas (ver Boletines 82 y 81). A fines de septiembre, la Coalición
Sosnovka de las ONGs Ambientales y de los Pueblos Indígenas de
Siberia y el Lejano Oriente, escribió a Kim expresando su
preocupación por la inclusión de la propuesta presa hidroeléctrica
Shuren en el proyecto de apoyo para la infraestructura minera del
Banco de Inversión de Mongolia. La carta insta al Banco a
"reconsiderar su participación", diciendo que la represa era un
proyecto "anticuado" que ponía en riesgo al Lago Baikal, el lago de
agua dulce más grande del mundo. También pidió al Banco que en lugar
de ello, "ayudara a Mongolia a desarrollar una mejor estrategia de
desarrollo de energía que… no pusiera en riesgo la diversidad
biológica mundial y el sustento de los pueblos indígenas". El Banco
respondió en octubre de 2012 diciendo que "revisaría la propuesta de
proyectos prioritarios".

También se ha expresado inquietud en forma continua sobre el papel
del Banco como administrador interino del Fondo Verde Climático (GCF
– Green Climate Fund).  Coincidiendo con la reunión del mes de
noviembre de la CMNUCC, una declaración de doce ONGs
Latinoamericanas, incluyendo al Centro de Defensa Medioambiental de
Panamá, expresó su "desconfianza y duda en cuanto a la idoneidad del
Banco como fideicomisario permanente del GCF", debido a sus
"violaciones de los derechos humanos en el pasado y a los graves
daños ambientales derivados de algunos proyectos del Banco Mundial".
Bajando el calor: ¿Por qué un mundo 4º C más caliente deber ser
evitado? Banco Mundial (Why a 4º C warmer world must be avoided,
World Bank)
tinyurl.com/turndownheat
Adaptación al cambio climático, IEG - tinyurl.com/iegclimate3
Carta de la Coalición Sosnovka  www.transrivers.org/2012/583/
Carta de América Latina sobre el GCF - tinyurl.com/latamgcf
El FMI y la Troika: ¿Son tres una multitud? - Artículo 2
El FMI en Egipto: ¿Revolución o círculo completo? - Artículo 4
La estrategia de Kim: ¿Un cambio real o un "ejercicio de RP"? -
Artículo 6
Banco Mundial sobre el empleo: "¿Una carrera destructiva"? - Artículo
13

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2. El FMI y la Troika: ¿Son tres una multitud?
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La Troika anunció otro acuerdo griego sobre la deuda, pero las
disputas entre el FMI y sus asociados de la Troika sobre la reducción
de la deuda siguen sin resolverse.
El anuncio de finales de noviembre de 2012, sobre el acuerdo de la
Troika (el FMI, el Banco Central Europeo [BCE] y la Comisión
Europea), [ver Boletines 81 y 80], para financiar las obligaciones
griegas de la deuda incluye: una nueva financiación, una recompra de
bonos de la empresa privada y una extensión en los plazos de
préstamos anteriores, además de un aplazamiento de los pagos de
intereses sobre los préstamos, así como el traslado de las utilidades
de los bonos griegos comprados por el BCE durante la crisis.
Este nuevo acuerdo fuerza a Grecia a continuar las drásticas reformas
para reducir los gastos, a pesar de que el país ha venido
experimentado una disminución del 25 por ciento de su PIB en los
últimos cinco años. Las organizaciones de la sociedad civil siguen
furiosas sobre el proceso y sus resultados. Yiorgos Vassolos de la
ONG Observatorio de la Europa Corporativa dice, "Se han impuesto
nuevas medidas devastadores de austeridad y el acuerdo fue realizado
sin ninguna participación griega." Y añadió: "el dinero de los
contribuyentes de toda la eurozona se ha comprometido a un nuevo
préstamo que no puede ser pagado. Los ingresos de las privatizaciones
y los excedentes del presupuesto primario serán bloqueados en una
cuenta separada para el servicio de la deuda, lo que demuestra cómo
se están creando situaciones coloniales dentro de la Unión Europea y
cómo está siendo violada la soberanía democrática." Por otro lado, en
España, Portugal, Grecia e Italia las huelgas generales de mediados
de noviembre de 2012 siguen protestando contra la creciente
austeridad y las contraproducentes reformas.
Tensiones en la Troika
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La participación del FMI en la Troika es cada vez más difícil, con
discrepancias públicas entre los socios sobre si la crisis griega
puede ser resuelta si los acreedores no aceptan una reducción en el
valor de sus préstamos a Grecia. El FMI cada vez hace más pública su
opinión de que los acreedores de Grecia (incluidos los estados de la
eurozona, tales como Alemania) tendrán que aceptar una reducción de
la deuda. En septiembre de 2012, la directora gerente del FMI,
Christine Lagarde, afirmó que "la deuda de Grecia tenía que ser
abordada".
En Grecia el desempleo es casi del 23 por ciento, mientras que los
sueldos han disminuido hasta en un 30 por ciento, según un estudio de
Bruegel, el grupo de pensadores belga. Grecia ha tenido que aceptar
presupuestos cada vez más estrictos, el último de los cuales fue
aprobado por el parlamento griego con gran dificultad a mediados de
noviembre. Se trata de €9,4 mil millones (US$12,2 mil millones) de
recortes mientras que se eleva la edad de jubilación de 65 a 67.
Ashoka Mody, ex subdirector del departamento de investigación del
FMI, escribió en noviembre que, en Grecia, "es tiempo de volver a la
opción de la insolvencia ", y añadió que esto sería "económicamente
eficiente, justo, y políticamente sensible."
En septiembre de 2012, Mohamed El-Erian, director ejecutivo de la
empresa de inversión Pimco, escribió en el Financial Times que las
reducciones de los empréstitos griegos son inevitables y "cuanto más
se espere… peor será la planeación y la gestión de la reducción de la
deuda".
El FMI: ¿Socio Minoritario?
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La controversia entre el FMI y sus asociados de la Troika sobre la
reducción de la deuda de Grecia se cristalizó en noviembre de 2012,
en un desacuerdo entre Lagarde y Jean Claude Juncker, presidente del
grupo de ministros de finanzas de la eurozona, en una conferencia de
prensa.  Cuando Juncker señaló que la reducción de los niveles de la
deuda griega a un 120 por ciento del PIB debería lograrse para el año
2022, Lagarde lo contradijo diciendo: "El calendario apropiado es de
120 por ciento para el año 2020 ", y añadió "claramente tenemos
puntos de vista diferentes".
Este último acuerdo de la Troika se basó en una cifra más elevada del
124 por ciento para el 2020. Aunque no hay una explícita reducción
del valor nominal de la deuda griega, el conjunto de medidas
constituye una relajación de las condiciones financieras de Grecia, y
se prevé que reducirá la deuda griega en un 20 por ciento del PIB
inmediatamente. Gavyn Davies, un gerente de fondos dijo en el
Financial Times que este acuerdo era "una condonación disfrazada de
la deuda griega". El movimiento social Campaña Auditoría de la Deuda
Griega denunció la decisión de la Troika, alegando que "había
profundizado más que resuelto la crisis fiscal", ya que abogaba por
la "suspensión de los pagos de capital e intereses… sobre los
términos de estados soberanos."
Las discrepancias públicas, una vez más, han planteado la duda de si
la posición de socio menor del FMI en la Troika (ver Boletín 82) y la
influencia desproporcionada de los estados europeos en la junta han
inhibido la capacidad del FMI para llevar a cabo su función de manera
objetiva. El ex funcionario del FMI, Charles Blitzer, dijo a
Financial Times en noviembre que desde la perspectiva del FMI "si
usted es el socio minoritario como en Grecia en este momento, su
poder de hecho es limitado."
Momento para que la eurozona reconsidere la opción de insolvencia de
la deuda (Time for euro zone to revisit debt default option), Ashoka
Mody
tinyurl.com/ModyDebt
¡Buenas noches Grecia, buenos días colonia! (Goodnight Greece, good
morning colony!)
Campaña Auditoría de la Deuda Griega (Greek Debt Audit Campaign)
 www.elegr.gr/details.php?id=387

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3. Polémica sobre el FMI: ¿Está la austeridad dando resultados
contraproducentes?
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El cambio de postura del FMI respecto al alivio a la carga de la
deuda griega (ver el Artículo 2 anterior) refleja una profunda
controversia creciente acerca de si las políticas de austeridad están
dando buenos resultados, o son contraproducentes.
El FMI desencadenó una nueva discusión sobre la austeridad (ver
Boletines 82, 80, 78 y 76) cuando en su edición de octubre de 2012,
Perspectivas de la Economía Mundial (PEM) mostró que las previsiones
de crecimiento habían disminuido significativamente por cuarta vez
(las tres ediciones anteriores habían mostrado resultados similares).
Para justificar su constante exceso de optimismo anterior, el FMI
examinó el impacto económico de las políticas de austeridad al re-
estimar los llamados multiplicadores fiscales… y llegó a la
conclusión de que sus modelos económicos eran incorrectos.
La sección del PEM que examina los multiplicadores fiscales,
coescrita por el economista jefe del FMI, Olivier Blanchard, dice que
"los efectos negativos a corto plazo de los recortes fiscales fueron
mayores de lo esperado ya que los multiplicadores fiscales fueron
subestimados" por un factor de dos a tres. Se encontró que el grado
de la subestimación había sido "grande, negativo y significativo". El
análisis sugiere que los factores socioeconómicos también habían sido
afectados negativamente a un grado mayor de lo esperado, incluyendo
"grandes y significativos" efectos en el desempleo. Paul Krugman,
ganador del premio Nobel de economía, felicitó al FMI por tener la
valentía de reconocer su falla, al admitir que su propio análisis era
deficiente". El ministro de Hacienda de Brasil, Guido Montega, acogió
con beneplácito esta nueva posición del Fondo, la que sugiere que "el
pensamiento estrecho y las políticas fiscales draconianas pueden ser
contraproducentes y tienen la tendencia de llevar al fracaso."
Sin embargo, el FMI insiste en que este análisis no hace más que
confirmar el asesoramiento del Fondo en materia de la consolidación
fiscal, articulada por Blanchard como "no demasiado lento o no
demasiado rápido." Escribiendo en el Financial Times en octubre de
2012, Lorenzo Bini Smaghi, miembro del directorio del Banco Central
Europeo, sugiere que el estudio realizado por el Fondo no demuestra
que la austeridad está "condenada al fracaso", sino que depende de la
"paciencia de los votantes para soportar un prolongado esfuerzo de
ajuste y de la paciencia de los mercados financieros." Él sostiene
que el "mensaje sutil" del FMI es que los países "que deseen suavizar
el ajuste fiscal probablemente deberían solicitar la asistencia del
FMI".
La austeridad como un ejercicio de equilibrio
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El FMI parece estar tratando de mantener un equilibrio entre suavizar
la austeridad al tiempo que advierte contra la expansión. En su nota
informativa de noviembre de 2012 a los G20, el FMI reconoció que "la
austeridad europea puede llegar a ser política y socialmente
insostenible en los países de la periferia, ya que las reformas
estructurales y fiscales todavía van a tardar años en completarse…
los gobiernos bajo esta presión se verán obligados a aplicar incluso
un mayor ajuste fiscal, lo que resultará en mayores pérdidas del PIB
y significativos efectos secundarios sobre otras economías".
El ministro de hacienda de Bolivia, Luis Arce Catacora, sostuvo en
las reuniones anuales del FMI en octubre de 2012, que la actual
crisis financiera es sintomática de una "crisis política
macroeconómica, debido a la falta de respuestas políticas
apropiadas." En su declaración agregó que debido al impacto global de
la crisis, los "países en desarrollo tendrán que pagar por lo que no
han causado."
Este informe Perspectivas de la Economía Mundial del FMI, también han
suscitado un debate sobre si los mercados financieros podrían apoyase
en una alternativa a las medidas de austeridad. Un editorial de la
agencia de noticias financieras Bloomberg sostuvo a mediados de
Octubre de 2012, "está claro que Europa se ha excedido con la
austeridad… los inversionistas entienden que Europa está atrapada en
un círculo vicioso de crecimiento lento y de excesiva austeridad".
Por otro lado, la investigación sobre los multiplicadores fiscales
realizada por Özlem Onaran de la Universidad de Greenwich la llevó a
la conclusión de que "las medidas de austeridad profundizarán la
recesión, y crearán una doble caída de la economía mundial,
disminuyendo los ingresos fiscales, y haciendo que sea más difícil
pagar la deuda. La única forma de salir de esta crisis es utilizar un
enfoque de política expansiva fiscal y de aumento de los salarios".
Perspectivas de la Economía Mundial (World Economic Outlook)
tinyurl.com/IMFWEO2012
Un 1937 Mundial  (A Global 1937), Paul Krugman
tinyurl.com/KrugKudos
Declaración del Honorable Luis Arce Catacora (Statement by the Hon.
Luis Arce Catacora)
tinyurl.com/LACatacora

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4. El FMI en Egipto: ¿Revolución o círculo completo?
COMENTARIO de Amr Adly, Iniciativa Egipcia de Derechos Personales, El
Cairo
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El gobierno egipcio al fin llegó a un acuerdo con el FMI para un
préstamo inicial después de dos años de continuas negociaciones. El
acuerdo debe ser aprobado por el directorio del FMI y, a
continuación, firmado y ratificado por el presidente de Egipto, quien
posee los poderes ejecutivo y legislativo tras la disolución del
parlamento hace varios meses. El gobierno espera que el préstamo
ayudará a superar los problemas crónicos fiscales y financieros de
Egipto que ahora son apremiantes, debido a la agitación política
posterior al derrocamiento de Mubarak en febrero de 2011.
La economía egipcia está sufriendo un creciente déficit fiscal que ha
superado el 11 por ciento del PIB en el último año fiscal. El
pronóstico es que este déficit llegará al 13 por ciento a finales del
presente año fiscal. Por otra parte, la economía de Egipto ha venido
sufriendo la disminución de las reservas de divisas y un deterioro de
la balanza de pagos, con grandes salidas de capital, bajas tasas de
inversión y una lenta recuperación en el sector del turismo.
Por lo tanto, se ve al préstamo del FMI como una solución para salir
de esta compleja crisis. El gobierno afirma que la deuda exterior de
Egipto no es tan grande (alrededor de US$32 mil millones) y que el
costo de los créditos en el exterior es mucho menor que los préstamos
internos. También afirma que el préstamo del FMI abrirá las puertas a
una mayor afluencia de capital, incluidos los préstamos de otras
instituciones financieras internacionales y que se atraerá la
inversión extranjera.
Sin embargo, este préstamo del FMI no podrá solucionar todos los
problemas económicos de Egipto por muchas razones. Para empezar, el
préstamo del FMI es por un valor de 30 mil millones de libras
egipcias (US$4,9 mil millones), lo cual apenas es suficiente para
cubrir el déficit presupuestario previsto, que se espera será de 170
a 200 mil millones de libras egipcias.
En segundo lugar, incluso si el acuerdo con el FMI abre las puertas a
nuevos préstamos, la mayor parte del dinero será destinada a sufragar
los gastos corrientes a menos de que el presupuesto de Egipto sea
fuertemente restructurado. El nuevo régimen ha demostrado que es
incapaz de hacer frente a sensibles cuestiones económicas, tales como
los subsidios a la energía, el tipo de cambio y las políticas
fiscales. La restructuración del gasto público es un problema a
mediano plazo que depende de la voluntad política del nuevo gobierno
y de su capacidad para forjar una amplia alianza sociopolítica que
pueda ayudarle a emprender las reformas necesarias. Este proceso es
completamente independiente del préstamo del FMI y se relaciona con
los asentamientos políticos más amplios post-revolucionarios en
Egipto. Si no se produce una restructuración, los préstamos
extranjeros sólo producirán un ciclo de aumento de la deuda,
contraída simplemente para financiar los gastos recurrentes, con poca
o ninguna devolución, con lo que todo el proceso de endeudamiento no
será muy sostenible.
En tercer lugar, el gobierno afirma que el préstamo del FMI servirá
como un indicador de que la economía de Egipto está en vías de
recuperación y que el país tiene un claro conjunto de políticas. Se
espera que esto apoyará el impulso de recuperación de Egipto al
atraer la inversión extranjera directamente y con ello generar
mayores tasas de crecimiento. Sin embargo éste es un pobre argumento,
ya que existen otras variables que influencian la inversión
extranjera como: la estabilidad política, la crisis financiera
internacional y la seguridad nacional, para nombrar algunas.
Por lo tanto, se puede afirmar con seguridad que el préstamo del FMI
a duras penas puede contribuir a la recuperación económica de Egipto.
Este préstamo probablemente tratará de resolver los problemas
fiscales del estado a través de un aumento en los impuestos
indirectos, recortando las subvenciones y devaluando la moneda local.
El objetivo del préstamo no es necesariamente el de apoyar la
economía y sacarla de una inminente recesión. Más bien, representa un
riesgo ya que empujará a Egipto hacia una espiral de endeudamiento
público que profundizará su crisis fiscal y financiera, y socavará
las posibilidades reales de democratización.
Lo que el préstamo del FMI ofrece es el apoyo a un conjunto de
opciones político económicas que son predominantemente conservadoras,
y cuya finalidad es la de reproducir los mismos viejos intereses y
bases económicas, los cuales no ofrecen ninguna posibilidad de cambio
después de la revolución. El presente conjunto de medidas del FMI
simplemente hará que un número mayor de egipcios se vea obligado a
pagar por el reajuste de la economía. Este paquete de reformas
contradice en forma significativa las aspiraciones del pueblo
egipcio, ya que no producirá un nuevo paradigma para un desarrollo
más justo e incluyente en Egipto.
Amr Adly, Director, Unidad de Justicia Económica y Social (Egyptian
Initiative for Personal Rights, Cairo, Egypt)
www.eipr.org

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5. Nuevo castillo de naipes de las IFIs en Europa Central y Oriental
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Las instituciones financieras internacionales (IFIs) están renovando
su enfoque en los estados de Europa Central y Oriental al tiempo que
caen las tasas de crecimiento en los países. El Banco Mundial
prometió una mayor financiación para los países en riesgo de
inestabilidad, sin embargo, los préstamos del FMI que se están
negociando con Hungría y Rumania son objeto de polémicas.
En noviembre de 2012, las IFIs elaboraron un Plan de Acción Conjunta
(el Grupo del Banco Mundial, el Banco Europeo de Inversiones [BEI] y
el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo [BERD]). Este Plan
promete hasta €30 mil millones (US$39 mil millones) en los
compromisos conjuntos durante 2013-14, para apoyar la recuperación
económica y el crecimiento en Europa Central y Sudoriental. Sin
embargo, Suma Chakrabarti, presidente del BERD, afirma que esta es
una crisis por la cual, "estos países no son responsables". El Plan
de Acción Conjunta IFI se basa en la Iniciativa de Viena de 2009-10
(ver Boletín 74).
El Banco Mundial prometió una dotación de €6,5 mil millones para el
Plan - €4,5 del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF
- su brazo de préstamos para países de medianos ingresos), y de la
Asociación Internacional de Fomento (AIF, su brazo de subsidios y
préstamos concesionales). El resto provendrá del brazo del sector
privado del Banco, la Corporación Financiera Internacional (CFI). Un
vocero del Banco al preguntársele qué tanto de esta financiación
sería adicional, dijo, "de los €4,5 mil millones de la financiación
BIRF/AIF... para el año fiscal 2013 la nueva financiación será de
US$2.3 mil millones (€1,77 mil millones)."
Mark Fodor, de la red de ONGs CEE Bankwatch, dijo: "Me siento
escéptico en cuanto a la función del Banco Mundial, teniendo en
cuenta la trayectoria de inversión de las IFIs en la región. Su apoyo
exacerbó la vulnerabilidad a la inestabilidad internacional. Las IFIs
construyeron un castillo de naipes promoviendo políticas para que las
economías se vieran fuertes, pero lo que hicieron en realidad fue
exponerlas aún más a la inestabilidad económica mundial."
En 2008 Hungría obtuvo un préstamo del FMI y de la Unión Europea por
un valor de €20 mil millones (ver Boletines 74, 72 y 66). En enero de
2012 las negociaciones con el FMI y la UE se reanudaron para
establecer una línea de crédito por valor de entre €12 mil millones y
€15 mil millones.  Pero en octubre de 2012, el gobierno húngaro
inició una campaña de anuncios públicos que rechazaba las demandas de
austeridad del Fondo.  Este desafío fue descrito por el analista
financiero Zoltan Arokszallasi como "una coreografía". Él agregó, "el
gobierno está tratando de asegurar una forma de protegerse, aún en el
caso de que haya un acuerdo con el FMI". A principios de noviembre de
2012, el gobierno indicó su disposición hacia un acuerdo.
El presidente de Rumania, Traian Basescu, anunció en noviembre de
2012 que su gobierno estaba buscando un nuevo acuerdo ´standby´ para
cuando su paquete actual expirara en la primavera de 2013. El
acuerdo de préstamo de 2009 de US$24,7 mil millones, con el FMI, la
UE y el Banco Mundial, exige fuertes recortes de gastos. Las
protestas públicas generalizadas en las calles a principios de este
año se opusieron a las políticas del gobierno de centro-derecha, que
posteriormente perdió las elecciones. El Fondo exigió la retención de
las reformas del mercado laboral aunque admitió que el desempleo
seguía siendo "alto". Petru Danea, del sindicato Cartel Alfa, dijo
que la "idea de la reforma laboral era la de reducir la relación
entre los empleadores y los empleados a un acuerdo laboral
individual".

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6. La estrategia de Kim: ¿Un cambio real o un "ejercicio de RP"?
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Ji Yang Kim, el nuevo presidente del Banco Mundial, expuso su visión
de la institución en las reuniones anuales del Banco a mediados de
octubre de 2012, pero su deseo de construir un Banco de "soluciones"
para dar fin a la pobreza absoluta viene con pocos detalles o grandes
cambios en el Banco.
Durante todo el otoño, el Banco realizó una campaña con una
publicación en la cual pregunta a sus usuarios "¿Qué se puede hacer
para terminar con la pobreza?" En las reuniones anuales en Tokio, Kim
reveló que en el plazo de un año, él iba a establecer una meta para
todo el Banco de terminar con la pobreza absoluta, lo que significa
elevar a todas las personas en el mundo para que lleguen a un nivel
por encima de la cuestionada línea de la pobreza de US$1,25 por día
(ver Boletines 80, 78 y 62). Kim, al tiempo que admitió  que el Banco
no podía establecer una meta de ese tipo en forma aislada de los
gobiernos, dijo que ésta le daría al Banco "claridad" sobre la forma
en que sus actividades, estructuras y procesos podían "alinearse con
la idea de que vamos a acabar con la pobreza".
Kim dijo que su meta era "construir una prosperidad compartida" pero
no dio más detalles. Un comité interno del Banco, presidido por el
jefe economista Kaushik Basu y por el director gerente Sri Mulyani
Indrawati, está trabajando en definir este concepto en más detalle y
en proponer objetivos, así como en acordar una fecha en la cual el
Banco propone finalizar con la pobreza absoluta.
Sabina Alkire de la Iniciativa de Oxford para el Desarrollo Humano y
la Pobreza acogió con agrado la afirmación de Kim de poner fin a la
pobreza absoluta, pero expresó su preocupación por los aspectos de la
pobreza que no están incluidos en este enfoque. Alkire dijo "confío
que el Banco Mundial reflexione cuidadosamente sobre la definición de
la pobreza y sus objetivos, para que sus medidas y trabajo sean
realizados eficientemente para erradicar las privaciones en la
educación, la salud, la nutrición, los bienes, los servicios y los
medios de subsistencia, además de los ingresos".
Nuria Molina, de la ONG Save the Children del Reino Unido, afirmó "Si
el Banco realmente quiere terminar con la pobreza debe tratar la
cuestión de la desigualdad primero que todo". "La desigualdad es uno
de los principales problemas que definen la economía mundial, así que
el Banco no se verá en contacto con la realidad si no pone su
capacidad y trabajo analíticos al servicio de los países, para que
estos puedan gestionar activamente y reducir la desigualdad. El Banco
necesita hacer un análisis más profundo sobre la desigualdad, los
derechos humanos, la justicia y la sostenibilidad".
Banco de "Soluciones"
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En el discurso que pronunció en las reuniones anuales, Kim dijo que
el Banco "debía cambiar de ser un Banco de ´conocimientos´ para
llegar a ser un Banco de ´soluciones´. Debemos apoyar a nuestros
clientes en la aplicación basada en la evidencia, en vez de tratar de
dar soluciones ideológicas a los problemas de desarrollo." Sin
embargo, Owen Barder, director europeo del grupo de pensadores
estadounidense, Centro Para el Desarrollo Global (CGD - Center for
Global Development), expresó dudas sobre ese concepto: "Las
soluciones surgen de los procesos internos. No son cosas que puedan
ser depositadas en los bancos."
Un tema explícito en la presentación de Kim fue la reforma interna
del Banco. Kim prometió "trabajar con nuestra junta para racionalizar
nuestros procedimientos, simplificar nuestros procesos, y reducir el
tiempo de preparación de los proyectos." La idea es que el Banco
deberá centrarse en los resultados de sus actividades más que en el
volumen de la financiación que aporta.
Nuevas ideas
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Kim también anunció nuevas iniciativas en Tokio. Él prometió
construir sobre el compromiso de la transparencia y la apertura de la
información, que su predecesor Robert Zoellick había puesto en
marcha, al "invertir en los datos y herramientas analíticas",
prometiendo "trabajar con nuestros socios para asegurar que todos los
países en desarrollo tengan información precisa y oportuna". Para
alinear los procesos del Banco con sus objetivos, él se comprometió a
tener disponibles los datos sobre la pobreza anualmente en vez de
cada tres años.
Justo antes de Tokio, Kim anunció que deseaba aprovechar las "ferias
de fracasos" que el Banco había organizado en el pasado para
"explorar las razones por las cuales determinados proyectos no habían
alcanzado sus objetivos. “Quiero expandir estos eventos, hacerlos más
sistemáticos, y además difundir los resultados. También quiero
empezar a presidir estos talleres personalmente.” El primero está
previsto para principios de diciembre de 2012... “Vamos ampliar la
participación en estos eventos para incluir a las comunidades
afectadas y a los críticos externos, y publicaremos las
deliberaciones y conclusiones". En el momento todavía no está claro
cuál será la fecha inicial para seleccionar los proyectos fallidos, o
quiénes serán incluidos en los debates iniciales sobre las razones
por las cuales fallaron los proyectos.
Sin embargo, Demba Moussa Dembele, de la ONG senegalesa Foro
Alternativas Africanas, calificó las afirmaciones de Kim como "Otro
ejercicio de relaciones públicas". "No estoy seguro de que el nuevo
presidente del Banco se haya hecho las preguntas fundamentales de por
qué el Banco ha fallado hasta la fecha. Estoy seguro, de que al igual
que sus predecesores, él recomendará las mismas viejas políticas
fallidas: el mercado, la liberalización financiera y del comercio, la
mínima intervención del estado, y así sucesivamente. Sin un cambio
radical en estas políticas, no será posible mejorar las cosas."
¿El futuro de la AIF?
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En el 2013, la 17ª reposición de la AIF pondrá a prueba el nuevo
enfoque del Banco en la erradicación de la pobreza absoluta (la AIF o
Asociación Internacional de Fomento, es el brazo del Banco para
préstamos concesionarios a los países de bajos ingresos - ver Boletín
69). Las negociaciones se iniciarán formalmente en marzo, pero a
mediados de noviembre el Banco realizó una revisión de mitad de
período para la AIF 16 en Costa de Marfil  (ver Boletín 74). El
informe para la reunión sobre los progresos realizados, en la que se
evaluaron los 18 meses del trabajo de la AIF 16, reveló que el Banco
todavía no estaba cumpliendo con algunos de sus indicadores.
Una pregunta clave que enfrenta la AIF 17 será la graduación, el
proceso a través del cual los países son declarados inelegibles para
la recepción de los fondos de la AIF, y por lo tanto deben tomar
préstamos del brazo de medianos ingresos, el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF). Un documento para la revisión de
mitad de período identificó seis países cuya graduación probablemente
será elevada pronto, incluyendo a la India, país que alberga el mayor
número de personas que viven en la pobreza absoluta, aproximadamente
el 35 por ciento del total mundial, de acuerdo con los análisis más
recientes del Banco.
Un documento de octubre de 2012 por un grupo de trabajo del Centro
Para el Desarrollo Global (CGD - Center for Global Development)
sostiene que la AIF debe ser completamente restructurada y
posiblemente reducida.  Algunas de sus recomendaciones fueron
"rexaminar la asignación de recursos de la AIF basada en los
resultados" (ver Boletín 50), "crear una cuenta de transición AIF
entre el BIRF y la AIF", y "abrazar nuevos donantes potenciales".
Recomendaciones para una nueva AIF (Recommendations for a new IDA)
tinyurl.com/CGD-IDApaper

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7.	Continúan las conversaciones sobre el préstamo de Pakistán a
pesar de la oposición
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Las conversaciones entre el FMI y el gobierno de Pakistán se
reanudaron en septiembre de 2012 en el monitoreo posterior al
programa. A pesar de la confianza de los funcionarios de Pakistán en
la capacidad de su país para rembolsar sus préstamos, el FMI prevé la
necesidad de un segundo préstamo a principios de 2013. En 2011-12
Pakistán pagó US$1,2 mil millones al FMI por un préstamo de US$11,3
mil millones que nunca fue totalmente desembolsado. El Comité para la
Anulación de la Deuda del Tercer Mundo en Pakistán (CADTM en inglés)
ha presidido las demandas de la sociedad civil para la cancelación de
la deuda de Pakistán con las IFIs. En su libro de 2011, el Comité
señala las inundaciones de 2010 que aumentaron la urgencia por los
esfuerzos de reconstrucción, pero hasta la fecha el gobierno ha
rechazado esas presiones.
Las IFIs y la política de la deuda (IFIs & debt politics)
www.cadtm-pakistan.org

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8.	Bangladesh elevará el IVA bajo presión del FMI
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El gobierno de Bangladesh está siendo presionado por los funcionarios
del Departamento de Asia y el Pacífico del FMI, para aplicar sus
recomendaciones incluyendo un aumento en la tasa del IVA, a pesar de
la oposición de las organizaciones locales de la sociedad civil.
Según la Red de Noticias de Asia, el FMI retendrá el segundo tramo de
un préstamo de US$1 mil millones acordado en abril de 2012, si el
país no cumple con sus condiciones. Una campaña lanzada por la ONG de
Bangladesh el Grupo Equidad y Justicia, respaldada por más de 30
organizaciones, se opone al incremento de la tasa del IVA, y en su
lugar propone "ampliar los impuestos directos, tales como el impuesto
progresivo sobre la renta" y "aumentar los impuestos sobre las
ganancias de las empresas".
www.equitybd.org/English/campaign/index3.html

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9.	Turquía cancelará deuda al FMI en abril de 2013
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Según la Agencia de Noticias Anatolia, el primer ministro turco,
Recep Tayyip Erdogan, declaró en octubre de 2012, "debemos un total
de US$1,3 mil millones al FMI, lo cual pagaremos en abril de 2013".
En la Cumbre del G20 en junio de 2012, Erdogan también se comprometió
a aportar US$5 mil millones al conglomerado de los recursos
financieros del FMI para combatir la crisis económica (ver Boletín
82). Sin embargo, Yilmaz Akyüz, del grupo de pensadores
intergubernamental el Centro del Sur, señala que "el dinero que
Turquía está ofreciendo no es obtenido del superávit en la cuenta
corriente, sino que proviene de las entradas de capital, incluyendo
el dinero caliente en busca de ganancias rápidas". Él advirtió que
"disolver los vínculos con el Fondo no siempre significa que los
países estén aplicando políticas sensatas y sostenibles."
tinyurl.com/turkeyimf

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10. Se reanudan tentativamente las relaciones entre el FMI y Zimbabue
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En septiembre de 2012, el FMI elogió los esfuerzos de Zimbabue para
pagar sus deudas con el Fondo y redujo las restricciones en materia
de asistencia técnica. A pesar de los intentos por restablecer los
vínculos con los organismos multilaterales, Zimbabue aún adeuda
US$131 millones en atrasos con el FMI, el cual le ha impedido recibir
nuevos préstamos desde 2001. La Junta directiva del FMI también
advirtió al gobierno de Zimbabue que debía buscar financiación para
sus censos, así como para un referéndum constitucional y para las
elecciones presidenciales, viendo que tiene un déficit presupuestario
de US$400 millones.  Hopewell Gumbo de la Coalición Zimbabue Deuda y
Desarrollo, dijo "Seguimos siendo escépticos acerca de la apertura de
un programa supervisado por el FMI, ya que será como echar sal en las
heridas sufridas con el Programa de Ajuste Económico Estructural de
la mitad de los 90."

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11. Dentro de las instituciones - Autoevaluación institucional del
Banco Mundial
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Cada seis meses el Banco Mundial publica una autoevaluación
institucional la cual es presentada cada otoño en las reuniones
anuales del Banco. Se supone que esta autoevaluación institucional
sea "una instantánea del desempeño mundial del Banco, incluyendo la
modernización de sus negocios en el contexto de los resultados de
desarrollo." Es compilada por el personal del Banco para "facilitar
el diálogo estratégico entre la gerencia y el directorio sobre los
progresos realizados y las áreas que requieren atención."
El Banco Mundial propuso por primera vez la autoevaluación de la
institución en 1998 bajo el entonces presidente del Banco, James
Wolfensohn. Sin embargo, la propuesta sólo se ha ido realizando
gradualmente. Un documento de 2001 por un grupo de trabajo de la
OCDE, sobre la evaluación de la ayuda dice que esta autoevaluación
"era poco práctica" y que los esfuerzos para desarrollarla "carecían
de recursos y de responsabilidades claras y decisivas de seguimiento
por parte de la directiva". La idea fue materializada durante el
mandato de Robert Zoellick, cuando fue presidente del Banco. La
primera autoevaluación fue publicada en septiembre de 2011.
Está compuesta de cuatro niveles. El Nivel I, comprende las medidas
de desarrollo a largo plazo en el contexto global del desarrollo,
utilizando el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así
como otros indicadores de las Naciones Unidas para medir el progreso.
El Banco sostiene que es difícil precisar su propio impacto, por lo
cual en vez de una puntuación, compara los datos con la línea de base
de un año de referencia. En la actualidad hay 28 indicadores
agrupados en cinco áreas: crecimiento, empleo y pobreza; las
instituciones y la gobernabilidad; el desarrollo de humano y el
género; el desarrollo sostenible; y el desarrollo del sector privado
y del comercio. Entre ellos figuran, por ejemplo, el PIB per cápita y
las tasas de mortalidad materna.
El Nivel II, tiene que ver con el apoyo del Banco a determinados
países y utiliza 22 indicadores que miden el número de los países o
la cantidad de apoyo en cuatro grupos: las instituciones y la
gobernabilidad; el desarrollo humano y el género; el desarrollo
sostenible y las finanzas; el desarrollo del sector privado y el
comercio. De nuevo, el Banco utiliza el método de la línea de base
para medir el progreso porque el resultado es acreditado a los
distintos países. Ejemplos de estos indicadores son el número de
kilómetros de las carreteras construidas y el número de países con
programas respaldados por el Banco sobre la contratación pública.
El Nivel III, evalúa la eficacia del Banco en la ejecución de sus
objetivos de desarrollo. El Banco tiene 21 indicadores para medir los
resultados de desarrollo y la eficacia de sus operaciones. Estos
indicadores están clasificados en tres grupos para medir la eficacia
operativa: las operaciones de préstamo; las actividades de
conocimiento; y el uso de los sistemas de los países. La mayoría de
los indicadores en este tramo son medidos por la gerencia del Banco
utilizando un sistema de semáforo para su clasificación.  Una señal
roja indica que los resultados están por fuera de la pista, es decir,
por debajo de la línea o estándar de rendimiento. La luz amarilla
indica que no hay un aumento o una disminución apreciable, y la luz
verde muestra resultados que han aumentado o mejorado. Los
indicadores incluyen el número de visitas a la base de datos en la
página web del Banco, y el nivel de calificaciones satisfactorias
para los proyectos financiados por el Banco al final de estos.
Por último el Tramo IV, examina el uso eficiente del personal y los
recursos, así como la capacidad del Banco para modernizarse en
respuesta a los cambios. Aquí hay 25 indicadores que también son
medidos utilizando el sistema del semáforo y están divididos en dos
grupos: recursos, capacidades y modernización de las empresas; y
acciones del sector relacionadas con las direcciones posteriores a
las crisis.
A través del tiempo se han ido añadiendo nuevos indicadores a la
autoevaluación institucional. El Banco introdujo tres nuevos
indicadores en el Nivel I, en su más reciente autoevaluación,
incluyendo un indicador del crédito interno del sector privado como
un porcentaje del PIB. El indicador de las emisiones de CO2 también
fue modificado para incluir su costo económico. En el Nivel III,
también se añadió un nuevo indicador para medir la integración de la
retroalimentación de los beneficiarios en las operaciones del Banco.
En el futuro también habrá un indicador para medir la percepción de
las contribuciones del Banco, en la mejora del conocimiento y la
investigación para alcanzar los resultados de desarrollo.
Sin embargo, el sistema de autoevaluación institucional continúa
siendo limitado, ya que en los dos primeros niveles no hay
indicadores para medir el desempeño del Banco. Además, sólo algunas
partes de la evaluación son realizadas por organismos independientes,
como el Grupo de Evaluación Independiente del Banco (IEG, sigla en
inglés). El resto es realizado por el personal y gerencia del Banco,
por lo que se pone en duda la independencia de las clasificaciones
subjetivas del desempeño.
La autoevaluación institucional de septiembre de 2012, la tercera del
Banco, identificó varias deficiencias. Por ejemplo, sólo el 63 por
ciento de las estrategias de asistencia a los países (ver Boletín 70)
fue calificado como satisfactorio por el IEG, lo cual está por debajo
de los estándares de rendimiento del 70 por ciento. Además los
clientes del Banco calificaron la eficacia del Banco con un promedio
de 6,7, o sea, inferior a los 7 estándar de rendimiento, por lo que
este indicador se ganó una luz amarilla. En el Nivel IV, el indicador
de la descentralización, o sea, el porcentaje de tareas administradas
por personal en el campo, la clasificación fue tan sólo del 44 por
ciento, lo cual también recibió una luz amarilla.
Sistema de marcación institucional 2011 del Banco Mundial (World Bank
corporate scorecard 2011)
corporatescorecard.worldbank.org

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12. Cambios "cosméticos" al gobierno del FMI
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El FMI está a punto de embarcarse en una nueva ronda de negociaciones
sobre la reforma de su gobernabilidad, al tiempo que persiste un
ambiente de malestar sobre los cambios convenidos que aún no han sido
implementados.
El FMI debe concertar una nueva fórmula (ver Boletín 79) para guiar
los derechos de voto en la institución para finales de enero d 2013
(ver Boletines  81 y 73). Los principales debates en la revisión del
cálculo de la fórmula se deben a la  inclusión de factores que miden
la apertura comercial y la volatilidad, así como el equilibrio entre
el mercado de valoración del tipo de cambio del PIB con la paridad de
poder adquisitivo en la valoración del PIB (PPA - Purchasing Power
Parity). Los países en desarrollo prefieren la valoración PPP.
La Junta directiva del Fondo examinó la fórmula nuevamente a finales
de septiembre de 2012, pero no pudo llegar a un acuerdo. El resumen
de la discusión incluyó las declaraciones "se expresaron opiniones
diferentes" y "las opiniones continúan siendo divergentes".
El representante de la India en el directorio del FMI, Arvind
Virmani, escribió a mediados de Octubre de 2012 que "las economías
emergentes, en particular Brasil, la India y Rusia, han pedido a una
reforma radical de la fórmula de la cuota del FMI, argumentando que
la fórmula está fundamentalmente viciada."

Sin embargo, la reforma del cálculo de la fórmula es tan sólo el
primer paso en el proceso, ya que una vez se haya acordado, los
países deberán negociar la aplicación de la fórmula para aumentar su
cuota en el FMI, y por lo tanto, aumentar sus derechos de voto. Está
previsto que este proceso tome un año y que termine en enero de 2014.
La aplicación tomará más tiempo aún.
También persiste un creciente ambiente de malestar debido al fracaso
de la implementación del acuerdo de 2010 sobre la reforma de gobierno
del FMI. La fecha límite de aplicación se había fijado para las
reuniones anuales de 2012. Sin embargo esto no se cumplió porque la
administración estadounidense no ha podido conseguir la aprobación
del Congreso (ver Boletín 82). A finales de noviembre de 2012, la
Tesorería de Estados Unidos aún no había enviado la legislación al
Congreso, diciendo a las organizaciones de la sociedad civil que
estaba "reflexionando cuidadosamente" sobre cuál era el mejor momento
de hacerlo.
Reforma de la Junta del FMI  "lenta y limitada"
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El acuerdo de 2010 incluía varios otros acuerdos entrelazados para
duplicar el tamaño de los fondos aportados a la institución,
desplazar algunos pesos electorales y reformar la Junta de
Directores. Todos los directores ejecutivos iban a ser elegidos, en
lugar de seguir permitiendo que los cinco mayores accionistas
unilateralmente siguieran nombrando a los directores. Sin embargo, la
elección semestral normal a principios de noviembre de 2012, tuvo que
proceder según la normativa anterior debido a las demoras en la
ejecución.
Los europeos habían prometido renunciar a dos puestos en la Junta
cediéndolos a los representantes de los países con mercados
emergentes y los países en desarrollo, sin embargo, después de la
votación los europeos todavía siguieron aferrados a 8 puestos,
incluyendo 7 de los miembros de la Unión Europea y 1 de Suiza, de un
total de 24 puestos. El principal cambio fue con el puesto de
Bélgica, el cual cambió de presidir una circunscripción, a compartir
una silla con los Países Bajos. Esto dejó su antigua circunscripción
para ser presidida por Austria, aunque el acuerdo es de rotar este
puesto con Turquía. El ex funcionario de la Tesorería de Estados
Unidos, Ted Truman, quien ahora trabaja con el grupo de pensadores
estadounidense el Instituto Peterson, se quejó de que la
reorganización de los puestos era muy "lenta, limitada y en gran
medida cosmética".
Hay posibilidades e ideas más radicales. Una propuesta de octubre de
2012 por Robert Wade de la Escuela de Economía de Londres, y por
Jakob Vestergaard del Instituto Danés de Estudios Internacionales,
aboga para que los derechos de voto sean divididos en forma más justa
entre las cuatro regiones del mundo: Asia, África, las Américas y
Europa, con algunos de los votos distribuidos según el tamaño
económico dentro de cada región.
Propuesta de Wade y Vestergaard (Wade and Vestergaard proposal)
tinyurl.com/IMFcredibility
Viciada la fórmula de cuotas del FMI, Arvind Virmani (IMF quota
formula flawed)
tinyurl.com/virmaniquota
 Para las versiones completas de los artículos de este Boletín y
 enlaces adicionales, puede visitar: brettonwoodsproject.org/update
Para la versión en español visite: brettonwoodsproject.org/es/boletin

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13. Banco Mundial sobre el empleo: "¿Una carrera destructiva"?
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Dos informes de octubre de 2012, del Banco Mundial entregan un
mensaje contradictorio para los países en desarrollo sobre los
mercados de trabajo. El Informe sobre el Desarrollo Mundial 2013
(IDM) afirma que "los empleos son la piedra angular del desarrollo".
En contraste, el nuevo informe Haciendo Negocios (DBR - Doing
Business) ha motivado muchas críticas por lo que ahora está siendo
examinado por revisores independientes.
En una importante desviación de los enfoques anteriores del Banco, el
IDM 2013 dice: El empleo contribuye a la estabilidad macroeconómica
que tiene en cuenta el capital humano, así como a las prácticas
laborales que permiten la creación de puestos de trabajo y la
protección social para los más vulnerables. Pide que haya estrategias
a favor del desarrollo en la creación del empleo, que  complementen
"el contexto específico de cada país". Jim Yong Kim, el presidente
del Banco Mundial, reconoce en el prólogo del IDM que la mayoría de
las personas pobres en los países en desarrollo "no están ganando lo
suficiente para garantizar un futuro mejor para sí mismos; y a veces,
están trabajando en condiciones precarias y sin la protección de la
ley."
¿"Buenos empleos" en vez de trabajo decente?
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Brendan Martin de la ONG británica Mundo Público (Public World), la
cual hizo su propio análisis del IDM, dice que hay mucho que criticar
en el informe pero acoge con beneplácito sus mensajes básicos. El IDM
"Se centra en la necesidad de crear puestos de trabajo, y reconoce
que el crecimiento, las fuerzas del mercado y el desarrollo del
sector privado no son suficientes para lograrlo". Owen Tudor, del
Congreso de Sindicatos Británicos (TUC, sigla en inglés) detectó un
"marcado sesgo anti-sector público" en el informe, mientras que la
Confederación Sindical Internacional (CSI) expresó su preocupación
acerca de la falta de atención sobre el ´programa de trabajo decente´
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y en lugar de
ello se centra en los "buenos empleos".
En octubre de 2012 un documento de orientación política, La creación
de fuentes de trabajo es buena  para el desarrollo, fue respaldado
por el Comité para el Desarrollo, el órgano de dirección de los
ministros de finanzas del Banco Mundial. Escrito por el personal del
Banco, este documento hace hincapié en la necesidad de abordar el
efecto de "meseta" de la legislación laboral en materia de empleo, y
destaca que "el sector público tiene un papel importante" para
catalizar los mercados de trabajo. También hace hincapié en que los
gobiernos deben "priorizar las políticas en apoyo del empleo haciendo
las mayores contribuciones posibles a los niveles de vida, la
productividad y la cohesión social". El documento no hizo ninguna
referencia al portafolio y las inversiones del Banco y tampoco hizo
recomendaciones sobre cambios de política del Banco Mundial.
¿Negocios para el crecimiento?
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En contraste con el énfasis del IDM en cómo "algunos trabajos hacen
más para el desarrollo que otros", los críticos señalan la
uniformidad de las calificaciones de los países en Hacer Negocios,
las cuales comparan el clima de negocios basado en 10 temas,
incluyendo la facilidad de obtención de crédito y el pago de
impuestos (ver Boletines  81 y 78). El Banco publicó la edición 2013
del informe Haciendo Negocios a principios de octubre de 2012. Según
Christina Chang, de la ONG británica CAFOD, la clasificación de
Haciendo Negocios  "desvía recursos vitales de las microempresas, que
aunque pequeñas, proveen la gran mayoría de los puestos de trabajo y
son esenciales en la reducción de la pobreza".
En un debate durante las reuniones anuales del Banco Mundial en
octubre de 2012, Geoffrey Chongo, del Centro Jesuita para la
Reflexión Teológica de Zambia, comentó que "el gobierno de Zambia
estaba tan obsesionado con conseguir una alta clasificación de 50,
que estaba dispuesto a matar de hambre el desarrollo de la pequeña y
mediana empresa favoreciendo a las multinacionales para conseguirla".
Zambia ocupa el sexto lugar para la concesión de créditos este año,
sin embargo, más del 90 por ciento de las pequeñas empresas no tienen
acceso al crédito y las tasas de interés están por encima del 25 por
ciento.
Marginados los derechos de los trabajadores
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Otra gran preocupación del Congreso de Sindicatos Británico (TUC –
sigla en inglés) con relación al Informe Haciendo Negocios 2013 (DBR
– sigla en inglés), es que éste ha retrocedido a lo que el TUC llama
la "eliminación de las normativas para la protección de los
trabajadores".  En Marruecos, "el país más celebrado este año" en las
clasificaciones DBR, más de 100 violaciones de los derechos
sindicales fueron registradas por la Confederación Sindical
Internacional (CSI) en 2012. El indicador empleado para los
trabajadores" (ver Boletín 78) todavía no se está utilizando en las
clasificaciones pues su aprobación está pendiente de los debates en
curso entre la OIT y el Banco Mundial. El informe destaca el "enfoque
tan restrictivo" de algunos países del África subsahariana ante las
prácticas laborales, como el pago de indemnización por despido, al
tiempo que en Europa Oriental y Asia Central se está dando atención a
"facilitar las condiciones para los despidos sin indemnización."
Al otro lado del mundo en Brasil (una de las economías de más rápido
crecimiento en el mundo) sólo tiene una clasificación DBR de 130, y
las clasificaciones han recibido fuertes críticas en los medios y por
parte de las empresas. Según Adhemar Mineiro, de la red de ONGs
brasileras REBRIP y DIEESE, en Brasil "nadie toma en serio las
clasificaciones de Haciendo Negocios". En cambio, "para determinar
las inversiones se mira el tamaño del mercado, la tasa de crecimiento
del mercado, y el acceso a los recursos naturales".
Debido a la fuerte crítica de las clasificaciones DBR hubo un agitado
intercambio en la reunión de la Junta que debía aprobar la edición
2013. Por lo que el presidente Kim ordenó una "revisión completa" de
las lecciones aprendidas y encargó la realización de este trabajo a
un panel de revisión presidido por Trevor Manuel, el ministro de
planificación en Sudáfrica. Éste debe presentar su informe preliminar
al Banco a finales de marzo de 2013, y el informe final en mayo de
2013.
Rudi Dicks del grupo de pensadores de Sudáfrica, el Instituto de
Empleo Nacional y de Desarrollo Económico, sostiene: "Esas
clasificaciones simplemente deberían ser abolidas. No son más que una
carrera destructiva, pues no reconocen el contexto social, económico
y político de cada país. El abordaje de Hacer Negocios socava el
espacio político, el programa de trabajo decente y el desarrollo."
Informe sobre el Desarrollo Mundial (IDM) 2013: El Empleo, Banco
Mundial (Jobs, World Bank)
worldbank.org/wdr2013
Haciendo Negocios 2013 (Doing Business 2013), Banco Mundial
tinyurl.com/doingbusiness2013
Empleo y desarrollo, Mundo Público (Jobs and Development, Public
World)
www.publicworld.org/files/wdr_commentary_3_oct_2012.pdf
¿Qué tipo de revisión necesitamos de la clasificación Haciendo
Negocios? (What kind of review do we need of the Doing Business
Rankings?)
www.cafod.org.uk/World-Bank-rankings-harm-poor
"Deberían simplemente terminar con las clasificaciones"

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14. El Banco Mundial cuestionado sobre el género
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El Informe de octubre de 2012, Banca para la Salud (Banking on
Health) de la ONG estadounidense Acción de Género, examina el
compromiso de las IFIs con las cuestiones de género en los proyectos
relacionados con la salud. El estudio, una valoración de las pruebas
de 2006 a 2012 en el África subsahariano, ha encontrado que muchos de
los proyectos financiados por el Banco Mundial y el Banco Africano de
Desarrollo (BAFD) dieron muy poca atención a los roles de género y
además no le dieron seguimiento a los impactos de inversiones
específicas sobre las mujeres, al tiempo que promovían las tarifas
para los usuarios. El estudio también destaca la ausencia de la
atención al género a través de la evaluación de los marcos de los
proyectos. El informe afirma que "el Banco Mundial y el Banco
Africano de Desarrollo arriesgan socavar el éxito de sus propios
objetivos relacionados con la salud de las mujeres al no tener en
cuenta sus derechos y necesidades."
Banca de la salud, Acción de Género (Banking on health, Gender
Action)
tinyurl.com/genderhealth

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15. Los fondos educativos de la CFI no benefician a las personas
pobres
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Un documento de noviembre de 2012 en la Revista Internacional de
Educación para el Desarrollo, por Karen Mundy y Francine Menashy de
la Universidad de Toronto, ha revelado que la Corporación Financiera
Internacional (CFI, el brazo del sector privado del Banco) da escasa
atención a la pobreza y a las cuestiones relativas a la distribución.
Según el estudio, la estrategia de la CFI en el sector de la
educación parece mezclar los negocios con los casos sociales para
impulsar la participación del sector privado, en particular en los
países de bajos ingresos. Sin embargo, debido a que la CFI sólo
invierte en proyectos financieramente sostenibles, el estudio reveló
que el objetivo de la mayoría de los proyectos son las familias con
medianos o altos ingresos, en vez de las familias con bajos ingresos.
tinyurl.com/educationifc

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16. El Banco examinará sus clasificaciones de país
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Después de la graduación de China y la India como países de bajos
ingresos (LIC, sigla en inglés) a países de ingresos medianos (MIC,
sigla en inglés), el Banco decidió revisar su sistema de
clasificación de los países (ver Boletín 78). Según el principal
investigador del Banco sobre la pobreza, Martin Ravillion, “los
umbrales de las clasificaciones fueron elegidos arbitrariamente y
utilizados por más de 40 años", pero estas clasificaciones no
reflejan correctamente la capacidad de los países para responder a
las necesidades de las personas pobres.  La revisión examinará cuál
es el mejor criterio para fijar los umbrales de la clasificación: el
ingreso per cápita, las tasas de pobreza, o la medida de las
capacidades, además de la frecuencia con que deben ser actualizadas.
Revisión de las clasificaciones de país del Banco Mundial (World Bank
country classification review)
tinyurl.com/countryclass

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17. Denuncias contra la mina Oyu Tolgoi y la CFI
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En el mes de octubre de 2012, los pastores mongoles presentaron una
denuncia al Defensor del Pueblo (Ombudsman) el mecanismo de rendición
de cuentas de la Corporación Financiera Internacional (CFI)  contra
la mina Oyu Tolgoi, la cual está siendo considerada para un préstamo
del Banco Mundial (ver Boletín 82). Los pastores se vieron obligados
a reasentarse porque  los trabajos y desperdicios de la mina estaban
causando una extensa pérdida de los hatos, así que la indemnización
ofrecida no tiene en cuenta la escasez de agua y pastos de alta
calidad. "No necesitamos oro o dinero, solamente el agua y la tierra
para vivir", declaró L. Battsengel, de la organización de pastores
Gobi Soil. Sukhgerel Dugersuren de la ONG Veeduría de Mongolia dice
"Rio Tinto está manipulando a los pastores".
tinyurl.com/caotolgoi

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18. Llamada para la suspensión de las "rapiñas de la tierra" del
Banco Mundial
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Desde que Oxfam le pidió al Banco Mundial que suspendiera la ´rapiña
de la tierra´ a gran escala, el Banco ha mantenido su nueva
Estrategia Agrícola en secreto. También se han planteado inquietudes
acerca del desarrollo de Haciendo Negocios en el ámbito agrícola.
Al mismo tiempo continúan las preocupaciones en torno a la
participación del Banco Mundial en las "rapiñas de la tierra" (ver
Boletín 81). Un informe de octubre de 2012, por la ONG Oxfam
Internacional, Nuestra tierra, nuestras vidas,  solicitó al Banco que
temporalmente "suspendiera sus propias inversiones en la compra de
tierras y revisara su política para evitar la práctica de la ´rapiña
de la tierra´", con referencia a su función como inversor, asesor y
fijador de normas. Según Oxfam, desde el año 2008, 21 denuncias
formales han sido presentadas al Banco por las comunidades que
afirman haber tenido violados sus derechos a la tierra. La ONG pidió
al Banco que examinara la medida en que las políticas, las
actividades y las salvaguardias existentes garantizan la
transparencia en las transacciones de la tierra, y la formo como
respetan y defienden los principios del consentimiento libre, previo
e informado (CLPI) para todas las comunidades afectadas; promueven
los derechos sobre la tierra y la buena ordenación de las tierras; y
también promueven la seguridad alimentaria y preservan el medio
ambiente y los recursos naturales.
El Banco rechazó la petición para el moratorio de las inversiones y
afirmó que "no apoya las inversiones especulativas o las
adquisiciones que aprovechan la debilidad de las instituciones en los
países en desarrollo, o que no respetan los principios de inversión
agrícola responsable", pero al mismo tiempo reconoció que "en muchos
casos, las prácticas deben ser más transparentes y la participación
inclusiva en los casos de las transferencias de tierras".
La ONG GRAIN también resaltó el papel del Banco en las ´rapiñas de la
tierra´ apuntando específicamente a las funciones del Organismo
Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y su brazo para el
sector privado, la Corporación Financiera Internacional. En un
informe de octubre de 2012, GRAIN destacó el seguro de riesgo
político a las empresas de OMGI, tales como Chayton Capital, un fondo
de capital privado británico que invirtió US$300 millones en empresas
agroindustriales en seis países de África. Esto incluye un arriendo
por 14 años de 20.000 hectáreas de tierra en Zambia, aunque la
empresa niega su participación en este negocio.  En el mes de marzo
de 2012, Neil Crowder, el gerente general le dijo al Servicio Mundial
de la  BBC: "El Banco Mundial financió nuestros activos de riesgo
político… pagamos una prima de seguro que nos protege contra la
expropiación."
Los planes agrícolas secretos
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Mientras tanto, el Plan de Acción Agrícola 2013-15 del Banco Mundial
continúa manteniéndose en secreto (ver Boletines  80 y 79). Una nota
de concepto inédita de mayo de 2012 dice que “el Banco no tiene un
plan de consultas externas en el documento del Plan de Acción, pero
continuará con las consultas sobre diversos elementos durante su
ejecución". El Comité de Justicia Social de Montreal, una ONG
canadiense, ha venido alzando una voz de alarma sobre el proceso. El
director Derek MacCuish dice: "Este plan está siendo desarrollado en
medio de una gran polémica sobre el uso y la usurpación de la tierra,
el aumento de la demanda de alimentos tanto para los seres humanos
como para el ganado, y el bio-combustible, sin embargo, al Banco no
le parece necesario tener un proceso consultivo. Esta falta de
transparencia del proceso es espantosa."
Según la nota de concepto la nueva estrategia será "construida sobre
la base que ya está en su lugar y con las direcciones a largo plazo
ya establecidas durante los últimos tres años, al tiempo que responde
a la evolución del contexto mundial". Esto incluye "más atención a
los problemas emergentes de los precios de los alimentos y de los
riesgos de gestión asociados; la agricultura inteligente con el
clima; el fomentar una  amplia intervención del sector privado para
impulsar el crecimiento y el comercio; y para ampliar las
asociaciones".
Después de la controvertida clasificación de Haciendo Negocios (ver
Artículo 13), el Banco también está desarrollando Haciendo Negocios
en el sector de la agricultura (DBA – Doing Business in Agricultura),
que recibió apoyo oficial en la reunión del G8 en mayo de 2012. Según
la nota de concepto del Banco, el DBA apunta a "desarrollar un
conjunto de indicadores sobre las leyes y reglamentos que afectan a
las explotaciones agrícolas en todos los países del mundo… para
estimular las reformas en el marco jurídico y normativo para la
agricultura en todos los países, y en última instancia mejorar la
productividad de los pequeños productores, el desarrollo
agroindustrial y el nivel de vida rural". Sin embargo, la ONG alemana
Urgewald criticó, "el enfoque de arriba hacia abajo" del Banco y
expresó su preocupación de que "se allanará el camino para las
grandes empresas en la agricultura a costa de las necesidades de los
pequeños productores." No se ha decidido un cronograma concreto, pero
la nota de concepto indica que habrá un borrador oficial de la
metodología del DBA en septiembre de 2013, y que el primer informe
estará listo en noviembre de 2014.
"Nuestra tierra, nuestra vida': Es hora de parar la expropiación
mundial de la tierra (‘Our land, our lives’: Time out on the global
land rush, Oxfam)
tinyurl.com/oxfamland
¿Quién está detrás de la rapiña de la tierra? GRAIN (Who’s behind the
land grabs? GRAIN)
www.grain.org/attachments/2606/download
¿Mejorando las condiciones de vida rurales o allanando el camino para
las grandes empresas en el sector de la agricultura? Urgewald
tinyurl.com/urgewalddba

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19. ¿Está seguro en las manos del Banco Mundial? Revisión de las
salvaguardias del Banco Mundial
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El Banco Mundial finalmente lanzó en octubre de 2012, su revisión de
dos años de las políticas de salvaguardias ambientales y sociales. Al
tiempo que el Banco se comprometió a un sólido resultado, las
organizaciones de la sociedad civil (OSCs) han puesto de relieve las
preocupaciones de que el nuevo marco permitirá sustituir las actuales
medidas de protección con "principios vagos, no obligatorios y
´flexibles´ de las normas de ejecución".
El principal objetivo declarado de la revisión es "fortalecer la
eficacia de las políticas de salvaguardia con el fin de mejorar el
impacto en el desarrollo de los proyectos y los programas financiados
por el Banco Mundial" a fin de crear un "marco integrado" para hacer
frente a futuros riesgos ambientales y sociales.
Sin embargo, en octubre de 2012 más de 120 grupos de la sociedad
civil de Indonesia firmaron una declaración pidiéndole al Banco que
"evitara ponerse al servicio de los intereses estrechos de
prestatarios públicos y privados al debilitar las normas sociales y
ambientales existentes del Banco". Titi Soentoro de la ONG Indonesia
Aksi, dijo que las salvaguardias, "habían surgido en gran parte como
resultado de la presión de las comunidades que estaban sufriendo
impactos sociales y ambientales negativos de los proyectos y
programas financiados por el Banco Mundial y por otras instituciones
financieras internacionales".
El proceso de la revisión constará de tres fases de consultas,
concluyendo en marzo de 2014. El Banco ha pedido a "las comunidades
directamente afectadas por los proyectos financiados por el Banco
Mundial" que se comuniquen con el Banco para expresar sus
preocupaciones. Sin embargo, en la primera reunión de consulta
realizada en Washington en noviembre de 2012, Stephanie Fried de la
ONG estadounidense la Fundación Ulu, criticó la forma en que la
consulta "se estaba alejando de la transparencia", al tiempo que
otras ONGs destacaron el riesgo de que las personas en los grupos
marginados, en particular las mujeres y las personas discapacitadas,
fueran excluidas.
Aunque el presidente del Banco, Jim Yong Kim, insiste en que el Banco
"no tiene la intención de diluir las salvaguardias" en las reuniones
anuales del Banco a mediados de octubre de 2012, las organizaciones
de la sociedad civil (OSCs) expresaron su preocupación de que este
nuevo marco tendrá una aplicación limitada. En noviembre de 2012, una
presentación al Banco de más de veinte OSCs recomendó que el nuevo
marco de salvaguardias debería aplicarse a todos los tipos de
actividades de apoyo del Banco, como el Programa para Resultados y
los préstamos para políticas de desarrollo (ver Boletín 82). El Banco
continuamente ha declarado que la revisión de las salvaguardias será
"separada pero paralela" de la revisión de los préstamos para
inversión (ILR - Investment Lending Review) - ver Boletín 82.
La revisión del ILR publicada en noviembre de 2012, reiteró su
"convicción" de que el proceso de modernización del  marco de
política ILR, no da lugar a la dilución de las políticas del Banco,
sino a un incremento de su eficacia en materia de desarrollo".
Sin embargo, las ONGs continúan insistiendo en el peligro de que las
políticas de préstamo del Banco socaven los derechos humanos de los
indígenas y los grupos comunitarios. En su presentación conjunta en
noviembre de 2012, las OSCs pidieron una "política más general de los
derechos humanos", que incluya el trabajo, la discapacidad y los
derechos de las mujeres. Jessica Evans, de la ONG estadounidense
Veeduría de Derechos Humanos (Human Rights Watch) señaló que "el
Banco Mundial debería reconocer cómo los derechos humanos eran de
importancia crítica para sus esfuerzos en la reducción de la
pobreza". Ella instó a Kim a que no olvidara su "legado en los
derechos humanos" y a que "no perdiera esa importante oportunidad
para mostrar cómo el Banco Mundial estaba cambiando bajo su
liderazgo".
HRW comunicado de prensa (HRW press release)
tinyurl.com/HRW-CIEL-press-release
Respuesta de la sociedad civil de Indonesia a la revisión de la
política sobre salvaguardias del Banco Mundial  (Response of
Indonesian civil society to World Banks safeguard policy review)
tinyurl.com/CSO-safeguards-submission

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20. Nueva perspectiva del FMI sobre los flujos de capital: Un "hito",
pero apenas son "pasos de bebé"
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Aunque la nueva "perspectiva institucional" del FMI sobre los flujos
de capital, es más flexible que las posturas anteriores, ha
enfurecido a países en desarrollo que culpan a las políticas de los
países ricos de producir la volatilidad de los movimientos
financieros.
El FMI ha venido preparando su nueva perspectiva institucional sobre
los flujos de capital durante más de un año (ver Boletines  82, 81 y
79). Antes de que el documento final de política fuera discutido en
la Junta, el ministro de hacienda de Brasil, Guido Mantega, lanzó una
acometida contra el enfoque del Fondo en su declaración en las
reuniones anuales a mediados de octubre de 2012: "La experiencia ha
demostrado que el libre flujo de capitales no es necesariamente la
mejor opción en todas las circunstancias. Reafirmamos la necesidad de
un enfoque más equilibrado en el FMI sobre la forma de limitar las
corrientes excesivas de capital a corto plazo."
A pesar de la abierta posición de Brasil sobre el asunto, el FMI
acordó una nueva política a mediados de noviembre de 2012. El
documento dice: "No hay presunción de que la plena liberalización es
un objetivo apropiado para todos los países y en todas las épocas",
pero sostiene que "los países con amplias medidas y de largo tiempo
que limitan los flujos de capital pueden beneficiarse de una mayor
liberalización implementada en forma ordenada".
Una preocupación fundamental de algunos países en desarrollo fue el
lenguaje utilizado en el cuadro 3 en el documento, que "resume los
principales elementos de la propuesta perspectiva institucional sobre
la liberalización y la gestión de los flujos de capital". Ahí se
resume el documento diciendo que las regulaciones de los flujos de
capital "deben tener un enfoque, ser transparentes y generalmente
temporales - pues se deben quitar una vez cese la oleada, teniendo en
cuenta los costos." Además, dice que las regulaciones "no deben ser
utilizadas para sustituir o evitar el justificado ajuste
macroeconómico". El documento aclara diciendo que en respuesta a las
oleadas de entrada de capital, se debe considerar un número de
ajustes macroeconómicos incluyendo alterar las tasas de interés, lo
que permite cambios en la tasa de cambio o acumulación de reservas.
Sin embargo, en el resumen de la discusión de la Junta Ejecutiva en
diciembre de 2012, se ve que el FMI se comprometió a evitar la
condicionalidad de los préstamos en los reglamentos de la cuenta de
capital, diciendo que esas normas "mantenidas fuera de la perspectiva
institucional no serían consideradas como medidas que el Fondo podría
pedir a los miembros que eliminaran".
El resumen también dejó en claro que subsisten las divisiones en la
Junta. El resumen dice: "Algunos directores señalaron que, por lo
tanto, adoptar una perspectiva institucional en este momento es algo
prematuro". La oposición a algunas partes del documento final se
debió principalmente a los directores ejecutivos de Brasil, Argentina
y la India.
El resumen deja claro que "muchos directores" (en la terminología del
FMI esto significa entre 10 y 15 directores de un total de 24),
"hicieron hincapié en que el papel de los países de origen de los
flujos de capital debe ser debidamente incorporado en la perspectiva
institucional", lo cual revela uno de los principales temas de
discusión. Aunque el documento dice que "los países de origen deben
interiorizar mejor los efectos de contagio de su política monetaria y
políticas prudenciales, porque estos factores... también contribuyen
de manera importante a los flujos de capital", no dice cómo el FMI
actuaría de manera diferente hacia esos países ricos. El
vicegobernador del Banco del Pueblo de China, Yi Gang, comentó en su
declaración en la reuniones anuales del Banco, que la "supervisión de
las políticas macroeconómicas y políticas del sector financiero, y
los flujos de capital procedentes de las volatilidades  de las
grandes economías de reserva emisoras de moneda debe hacerse con
prioridad."
Kevin Gallagher de la Universidad de Boston dijo que la nueva
posición del FMI era "verdaderamente histórica", pero pasó a decir,
"no va lo suficientemente lejos. La posición del FMI sigue sesgada
hacia la eventual liberalización y desregulación de los flujos de
capital". El FMI pone la mayor parte de la carga para reglamentar las
corrientes de capital en los mercados emergentes y en los países en
desarrollo, en vez de hacerlo en los países industrializados que son
la fuente de las finanzas especulativas... Los pasos de bebé hacia
adelante del FMI pueden equivaler a un gran paso hacia atrás en el
debate y la discusión más amplios sobre la gestión de los flujos de
capital."
Kavaljit Singh, del grupo de pensadores Investigación del Interés
Público de la India, sostuvo que "la estricta adhesión [del FMI] a un
determinado marco teórico es muy notoria en el documento de política,
en el que sostiene firmemente que la liberación de los flujos de
capital, es en general, más beneficiosa y puede estimular el
desarrollo institucional y financiero. En el mundo posterior a la
crisis, hay pruebas abrumadoras de que los flujos de capital  pro-
cíclicos generan tanto la inestabilidad macroeconómica como la
financiera, y aún los países con fuertes fundamentos macroeconómicos
no pueden hacer frente a esa inestabilidad de los flujos de
capital... El FMI podría haber evolucionado tomando un importante
paso hacia adelante dejando atrás sus posiciones teóricas sobre los
flujos de capital, lo cual le habría dado una gran credibilidad y
habría añadido a su legitimidad como asesor imparcial de política
para sus miembros. Desgraciadamente ¡el FMI acaba de perder esa
oportunidad!

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21. El Banco Mundial acusado de racismo
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Una petición en línea lanzada en abril de 2012 por un grupo
internacional de empleados actuales y pasados del Banco Mundial,
Justicia para los negros, pide a la ONG Veeduría de Derechos Humanos
(Human Rights Watch), a la Junta directiva del Banco y al gobierno de
Estados Unidos que investigue el fracaso del Banco haciendo cumplir
su "política de tolerancia cero ante la discriminación". El grupo ha
planteado preocupaciones sobre la igualdad de oportunidades, la
igualdad de salarios y los mecanismo de administración del tribunal.
Cita el informe de la ONG estadounidense, El Proyecto Gubernamental
de Rendición de Cuentas de 2009 (ver Boletín 66) y dos recientes
casos de discriminación en 2010 y 2011, respectivamente. La acusación
principal de la petición, respaldada por casi 1.500 firmas, es no
sólo que el Banco está fallando con la diversidad racial, sino que
está activamente violando los derechos humanos
Change.org/petitions/end-racial-discrimination-at-the-world-bank

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22. Advertencia del FMI sobre los riesgos de los mercados de
derivados
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Un documento de trabajo del FMI en octubre de 2012, vincula un gran
volumen de transacciones bancarias con riesgos de mercado cuando se
produce la profundización financiera. Esto se descubrió al encontrar
que se han sido establecido operaciones con derivados por debajo de
cuerda (OTC - over-the-counter) para evitar los reglamentos de
infraestructura de los mercados europeos y estadounidense. Hablando
en una conferencia a finales de octubre de 2012, Manmohan Singh, un
economista del Fondo, dijo que su investigación mostraba cómo el
mercado de los derivados OTC tiene un déficit colateral por un valor
de unos US$2 billones.  La falta de regulación del mercado aumentará
los riesgos y permitirá que los fondos soberanos de riqueza y los
municipios se "aprovechen del sistema", lo que representa una amenaza
para las economías expuestas, como en el caso de Portugal.
tinyurl.com/bankingandtrading

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23. El FMI nomina a banquero de inversión como jefe del departamento
del Hemisferio Occidental
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El ex ministro adjunto de finanzas mexicano, Alejandro Werner, será
la cabeza del Departamento del Hemisferio Occidental para vigilancia
del FMI. Werner, quien en la actualidad es el jefe de la banca
corporativa y de inversión privada del banco mexicano BBVA Bancomer,
comenzará sus nuevas labores con el FMI a comienzos de enero de 2013.
El Departamento del Hemisferio Occidental es el responsable de la
vigilancia de Estados Unidos, así como de Latinoamérica y el Caribe.
Werner también tendrá control sobre los programas de préstamos para
la región. Oscar Ugarteche, de la Universidad Nacional Autónoma de
México y Latindadd, manifestó  su preocupación por los "muy fuertes
vínculos con el sector financiero" de parte de Werner. Él no cree "en
la lucha contra las políticas procíclicas"; su "recompensa" está en
ver cómo "el FMI sigue siendo igual, y la importancia que México
tiene para el Departamento de la Tesorería de Estados Unidos".

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24. Diga cuáles fueron los mejores apuntes del Banco - 2012 Bankspeak
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Según una muy celebrada tradición, en nuestro primer boletín del año
del Proyecto Bretton Woods presentamos ´Los mejores apuntes del
Banco´ (Bankspeak) - o sea, ejemplos de los más absurdos o
incomprensibles usos de las palabras en documentos o discursos del
Banco Mundial o del FMI, según señalados por nuestros lectores. El
2012 nos ha dado muchos ejemplos dado el resurgimiento de las IFIs.
También, presentaremos su lista de los recursos que nos recomienden -
los mejores libros, informes y artículos sobre el trabajo del Banco y
del Fondo en 2012. Por lo tanto, por favor ¡envíennos sus
contribuciones sobre ambos temas! Estaremos pendientes.
Puede enviar sus sugerencias a bankspeak@brettonwoodsproject.org -
¡Muchas gracias!
+ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
Publicado por el Proyecto Bretton Woods
Voces críticas sobre el Banco Mundial y el FMI
Puede reproducir los artículos sin pedir permiso. Compártalos por
favor con otras/otros colegas interesados en el Banco Mundial y el
FMI, y avísenos sobre otros grupos interesados en recibir el Boletín.
El Boletín está disponible en inglés, Internet (página web y texto),
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El Proyecto Bretton Woods se trasladó. Por favor, tome nota de
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FIN
Traducción del inglés por Maria Eugenia Arzayús
mariu.arzayus@gmail.com